Lier les activités de suivi à l'amélioration des politiques et des lois.
La loi sur les activités de surveillance de l'Assemblée nationale et des conseils populaires (modifiée) comprend 5 chapitres et 45 articles, et entrera en vigueur le 1er mars 2026.
La loi stipule les activités de contrôle de l'Assemblée nationale et des conseils populaires ; les droits et les responsabilités des entités, agences, organisations et personnes soumises au contrôle, ainsi que des autres agences, organisations et personnes liées aux activités de contrôle ; et la garantie des activités de contrôle.
Conformément aux dispositions de la loi, le contrôle exercé par l'Assemblée nationale et les Conseils populaires est une méthode de contrôle du pouvoir d'État. Ce contrôle permet à l'Assemblée nationale et aux Conseils populaires de surveiller, d'examiner et d'évaluer les activités des agences, organisations et personnes soumises à leur contrôle, conformément à la Constitution et aux lois, de traiter les affaires conformément à leur autorité ou à une demande, de recommander les autorités compétentes, de contribuer à l'amélioration des politiques et des lois, de trancher les questions importantes du pays et des collectivités locales, d'assurer la discipline et l'ordre et d'améliorer l'efficacité de l'appareil d'État.
Les organes de contrôle de l'Assemblée nationale comprennent l'Assemblée nationale, le Comité permanent de l'Assemblée nationale, le Conseil national , les commissions de l'Assemblée nationale, les délégations de l'Assemblée nationale et les députés individuels de l'Assemblée nationale.
Les organes de contrôle du Conseil populaire comprennent le Conseil populaire lui-même, son Comité permanent, son Comité du Conseil populaire, sa délégation et ses délégués.
La loi stipule clairement six principes régissant les activités de contrôle, notamment : garantir la direction globale et directe du Parti communiste vietnamien ; respecter la Constitution et les lois ; garantir l’objectivité, l’ouverture, la transparence et l’efficacité ; mener un contrôle global mais ciblé répondant aux exigences pratiques ; assurer le lien entre les activités de contrôle et l’amélioration des politiques, des lois et des décisions sur les questions nationales et locales importantes ; et ne pas entraver le fonctionnement normal des agences, organisations et personnes soumises au contrôle.
Conformément à la loi, la délégation de l'Assemblée nationale est investie des pouvoirs suivants : superviser les activités des comités populaires, des organismes relevant de ces comités, des tribunaux populaires, des parquets populaires, des services de répression civile et des autres organismes locaux afin de garantir leur conformité à la Constitution et aux lois. Elle assiste également l'Assemblée nationale et son Comité permanent dans l'exercice de leurs fonctions de supervision lorsqu'ils lui en font la demande ; et participe aux activités de supervision de l'Assemblée nationale, de son Comité permanent, du Conseil national des ethnies, des commissions de l'Assemblée nationale et des conseils populaires provinciaux au niveau local, sur demande ou proposition de ces derniers.
La délégation du Conseil populaire supervise la mise en œuvre des lois au niveau local lorsqu'elle est mandatée par le Conseil populaire ou son Comité permanent ; et elle rend compte des résultats de cette supervision au Conseil populaire et à son Comité permanent pour examen et décision.
La loi sur les activités de contrôle de l'Assemblée nationale et des conseils populaires (modifiée) stipule également clairement que les résolutions de contrôle de l'Assemblée nationale, du Comité permanent de l'Assemblée nationale et des conseils populaires ont force obligatoire.
Les conclusions et recommandations du Comité permanent de l'Assemblée nationale, du Conseil des nationalités, des comités de l'Assemblée nationale, des délégations de l'Assemblée nationale, des députés de l'Assemblée nationale, du Comité permanent du Conseil populaire, des comités du Conseil populaire et des députés du Conseil populaire doivent être strictement mises en œuvre par les organismes, organisations et individus soumis à leur supervision et par les organismes, organisations et individus concernés.
Si l’organisme, l’organisation ou la personne supervisée est en désaccord avec les conclusions ou les recommandations de la supervision, elle peut demander à l’entité de supervision de reconsidérer les conclusions ou les recommandations relatives à ses activités.
