Remettre en question de nombreux sujets sensibles après avoir géré une administration locale à deux niveaux

Légende de la photo — Les délégués ont voté le 9 décembre pour approuver les points à l'ordre du jour de la session.

S’attaquer au problème des retards dans la délivrance des certificats de droits d’utilisation des terres.

Lors de la séance de questions-réponses, le délégué Nguyen Hoang Phuong a souligné que la ville de Hai Phong compte actuellement de nombreuses décharges de déchets ménagers dans les communes rurales, ce qui engendre une pollution environnementale. La collecte, le transport et le traitement des déchets ne répondent pas aux besoins réels. La construction et la mise en service d'usines de traitement des déchets solides dans la ville progressent également lentement.

Le député Nguyen Hoang Phuong a également indiqué qu'après la mise en œuvre du système de gouvernement local à deux niveaux, les délais de traitement des procédures foncières, notamment la délivrance et l'échange des certificats de droits d'utilisation des terres, restent longs, et a demandé aux organismes compétents de trouver rapidement des solutions pour remédier à ce problème.

En réponse aux questions posées, le directeur du Département de l'agriculture et de l'environnement, Bui Van Thang, a indiqué que la ville produit environ 3 300 tonnes de déchets ménagers par jour. Ces déchets sont traités dans sept centres de traitement centralisés, situés aux niveaux provincial et des anciens districts, d'une capacité d'environ 2 120 tonnes par jour. Par ailleurs, on compte 482 petites décharges en zone rurale, d'une capacité d'environ 820 tonnes par jour. Depuis le 1er juillet, la collecte, le transport et le traitement des déchets ménagers sont gérés par les comités populaires communaux, qui ont signé des contrats avec les entreprises de collecte, de transport et de traitement. Ce système répond globalement aux besoins de la population et au rythme de l'urbanisation. Toutefois, la gestion de l'assainissement dans certaines localités reste insuffisante, ce qui engendre des risques de surcharge et de pollution et favorise l'apparition spontanée de petites décharges sauvages, notamment dans les zones frontalières à faible densité de population.

Afin d'assurer la gestion des déchets, le Département de l'Agriculture et de l'Environnement a conseillé au Comité populaire de la ville de Hai Phong d'édicter le Plan n° 323/KH-UBND du 9 décembre 2025, relatif à l'organisation de la collecte, du transport et du traitement des déchets ménagers solides à Hai Phong en 2026. En conséquence, les Comités populaires des communes, des quartiers, des zones spéciales et des localités sont responsables devant le Comité populaire de la ville de Hai Phong de tout cas de dépôt illégal de déchets entraînant une pollution environnementale et du traitement des plaintes du public. Hai Phong met également en œuvre des procédures d'investissement pour la construction de deux usines de traitement des déchets solides utilisant la technologie d'incinération avec récupération d'énergie, d'une capacité de 1 000 tonnes par jour chacune.

Pour les décharges existantes, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement organisera leur fermeture, plantera des arbres pour restaurer l'environnement sur place, ou bien excavera, enlèvera, déplacera et transportera les déchets enfouis vers une installation de traitement sanitaire centralisée.

Concernant la lenteur de la délivrance des certificats initiaux de droit d'utilisation des terres, le directeur du Département de l'agriculture et de l'environnement, Bui Van Thang, a déclaré que les procédures foncières sont complexes et impliquent la collaboration de nombreux niveaux, secteurs et organismes. Elles sont également liées à de nombreuses autres réglementations juridiques pertinentes. Le Département travaille activement à l'élaboration d'un système de cartographie cadastrale normalisé qui servira de base à l'extraction des données cadastrales des parcelles (en remplacement des levés topographiques et de la cartographie), ce qui permettra de réduire les coûts et les délais de traitement des demandes foncières.

Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement coordonne également ses actions avec les agences et communes concernées, les quartiers et les zones spéciales afin d'enrichir et de mettre à jour la base de données foncières nationale ; il a synchronisé 1 114 746 parcelles de terrain dans la base de données foncières nationale, atteignant ainsi 100 % des parcelles de terrain de la ville.

Le Ministère poursuit la restructuration et la normalisation de ses processus internes, en mettant à jour les procédures électroniques afin de réutiliser les données foncières nettoyées et enrichies, dans le but de réduire et de simplifier les composantes des dossiers, leur nombre, le temps et le processus d'exécution des procédures administratives.

