Politique de haute technologie : leçons des pays avancés

Dans le contexte de la promotion de l'innovation au Vietnam, l'élaboration par le ministère des Sciences et Technologies du projet de loi sur les hautes technologies (modifié) a retenu l'attention du monde des affaires et des experts. La question centrale est : comment le Vietnam devrait-il concevoir des politiques pour véritablement promouvoir la recherche et développement (R&D) et la commercialisation des technologies ?

L’expérience de pays avancés comme la Corée du Sud, Singapour et la Chine montre que le succès ne réside pas seulement dans la mise en place de mesures incitatives, mais dans la manière dont elles combinent politique fiscale, investissement public, développement des ressources humaines et gouvernance transparente.

Corée du Sud : des incitations fiscales combinées à une stratégie industrielle ciblée

La Corée du Sud est un exemple typique de modèle d'« État constructif », où la politique industrielle et la politique de R&D sont étroitement liées. Le gouvernement coréen met en œuvre une politique d'incitation fiscale flexible permettant aux entreprises de déduire une partie de leurs dépenses de R&D, et accorde une part plus importante de soutien aux petites et moyennes entreprises (PME) afin de stimuler l'innovation dans le secteur privé.

Parallèlement, la Corée a mis en œuvre des programmes et des stratégies de financement public direct pour sélectionner des secteurs clés, tels que les semi-conducteurs, les batteries, les biotechnologies et les nouveaux matériaux. L'État ne se substitue pas aux entreprises, mais joue un rôle d'« architecte » dans la construction des infrastructures, le soutien des ressources humaines et la création de marchés publics.

Le gouvernement coréen met en œuvre des politiques d’incitation fiscale flexibles.

Singapour : Simple, transparent et engagé en faveur de l'efficacité

Singapour choisit d'aller plus loin, mais avec moins : des incitations claires, des procédures simples et un engagement en faveur de la transparence. Les programmes du Conseil de développement économique (EDB) et de l'Autorité fiscale (IRAS) privilégient les déductions fiscales pour les coûts de R&D, ainsi que de nombreuses subventions conditionnelles pour les projets à impact économique manifeste.

Le point essentiel est que toutes les entreprises souhaitant bénéficier des incitations doivent s'engager sur des résultats précis, tels que la création d'emplois de qualité, le taux de transfert de technologie ou la croissance de la productivité. Singapour développe également des zones d'innovation, qui accueillent des instituts de recherche, des startups et des entreprises de haute technologie, dans un écosystème ouvert et un cadre juridique flexible.

Chine : des incitations à grande échelle, mais un contrôle strict nécessaire

La Chine a opté pour des mesures incitatives fortes et massives via le programme « Entreprises de hautes et nouvelles technologies » (HNTE), appliquant un taux d'imposition préférentiel de 15 % au lieu des 25 % habituels. De plus, le mécanisme de super déduction pour la R&D permet aux entreprises de déduire jusqu'à 200 % de leurs coûts de recherche de l'impôt sur le revenu, une mesure que l'OCDE a jugée comme ayant le plus fort impact de stimulation de la R&D dans la région.

Mais la portée étendue de cette politique présente également des risques : le manque de transparence et les audits post-incitation peuvent facilement conduire à des abus. C’est pourquoi, ces dernières années, la Chine a renforcé son processus de certification, multiplié les audits post-incitation et exigé la publication des données de R&D.

La Chine choisit des mesures incitatives fortes.

L’expérience de la Corée, de Singapour et de la Chine montre que les incitations n’ont de sens que si elles s’accompagnent de conditions réelles et transparentes et d’un écosystème de soutien complet.

Le projet de loi sur la haute technologie (amendé) présidé par le ministère de la Science et de la Technologie ouvre une grande opportunité au Vietnam de repenser sa politique dans cette direction, un cadre juridique moderne et flexible et une orientation des investissements dans les technologies de base.

Si le Vietnam parvient à combiner l'esprit de transparence de Singapour, la stratégie industrielle de la Corée du Sud et l'ampleur des incitations de la Chine dans un cadre institutionnel pratique, la nouvelle loi ne sera pas seulement un document de gestion, mais deviendra également un levier stratégique pour les entreprises vietnamiennes pour s'engager dans l'innovation, maîtriser la technologie de base et atteindre le marché mondial.

Centre de communication scientifique et technologique

Source: https://mst.gov.vn/chinh-sach-cong-nghe-cao-bai-hoc-tu-cac-quoc-gia-tien-tien-197251012133828832.htm