Comment choisir le nom de la capitale et de la province lors d'une fusion ?

La révolution visant à rationaliser l'appareil administratif entre dans une nouvelle phase, au cours de laquelle la fusion des unités administratives provinciales devrait être achevée avant le 30 août.

Selon M. Tran Ngoc Chinh, ancien vice-ministre de la Construction et président de l'Association vietnamienne de planification et de développement urbains, il s'agit d'une question qui intéresse beaucoup la population à travers le pays, en particulier le choix du nom et du capital après la fusion.

M. Tran Ngoc Chinh.

Besoin d'une pensée novatrice et révolutionnaire

L'expérience des nombreuses fusions et scissions de provinces montre que les collectivités locales privilégient toujours des zones géographiquement centrales, bien desservies par les transports et possédant un intérêt historique pour leurs capitales. À votre avis, devrions-nous procéder de la même manière cette fois-ci ?

Les critères de sélection de la capitale d'une province ou d'une ville doivent être soigneusement calculés car il s'agit d'une question qui préoccupe la population, les responsables et les fonctionnaires.

Chaque situation présentera des exigences différentes ; aussi, outre l'héritage historique et les bonnes expériences des fusions précédentes, nous devons également réaliser des percées, innover et faire les choix les plus adaptés au contexte actuel.

Il existe un principe établi de longue date selon lequel le nouveau centre administratif est souvent situé dans la zone urbaine la plus développée et la plus moderne parmi les provinces fusionnées. Quel est votre avis ?

Oui, dans les précédents découpages administratifs, le nouveau centre administratif était souvent choisi de cette manière. Par exemple, autrefois, lorsque Bac Ninh et Bac Giang ne formaient qu'une seule province appelée Ha Bac, la capitale était Bac Giang.

Ou comme à Phu Yen , Khanh Hoa a fusionné avec la ville de Phu Khanh, puis Nha Trang, qui était déjà une grande ville, est devenue la capitale.

À mon avis, cela reste vrai et peut être appliqué au processus actuel d'organisation des provinces et des villes. En effet, de nombreuses provinces se sont dotées de centres administratifs modernes. Le choix de ces centres existants permettra de réduire le gaspillage.

Si le simple fait de se baser sur des critères de développement urbain suffit, monsieur ?

Ce n'est là qu'un critère parmi d'autres. Il me semble également essentiel de prendre en compte la situation géographique. Nous devons choisir un lieu proche des grands axes routiers, des aéroports et des ports, car le choix de la capitale ne se limite pas aux besoins des habitants de la province. La capitale est aussi un lieu stratégique pour les affaires étrangères.

Si vous choisissez une capitale éloignée de l'aéroport ou de l'autoroute, une fois arrivé à l'aéroport, vous devrez encore voyager plusieurs heures pour atteindre le centre administratif, ce qui n'est pas raisonnable.

Choisissez un lieu pratique pour les voyages et le commerce.

Certains estiment que la capitale devrait se situer au centre des provinces fusionnées. Qu'en pensez-vous ?

C'est également un critère que je souhaite mentionner. Lors de la fusion de deux ou trois provinces, il est nécessaire de choisir une capitale provinciale où les fonctionnaires des trois provinces puissent se déplacer et travailler facilement.

Dans les précédents dispositifs de délimitation administrative, le nouveau centre administratif était souvent situé dans la zone urbaine la plus développée et la plus moderne parmi les provinces fusionnées.

Si la capitale se situe dans une province isolée, les déplacements seront difficiles. En revanche, si elle se trouve au carrefour de trois provinces, c'est évidemment plus pratique pour les fonctionnaires.

En résumé, plusieurs critères sont à prendre en compte : il convient de choisir un emplacement doté d’un centre administratif performant, facilement accessible ou en cours de planification, et présentant des conditions propices au développement. Le deuxième critère est la facilité d’accès aux transports internationaux et nationaux. Le troisième critère est la facilité de déplacement des populations locales et des fonctionnaires de la province.

De plus, il est également nécessaire de prêter attention aux facteurs de sécurité et de défense lors du choix de la capitale provinciale.

En réalité, toutes les localités ne réunissent pas les conditions nécessaires pour choisir un centre administratif répondant à tous ces critères idéaux. Alors, quel est le critère le plus important, monsieur ?

Bien entendu, toutes les provinces ne peuvent pas choisir un emplacement pour leur centre administratif qui réponde à tous ces critères. L'essentiel est de choisir un lieu qui possède déjà un centre administratif performant, qui soit une zone urbaine en développement, qui bénéficie de conditions économiques favorables et qui dispose d'infrastructures commerciales adaptées au nouveau centre administratif.

De plus, dans le contexte de la « gestion simultanée des dossiers et des files d'attente » visant à redéfinir les limites administratives, je pense que ce critère est encore plus important car il permettra de gagner du temps et de réduire le gaspillage.

Si vous choisissez de vivre dans une zone sans centre administratif existant, il faudra de nombreuses années pour le construire et le développer, ce qui entraînera un gaspillage de temps et de ressources.

Nommer une nouvelle province ou choisir un nouveau nom ?

Concernant les noms des nouvelles provinces et villes après la fusion, quel est selon vous le critère le plus important pour parvenir au plus large consensus ?

Les noms de localités sont chargés de sens en termes de valeurs, d'histoire, de culture et de traditions.

