Politique budgétaire 2021-2025 : proactive, flexible, efficace

(Chinhphu.vn) – Sur la période 2021-2025, le ministère des Finances pilotera les politiques budgétaires de manière proactive et flexible, en ciblant des axes prioritaires et en étroite coordination avec les autres politiques macroéconomiques. Ces mesures contribueront à la stabilisation de la macroéconomie, au soutien de la reprise et à la promotion du développement socio-économique.

Congrès d'émulation patriotique du ministère des Finances - Photo : VGP/HT

La gestion du budget de l'État a permis d'obtenir de nombreux résultats importants.

M. Nguyen Minh Tan, directeur adjoint du Département du budget de l'État (ministère des Finances), a déclaré que la période 2021-2025 sera marquée par de nombreuses fluctuations complexes et des problèmes imprévus. La pandémie de COVID-19, qui durera de 2020 à fin 2022, causera de graves dommages socio-économiques ; les tensions géopolitiques internationales s'intensifieront ; les chaînes d'approvisionnement mondiales seront perturbées ; les prix de l'énergie et des produits alimentaires connaîtront de fortes fluctuations ; la concurrence stratégique entre les grandes puissances s'intensifiera, notamment dans les domaines du commerce, de l'attraction des investissements, du développement et de l'application des nouvelles technologies.

Dans de nombreux pays, les politiques budgétaires et monétaires sont passées d'un soutien expansionniste à la reprise post-pandémique à un resserrement visant à maîtriser l'inflation et à garantir la sécurité de la dette publique. Les catastrophes naturelles et le changement climatique continuent d'évoluer de manière complexe, pesant négativement sur la reprise économique mondiale.

Dans le pays, conformément à la résolution du 13e Congrès national du Parti, sous l'égide du Parti et la supervision de l'Assemblée nationale, l'ensemble du système politique, la population et le monde des affaires ont efficacement maîtrisé l'épidémie, permettant une reprise rapide et un développement socio-économique. Le gouvernement s'est notamment attaché à corriger les lacunes du système juridique et à mettre en œuvre plusieurs politiques importantes, telles que la rationalisation de l'appareil administratif, la promotion de la décentralisation, la résolution des problèmes liés aux projets en souffrance, le soutien à l'économie privée, à la science et à la technologie, à l'innovation et à la transformation numérique.

Grâce à cela, la situation macroéconomique est globalement stable, l'inflation est maîtrisée et la croissance se maintient à un niveau relativement élevé par rapport à la région et au monde. Le taux de croissance annuel moyen pour la période 2021-2025 est estimé à environ 6,2 %, et devrait atteindre 8 % ou plus en 2025. La politique budgétaire est coordonnée avec les autres politiques macroéconomiques ; les investissements publics sont alloués et utilisés plus efficacement ; la défense et la sécurité nationales sont assurées ; et la position internationale du Vietnam continue de se renforcer.

Cependant, l'économie reste confrontée à de nombreux défis : la politique commerciale américaine et les droits de douane réciproques, des problèmes internes qui évoluent lentement, les conséquences négatives des catastrophes naturelles et du changement climatique.

M. Nguyen Minh Tan, directeur adjoint du Département du budget de l'État (ministère des Finances), partage des informations - Photo : VGP/HT

Concernant le recouvrement des recettes fiscales, le ministère des Finances a veillé à la bonne application de la législation fiscale et à un contrôle rigoureux du recouvrement, en se concentrant sur des secteurs clés tels que la fiscalité foncière, les transferts immobiliers, les plateformes numériques, le commerce électronique et les fournisseurs étrangers sans établissement stable au Vietnam. Il a également encouragé l'élargissement de l'assiette fiscale et la prévention des pertes de recettes, tout en renforçant les inspections, les contrôles et la coordination pour lutter contre la contrebande et la fraude commerciale, et en sanctionnant sévèrement les infractions.

Afin de soutenir les entreprises et les particuliers, le ministère des Finances a conseillé aux autorités compétentes d'adopter des mesures d'exonération, de réduction et d'étalement des paiements d'impôts, de taxes, de redevances et de loyers fonciers pour un montant d'environ 840 billions de VND pour la période 2021-2025 (dont environ 360 billions de VND d'exonérations et de réductions, et environ 480 billions de VND d'étalements). Grâce à une gestion efficace et à des mesures de soutien opportunes, les recettes budgétaires pour les années 2021-2024 ont dépassé les prévisions de l'Assemblée nationale. Sur la base de ce résultat et des objectifs de recettes fixés par les résolutions n° 01/NQ-CP et n° 25/NQ-CP, les recettes budgétaires pour l'ensemble de la période devraient atteindre 9,3 millions de milliards de VND, dépassant ainsi l'objectif de 8,3 millions de milliards de VND. Le taux de mobilisation budgétaire représente environ 18,1 % du PIB, dont environ 14,6 % proviennent des recettes fiscales et des redevances.

Le ministère des Finances poursuit la réforme des procédures administratives, la modernisation et l'application des technologies de l'information et de la gestion électronique des impôts ; il met en place un projet de centre de données pour la facturation électronique et applique l'intelligence artificielle à l'analyse des données.