Selon M. Bui Van Thang, du 1er juillet 2025 à aujourd'hui, le volume de demandes de modification d'enregistrement foncier (y compris les procédures de délivrance et d'échange de certificats de droits d'utilisation des terres) reçues et traitées par le seul système du Bureau d'enregistrement foncier est de plus de 174 000 demandes, soit une moyenne de 1 453 demandes par jour.

Améliorer la qualité de l'éducation et de la formation

Lors de la session, le délégué Nguyen Van Kinh a souligné qu'à Hai Phong, la ville souffre toujours d'une pénurie d'écoles et de salles de classe, ainsi que d'une répartition inégale de ces infrastructures selon les quartiers. De ce fait, les familles sont contraintes d'inscrire leurs enfants dans des crèches et des jardins d'enfants privés, malgré des infrastructures limitées, une qualité d'accueil et d'enseignement incertaine et des frais de scolarité nettement supérieurs à ceux des écoles publiques.

En réponse aux préoccupations des délégués, le directeur du Département de l'Éducation et de la Formation, Luong Van Viet, a déclaré que le Département réorganisait les établissements d'enseignement, de la maternelle à la formation professionnelle, afin de les aligner sur le modèle de gouvernement local à deux niveaux et ainsi garantir des opportunités pour les élèves. Le Département coordonne ses actions avec les ministères et organismes concernés pour recenser et utiliser les bureaux et installations excédentaires après la réorganisation, dans le but d'accroître la capacité d'accueil des écoles. Le Département de l'Éducation et de la Formation a examiné, identifié et proposé l'envergure et la répartition des réseaux d'écoles publiques dans les zones où il existe une pénurie.

Selon M. Luong Van Viet, le Département a conseillé à la ville de mettre en œuvre divers mécanismes préférentiels concernant les procédures foncières et d'investissement, en privilégiant les terrains constructibles situés dans des emplacements stratégiques au sein des projets d'aménagement urbain, des zones résidentielles, des zones industrielles et des zones de logements pour travailleurs, afin d'attirer des investisseurs compétents et d'ouvrir davantage d'établissements scolaires. Les organismes compétents examineront également les besoins, normaliseront les critères d'excellence des écoles privées et renforceront les contrôles a posteriori afin de garantir que les établissements privés participant au système éducatif respectent les normes de qualité.

Afin d'alléger le fardeau financier des familles dont les enfants fréquentent des écoles privées, la ville de Hai Phong a adopté, en complément des mécanismes et politiques du gouvernement central, une résolution relative aux exonérations et aux aides aux frais de scolarité. Le Département de l'Éducation et de la Formation renforce la transparence des informations concernant les établissements d'enseignement privés agréés, les frais de scolarité et les charges de service sur son portail électronique. Il intensifie également les contrôles, les mesures correctives et les procédures à l'encontre des écoles et des classes qui perçoivent des frais indûment, dépassent leurs engagements ou ne garantissent pas des services de qualité, afin de protéger les droits des élèves et des parents et d'améliorer la qualité de l'éducation.

Lors de la séance de questions-réponses, le directeur du Département des sciences et technologies, Nguyen Cao Thang, a déclaré que le Département mettait en œuvre un ensemble complet de solutions technologiques et de processus métier, normalisant les structures de données dès leur saisie, passant du stockage de documents au stockage de données structurées ; appliquant de nouvelles technologies telles que l'intelligence artificielle (IA) et la reconnaissance optique de caractères (OCR) pour extraire automatiquement les informations des documents numérisés et les convertir en données numériques ; et se concentrant sur la formation et le développement des compétences numériques des fonctionnaires et des employés afin de modifier leurs habitudes de travail, passant d'un traitement sur support papier à un traitement entièrement numérique et axé sur les données.

Le Département des sciences et technologies conseille activement le Comité populaire de la ville afin qu'il concentre ses ressources sur l'amélioration et la mise en œuvre de données « exactes, complètes, fiables, actives, unifiées et partagées » pour optimiser le travail des dirigeants et des gestionnaires. Le Département renforce ses outils d'analyse et de prévision et coordonne ses actions avec d'autres départements et agences pour favoriser la connexion et l'intégration des données entre les systèmes d'information spécialisés et le Centre des opérations intelligentes (COI), permettant ainsi aux responsables à tous les niveaux d'accéder rapidement à l'information sans attendre les rapports consolidés de leurs subordonnés.

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