Gouvernement local à deux vitesses : accélérer dès le départ – Partie 2 : montrer l'exemple par l'action

Au travail !

Dès qu'il a été prévu que la tempête n° 3 (Wipha) affecterait gravement les provinces du Nord et du Centre-Nord, en particulier de Quang Ninh à Quang Tri, une série de cadres, de fonctionnaires, de jeunes et de policiers de ces localités ont agi de manière proactive très rapidement, se tenant côte à côte avec la population pour surmonter la catastrophe naturelle.

Comme dans la province de Hung Yen , l'ensemble des autorités provinciales a rapidement dépêché de nombreuses délégations dans les communes, notamment dans les zones clés, afin d'inspecter et de compléter les plans d'intervention en cas de tempête. Le secrétaire du Parti provincial de Hung Yen, Nguyen Huu Nghia, a immédiatement demandé au ministère de l'Agriculture et de l'Environnement de prendre l'initiative et a mis en place un groupe de travail (Zalo) composé de personnalités importantes et compétentes de la région, afin d'appréhender et de gérer rapidement la situation. Dans cet esprit, l'expérience acquise par une localité servira de modèle aux autres pour la gestion des crises et la résolution rapide des problèmes rencontrés.

« Propagande, alerte, conseils sur les techniques de prévention des tempêtes ; promouvoir la propagande sur les réseaux sociaux, les pages Facebook des associations et des syndicats de jeunesse, et les systèmes de haut-parleurs locaux pour actualiser les informations et guider les interventions ; publier des infographies, des vidéos sur les techniques de réaction aux catastrophes, des listes d’articles nécessaires… Nous ferons tout notre possible pour protéger les vies et les biens, personne n’attendra passivement qu’on lui assigne cette tâche », a déclaré un jeune cadre de la commune d’A Sao (province de Hung Yen).

L'initiative visant à « trouver du travail » et à réduire l'écart entre le gouvernement et le peuple, comme dans les exemples mentionnés ci-dessus, s'est fortement développée dans toutes les localités.

En juin 2025, de nombreux résidents de la résidence Saigon Gateway (quartier de Tang Nhon Phu, Hô-Chi-Minh-Ville) ont signalé les problèmes qui persistaient depuis des années dans leur immeuble. Un simple message adressé aux autorités municipales a suffi à induire une évolution positive. Le président du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville, Nguyen Van Duoc, a ordonné aux services et administrations concernés d'agir et de rendre compte des résultats en juin 2025. Le 24 juin, le Département de la construction avait remis un rapport complet sur l'incident. Bien que le problème n'ait pu être résolu immédiatement, ces développements témoignent d'une nette progression, fruit de l'écoute et de la réactivité du chef de l'administration municipale.

Auparavant, le secrétaire permanent adjoint du Comité du Parti de Hô-Chi-Minh-Ville, Nguyen Thanh Nghi, avait également reçu des SMS de résidents des immeubles Tan Hong Ngoc (arrondissement de Tan Phu, Hô-Chi-Minh-Ville) et Vien Ngoc Phuong Nam (arrondissement de Rach Ong, Hô-Chi-Minh-Ville). Dans chaque immeuble, les préoccupations étaient différentes. Après réception de ces messages, le secrétaire permanent adjoint du Comité du Parti de Hô-Chi-Minh-Ville a immédiatement ordonné aux services compétents d'intervenir, d'exhorter les résidents à agir et de gérer la situation avec diligence et détermination.

Apprenez à mieux servir

Suite à la réorganisation, l'appareil d'administration locale a connu des transformations majeures en termes d'échelle, d'organisation et de répartition des tâches. Dans ce contexte, les exigences liées aux technologies de l'information, à la transformation numérique et à la réforme administrative ont contraint de nombreux fonctionnaires à se familiariser à nouveau avec de nombreuses missions en lien avec le public. Cet apprentissage ne vise pas seulement à actualiser les compétences, mais aussi à manifester un véritable esprit de service : apprendre à mieux travailler et à servir plus rapidement les citoyens.

Dans l'arrondissement de Tan Hung (Hô-Chi-Minh-Ville), la mise en place de l'« Assistant virtuel de questions-réponses de l'arrondissement de Tan Hung » sur la plateforme ChatGPT a donné des résultats positifs, témoignant de l'esprit d'initiative et de la volonté d'apprendre du personnel de l'arrondissement. Cette application permet aux habitants de poser facilement des questions et d'obtenir immédiatement des réponses concernant l'organisation de l'arrondissement, notamment l'adresse, les coordonnées et les informations pratiques du Centre de services administratifs.

Ce modèle est une idée du Comité du Front de la Patrie du Vietnam du quartier de Tan Hung, déployée juste après que les fonctionnaires et agents de la fonction publique aient terminé le cours de formation sur l'application de l'intelligence artificielle fin juin 2025.

Selon M. Khieu Thien Thanh, vice-président du Comité du Front de la Patrie du Vietnam de l'arrondissement de Tan Hung, l'assistant virtuel fournit également des instructions détaillées sur les démarches et les documents nécessaires pour toutes les procédures administratives relevant de l'arrondissement ; il aide les habitants à consulter les règlements relatifs à l'organisation des services et des quartiers. Grâce à cette application, les citoyens peuvent accéder facilement et 24 h/24 et 7 j/7 aux informations sur les procédures administratives, ce qui réduit les contacts directs et permet un gain de temps et d'efforts tant pour les citoyens que pour les responsables de l'arrondissement.