Le nom de chaque province revêt une signification et une importance considérables, mais lors d'une fusion, il est essentiel de choisir un nom porteur de sens et de notoriété, tant au niveau national qu'international. De plus, le nom d'une nouvelle province doit évoquer le passé et les traditions, tout en étant ancré dans le présent et en tenant compte des besoins communs de développement.

Ou si Ca Mau et Bac Lieu sont fusionnés, je pense qu'il faudrait conserver le nom de Ca Mau car ce toponyme est associé au point le plus méridional du pays.

Certains estiment qu'en cas de fusion de deux ou trois provinces, il faudrait conserver le nom de l'une d'entre elles. D'autres pensent qu'il faudrait lui attribuer un nouveau nom. Quel est votre avis sur la question ?

Je pense que choisir le nom d'une province pour nommer la nouvelle province fusionnée permettra de conserver un nom et une marque de valeur au niveau national et international, réduisant ainsi la nécessité de modifier les documents et les procédures administratives ultérieurement, car certaines personnes n'auront pas à changer leurs documents pour le nouveau nom.

En revanche, il ne faut pas choisir l'option de combiner les noms des localités fusionnées car tous les noms ne sont pas raisonnables.

Il est indéniable que la fusion de ministères, de directions ou de provinces, et la suppression des échelons intermédiaires, suscitent inévitablement des craintes de changement. Ces craintes sont d'autant plus vives lorsque les fusions de provinces ou de villes sont liées à des facteurs culturels, historiques ou traditionnels. Comment, selon vous, pouvons-nous résoudre ce problème ?

D'un point de vue psychologique, lors de la fusion de nouvelles provinces et villes, des changements imposés et de la disparition des noms locaux familiers, la plupart des habitants s'inquiètent.

Comme lors de la fusion de Ha Tay avec Hanoï, de nombreuses voix se sont élevées contre la suppression du nom de Ha Tay. Beaucoup affirmaient que Ha Tay était une vaste province imprégnée de la culture de la région de Doai, contribuant de manière significative au commerce et aux services.

Cependant, après une période de fusion et d'adoption du nom commun de Hanoï, la vie des gens a changé, l'espace s'est agrandi, et ils ont ressenti les innovations et le développement, ce qui leur a permis de mieux comprendre la situation. De plus, à mon avis, les habitants de chaque province devraient accepter de faire quelques sacrifices personnels pour servir le développement commun du pays.

Merci!

Le délégué à l'Assemblée nationale Nguyen Tao :

Le nom doit refléter les caractéristiques locales.

Lors de la fusion de provinces, la dénomination doit reposer sur des critères culturels, coutumiers et communautaires. Parallèlement, d'un point de vue administratif, elle doit être courte et facile à comprendre.

Nous mettons en œuvre une simplification et le nom doit refléter cette simplification, présenter les critères de cette localité et, surtout, bénéficier du soutien de la population et des électeurs. Choisir un nom pour créer une marque, pour façonner le développement de l'économie locale, est aussi une véritable révolution.

Il est difficile d'établir un critère général pour nommer les provinces fusionnées, mais un principe demeure : le nom doit refléter les caractéristiques les plus distinctives de la localité. Après la fusion, il est possible de choisir un nom en fonction de la localité la plus favorable, celle qui offre un meilleur potentiel de développement et qui peut ainsi stimuler et compléter les conditions de développement de la localité restante.

M. Nguyen Tuc (Présidium du Comité central du Front de la patrie vietnamienne) :

L'emplacement de la capitale devrait être annoncé prochainement.

Le choix de l'emplacement de la capitale lors de la fusion de provinces est toujours une question de préoccupation pour la population, les responsables et les fonctionnaires.

Étant donné que de nombreux fonctionnaires et agents de la fonction publique disposent d'un domicile fixe, le transfert du centre administratif en cas de fusion de la province les obligerait à déménager avec leurs familles. Par conséquent, il est nécessaire d'annoncer prochainement le projet de fusion de la province en même temps que celui de l'emplacement de la capitale.

Suite à de nombreuses fusions et séparations de provinces, les localités ont choisi des zones géographiquement centrales, des transports pratiques et un intérêt historique pour y établir leurs centres administratifs et politiques.

Après 1975, la province de Ha Nam Ninh a été créée sur la base de la fusion de la province de Nam Ha (Ha Nam et Nam Dinh) avec la province de Ninh Binh et a pris la ville de Nam Dinh comme capitale.

Suite à la séparation de la province, Ninh Binh est devenue un pôle touristique majeur et Ha Nam a également connu un fort développement de son industrie et de son tourisme. Par ailleurs, ces deux provinces sont situées à proximité des principaux axes routiers.

Cela dit, certains affirment que si deux ou trois provinces fusionnent, on peut choisir l'ancienne capitale d'une localité comme centre administratif et politique de la nouvelle province. Cela permet de tirer parti des infrastructures existantes, d'éviter la construction d'un nouveau siège et d'économiser des ressources.

Toutefois, je pense qu'il nous faut examiner attentivement la question et procéder à des évaluations précises. Surtout, la nouvelle capitale choisie doit se situer en zone centrale, afin d'être facilement accessible aux habitants et aux touristes.

Dans le même temps, les valeurs historiques et culturelles doivent être prises en compte afin de répondre aux exigences de développement et d'assurer la continuité et la pertinence.

Tran Trang (écrit)

Source : https://www.baogiaothong.vn/chon-thu-phu-ten-tinh-the-nao-khi-sap-nhap-192250321001809011.htm