L’entité de surveillance est chargée d’examiner la demande et d’y répondre dans un délai de 15 jours à compter de sa réception ; en cas de force majeure ou de problèmes complexes, ce délai peut être prolongé sans toutefois excéder 30 jours.
Si l'organisme, l'organisation ou la personne supervisée conteste la réponse de l'organe de surveillance, elle peut, soit de sa propre initiative, soit en informant le chef de l'organisme ou de l'organisation compétente, demander à l'Assemblée nationale, au Comité permanent de l'Assemblée nationale ou au Conseil populaire de réexaminer les conclusions et recommandations de cette surveillance.
La délégation du Conseil populaire n'exerce pas de supervision indépendante.
Auparavant, l'Assemblée nationale a entendu le président du Comité des pétitions citoyennes et de la supervision, Duong Thanh Binh, présenter le rapport expliquant et intégrant les révisions du projet de loi sur les activités de supervision de l'Assemblée nationale et des conseils populaires (modifié).
En ce qui concerne l’autorité et les activités de supervision de la délégation de l’Assemblée nationale (articles 22, 23 et 24), il est suggéré de préciser plus clairement la définition des « autres organismes locaux » au paragraphe 1 de l’article 22 afin d’assurer la cohérence de la mise en œuvre.
Le président du Comité des aspirations et de la supervision du peuple, Duong Thanh Binh, a déclaré que pour les entités de supervision locales telles que la délégation de l'Assemblée nationale, le Conseil populaire, le Comité permanent du Conseil populaire et les comités du Conseil populaire, le projet de loi stipule l'autorité de supervision et énumère un certain nombre d'organismes soumis à la supervision, tels que le Comité populaire, le Tribunal populaire, le Parquet populaire, l'Agence d'exécution des jugements civils (organismes qui rendent compte annuellement de leur travail au Conseil populaire), et prévoit des réglementations générales pour les autres organismes locaux afin d'assurer l'exhaustivité et la cohérence avec les dispositions de la loi sur l'organisation du gouvernement local.
D'autres organismes locaux, selon l'entité de tutelle, peuvent inclure des agences spécialisées du Comité populaire, d'autres organisations administratives relevant du Comité populaire, des unités de service public relevant directement du Comité populaire, des organisations relevant d'agences centrales organisées verticalement au niveau local (telles que la police, les impôts, etc.) et, selon la localité et le niveau, il peut y avoir différents organismes.
Cependant, certaines agences sont actuellement en cours de restructuration et de réorganisation, de sorte que le fait de préciser ces détails directement dans la loi ne garantirait pas la stabilité.
Par conséquent, en tenant compte de cet avis et afin d’assurer la faisabilité et une mise en œuvre cohérente dans la pratique, le paragraphe 3 de l’article 44 du projet de loi a été modifié pour inclure une disposition chargeant le Comité permanent de l’Assemblée nationale d’établir des règlements détaillés sur les « autres organismes locaux » aux articles 22, 27, 30 et 33 de cette loi.
Concernant le pouvoir de contrôle de la délégation du Conseil populaire (article 37), le président du Comité des aspirations et du contrôle du peuple a déclaré que, conformément aux dispositions de la loi, la délégation du Conseil populaire ne peut exercer d'activités de contrôle que lorsqu'elle lui est confiée par le Conseil populaire ou le Comité permanent du Conseil populaire ; il ne s'agit pas d'une autorité de contrôle indépendante de la délégation du Conseil populaire, ce qui ne conduit donc pas à un conflit avec la loi sur l'organisation du gouvernement local.
En revanche, la loi de 2025 relative à l'organisation des collectivités locales ne réglemente que la structure organisationnelle et les pouvoirs nécessaires à la création du groupe de délégation du Conseil populaire, sans préciser ses attributions et pouvoirs. Ces derniers sont actuellement définis par divers textes d'application.
Par conséquent, la disposition du projet de loi relative à la responsabilité de la délégation du Conseil populaire en matière de supervision lorsqu'elle lui est confiée par le Conseil populaire ou son Comité permanent ne nécessite pas de modifications de la loi sur l'organisation des collectivités locales.
Source : https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-sua-doi-10399896.html
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