%3a.jpg — Des membres de l'Union de la jeunesse de la commune de Tra Tan (ville de Da Nang) aident les habitants à accomplir leurs démarches administratives. Photo : MINH HUY

La commune montagneuse de Tra Doc (ville de Da Nang), issue de la fusion des communes de Tra Doc et de Tra Bui, s'étend sur 233 km² et compte plus de 10 400 habitants. Cependant, 48 % des ménages y vivent dans la pauvreté. Les cadres, recrutés parmi les deux communes fusionnées et transférés d'autres régions, présentent des qualifications inégales.

M. Phan Duy Hung, président du Comité populaire de la commune de Tra Doc, a déclaré : « Afin de mieux servir la population, la commune a installé le Centre de services administratifs n° 2 dans l’ancienne commune de Tra Bui, car cette zone se situe à 30 km du centre communal actuel et les transports y sont encore difficiles. Pour mener à bien la transformation numérique, les fonctionnaires et agents de la commune collaborent et partagent leurs connaissances sur de nombreuses tâches afin d’assurer un service plus efficace aux citoyens. »

Par ailleurs, en raison du faible niveau de compétences informatiques de la population locale, de nombreux agents communaux, en plus de leurs fonctions, accompagnent les citoyens dans leurs démarches administratives en ligne lorsqu'ils rencontrent des difficultés. La commune a également créé une page dédiée sur les réseaux sociaux pour répondre aux questions, ce qui permet de gagner du temps et d'économiser des efforts tant pour les citoyens que pour les agents communaux.

Entourée de montagnes et de forêts, la commune de Tra Tan (ville de Da Nang) compte quatre villages non raccordés au réseau électrique national, où la couverture téléphonique est également instable. De ce fait, l'accès à Internet y est difficile. Dès la mise en place du gouvernement local à deux niveaux, la commune de Tra Tan a déployé un réseau Wi-Fi gratuit dans les lieux publics.

Le camarade Nguyen Hong Lai, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Tra Tan, a déclaré : « La plupart des cadres de la commune de Tra Tan sont jeunes, ce qui les rend très dynamiques et créatifs dans l’application des technologies à leur environnement de travail. De plus, la commune a mis en place des équipes numériques et a chargé l’Union de la jeunesse de déployer une équipe de jeunes volontaires pour soutenir les services publics. Cette région compte une forte proportion de minorités ethniques et de personnes âgées, qui rencontrent souvent des difficultés pour remplir des formulaires, préparer des documents, créer un compte VNeID, etc. Les équipes numériques, les membres de l’Union et les jeunes se rendent dans chaque village pour apporter leur aide, car dans de nombreux endroits, se rendre au centre nécessite un trajet de 40 km, soit une demi-journée. »

Le fonctionnement du modèle d'organisation gouvernementale locale à deux niveaux a changé la façon de penser et le rôle des cadres et des fonctionnaires aux niveaux des quartiers et des communes, exigeant de chaque cadre et fonctionnaire qu'il soit plus polyvalent et efficace au service de la population et des entreprises.

La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a souligné que chaque cadre et fonctionnaire, notamment au niveau des arrondissements et des communes, doit être polyvalent, plus intègre, plus responsable et capable de servir efficacement. Afin de répondre aux exigences de la restructuration et de l'amélioration de la qualité des cadres et des fonctionnaires, en particulier pour fidéliser les personnes compétentes dans le secteur public, les responsables des comités et autorités du Parti provinciaux et communaux doivent appliquer pleinement les politiques et les régimes prescrits par les décrets pertinents. La « révolution » dans l'organisation des unités administratives entraînera des « sacrifices », des pertes et des inconvénients. Cependant, les cadres et les fonctionnaires doivent y contribuer et accepter ces sacrifices pour atteindre l'objectif commun.

M. PHAN TRUNG TUAN, directeur du département des collectivités locales (ministère de l'Intérieur) :

Recevoir des commentaires, des recommandations et des propositions des localités

Les cadres et fonctionnaires communaux effectuent une part importante du travail (la plupart des tâches auparavant dévolues au niveau du district), ce qui engendre une forte pression et ralentit quelque peu le processus d'aménagement du territoire. Du fait de la décentralisation, pour la première fois, de certaines tâches et compétences (y compris celles auparavant du district), certaines autorités communales doivent revoir leur législation afin d'y apporter les ajustements nécessaires.

Dans ce contexte, le ministère de l'Intérieur reste à l'écoute des réflexions des collectivités locales, des citoyens et des entreprises concernant les difficultés rencontrées et les obstacles, ainsi que de leurs recommandations relatives à la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux. Ces réflexions, recommandations et propositions sont transmises chaque semaine via le système Zalo et le portail d'information électronique du ministère.

Le ministère de l'Intérieur s'efforcera également de résoudre proactivement les problèmes relevant de sa compétence ou de les soumettre aux autorités compétentes pour examen et résolution, afin de garantir que le processus de restructuration de l'appareil, de l'organisation et du fonctionnement des administrations locales à deux niveaux se déroule sans heurts, de manière stable et dans les délais prévus, conformément aux directives du gouvernement central.

Groupe PV

Source : https://www.sggp.org.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tang-toc-ngay-khi-khoi-dong-bai-2-neu-guong-bang-hanh-dong-post805895.html