En revanche, en ce qui concerne les dépenses du budget de l'État, dès la phase de préparation du budget, le ministère des Finances se coordonne avec les ministères, les directions et les collectivités locales pour examiner et réduire considérablement les dépenses courantes, supprimer les tâches inutiles, réduire les dépenses liées aux conférences, aux célébrations et aux voyages à l'étranger, et réserver des ressources aux dépenses d'investissement pour le développement.

L’affectation et l’utilisation du budget suivent scrupuleusement la stratégie, en renforçant la responsabilisation, la transparence et l’autonomie des unités utilisatrices. En cas de tâches imprévues, le Ministère exige un examen et une hiérarchisation des dépenses en fonction de l’urgence et de la faisabilité.

Le budget garantit la défense nationale, la sécurité, la sécurité sociale, la prévention et le contrôle de la COVID-19, la mise en œuvre du programme de relance et de développement socio-économique, la réforme des appareils administratifs, le développement scientifique et technologique, la transformation numérique nationale ; la gratuité de l'enseignement public, de la maternelle au lycée ; la réforme des salaires, la stabilisation des conditions de vie des fonctionnaires et agents de la fonction publique.

Concernant l’équilibre budgétaire et la dette publique, et conformément aux objectifs des résolutions n° 07-NQ/TW et n° 23/2021/QH15, le ministère des Finances préconise une gestion souple et efficace du déficit budgétaire. Pour la période 2022-2023, l’Assemblée nationale autorise une augmentation moyenne du déficit budgétaire de 1 à 1,2 % du PIB par an afin de soutenir le programme de relance économique. En 2025, le déficit budgétaire sera ajusté de 3,4 % à environ 4 à 4,5 % du PIB afin de mobiliser des ressources pour les investissements de développement, avec un objectif de croissance de 8 % ou plus.

Le déficit moyen sur la période 2021-2024 s'établit à environ 3 % du PIB, en baisse par rapport à la période 2016-2020. Le ministère restructure activement et durablement la dette publique, la ramenant de 42,7 % du PIB fin 2021 à environ 34,7 % du PIB en 2024, avec pour objectif d'atteindre 35 à 36 % du PIB en 2025.

L'émission d'obligations d'État est étroitement liée à l'évolution des recettes et des dépenses budgétaires, privilégiant les échéances longues (10 à 15 ans), les faibles coûts de mobilisation et une utilisation efficace des fonds publics. Les taux d'intérêt des obligations pour la période 2021-2024 se maintiendront aux alentours de 2,3 à 3,4 % par an, soit un niveau nettement inférieur à celui de la période 2016-2020. Le salaire de base dans le secteur public passera de 1,49 million de VND par mois (2019) à 2,34 millions de VND par mois à compter de juillet 2024.

Solutions clés, s'efforçant d'atteindre les objectifs de la dernière année du plan

Selon le directeur du Département du budget de l'État, les solutions clés pour 2025 – 2025 étant la dernière année de mise en œuvre du Plan quinquennal de développement socio-économique 2021-2025 – seront définies, et le ministère des Finances identifiera simultanément les solutions clés pour élaborer le plan pour la période 2026-2030.

Le ministère des Finances suivra notamment de près la situation politique et économique nationale et internationale, en particulier les politiques des États-Unis et des principaux partenaires, afin de proposer rapidement des solutions appropriées.

Rechercher et proposer des politiques fiscales pour soutenir l'économie, lever les difficultés rencontrées par les entreprises, notamment celles touchées par la politique fiscale réciproque des États-Unis ; perfectionner les institutions, promouvoir la transformation numérique, s'efforcer d'accroître les recettes budgétaires de 10 % en 2025 par rapport à 2024, avec un taux de mobilisation supérieur à 16 % du PIB.

Le ministère des Finances gérera rigoureusement les dépenses budgétaires dans les limites du budget prévisionnel, en consacrant 10 % de l'augmentation des dépenses courantes à la réforme salariale et 10 % à l'investissement dans la ligne ferroviaire Lao Cai - Hanoi - Hai Phong ; il garantira les ressources nécessaires aux projets prioritaires et exonérera les élèves des écoles publiques des frais de scolarité. Il favorisera le décaissement intégral des capitaux d'investissement public, en priorisant les projets clés, les autoroutes, les routes interrégionales et côtières ; il lèvera rapidement les obstacles liés à l'acquisition et à l'aménagement du territoire.

Le ministère des Finances gère avec souplesse le déficit budgétaire et la dette publique, tirant parti de sa marge de manœuvre pour mobiliser des ressources en vue d'investissements de développement et assurant le paiement en temps voulu du principal et des intérêts.

Le ministère des Finances achèvera le cadre juridique, surveillera le marché financier, les valeurs mobilières et les obligations d'entreprises, traitera strictement les infractions, promouvra une concurrence loyale ; restructurera et améliorera l'efficacité des entreprises publiques, accélérera la privatisation et le désinvestissement, et garantira les prévisions de recettes budgétaires.

Monsieur Minh

Source : https://baochinhphu.vn/chinh-sach-tai-khoa-2021-2025-chu-dong-linh-hoat-hieu-qua-102250810151316282.htm