Transformer proactivement les défis en opportunités.

Face à la multiplication des enquêtes de défense commerciale visant les exportations vietnamiennes, les entreprises doivent renforcer leur réponse pour transformer les défis en opportunités.

Risques importants liés aux enquêtes sur la défense commerciale.

Lors du séminaire « Lutter contre le contournement des mesures de défense commerciale et maintenir un flux durable de marchandises à l'exportation », organisé le 1er novembre par le journal Industrie et Commerce, M. Chu Thang Trung, directeur adjoint du Département de la défense commerciale du ministère de l'Industrie et du Commerce, a indiqué que le nombre d'enquêtes de défense commerciale visant les exportations vietnamiennes augmente quotidiennement. Ainsi, fin septembre 2024, 263 enquêtes de défense commerciale concernant des exportations vietnamiennes avaient été recensées, dont la moitié portaient sur des mesures antidumping, de sauvegarde, antisubventions et de contournement.

Les enquêtes de défense commerciale couvrent désormais un large éventail de marchandises, notamment les métaux (acier, aluminium), les produits chimiques, les matières plastiques, ainsi que les produits agricoles et forestiers, en particulier le bois et les produits dérivés. « La plupart des enquêtes concernent des marchandises à fort volume d'exportation. Par exemple, l'enquête américaine sur la fraude fiscale relative aux armoires et coiffeuses en bois – des marchandises dont le chiffre d'affaires à l'exportation vers le marché américain atteignait 3,4 à 3,5 milliards de dollars (en 2023) – ou encore l'enquête américaine sur le dumping de panneaux solaires, dont le chiffre d'affaires à l'exportation dépassait les 4 milliards de dollars (en 2023) », a déclaré M. Trung.

Le nombre d'enquêtes de défense commerciale visant les exportations vietnamiennes augmente chaque jour. Photo : Duc Duy/TTXVN

D'après le chef du Département des mesures correctives commerciales, les pays ont récemment intensifié leurs enquêtes sur le contournement des mesures de défense commerciale en raison de l'évolution de la production et des accusations portées par les marchés selon lesquelles les marchandises exportées du Vietnam contournent les mesures de défense commerciale appliquées aux marchandises d'autres pays. « Auparavant, les enquêtes sur le contournement des mesures de défense commerciale portaient principalement sur la fraude et la fausse déclaration d'origine, mais elles s'attachent désormais à déterminer si les marchandises produites au Vietnam créent une valeur ajoutée significative ou si elles ne font que réaliser certaines étapes de la production », a déclaré M. Chu Thang Trung.

Les États-Unis sont actuellement le marché qui lance le plus grand nombre d'enquêtes commerciales défensives et d'enquêtes anti-contournement visant les exportations vietnamiennes. M. Do Ngoc Hung, conseiller commercial et chef du bureau commercial vietnamien aux États-Unis, a déclaré qu'en octobre 2024 seulement, deux produits vietnamiens ont fait l'objet d'enquêtes antidumping et de droits compensateurs. Par conséquent, les exportations vietnamiennes ont été confrontées à quatre enquêtes commerciales défensives de la part du marché américain en moins de 30 jours.

D'après M. Do Ngoc Hung, les États-Unis intensifient leurs enquêtes commerciales en raison de la forte augmentation des exportations vietnamiennes vers ce marché ; au cours des neuf premiers mois de 2024 seulement, ces exportations ont dépassé 88 milliards de dollars. De plus, les États-Unis ne reconnaissant pas encore le Vietnam comme une économie de marché, les produits exportés sont fréquemment la cible d'enquêtes commerciales.

Par ailleurs, M. Do Ngoc Hung a ajouté qu'à l'approche de l'élection présidentielle américaine, le soutien et le pouvoir entre les deux candidats sont très proches, et que la politique de l'administration est entièrement axée sur les questions intérieures dans l'espoir de gagner davantage de voix. « Certains syndicats représentant les travailleurs américains ont exprimé leur soutien à l'administration et, naturellement, les entreprises de ces secteurs souhaitent que ce soutien se traduise par des mesures protectionnistes et des garanties techniques », a déclaré M. Hung.

Actuellement, l'impact négatif des enquêtes de défense commerciale, notamment celles portant sur le contournement des mesures de défense commerciale visant les exportations vietnamiennes, est considérable. Du point de vue de l'industrie du bois, M. Ngo Si Hoai, vice-président et secrétaire général de l'Association vietnamienne du bois et des produits forestiers, a indiqué que les entreprises subissent des pertes dès les premières étapes de la procédure et que le processus d'enquête est source d'anxiété constante. L'imposition de droits de douane élevés instaure de facto un embargo qui entrave les exportations. De plus, être inscrit sur une liste noire dans le cadre d'enquêtes de défense commerciale signifie se retirer du marché avec des pertes substantielles.

M. Chu Thang Trung a également précisé que, par le passé, les enquêtes sur le contournement des mesures de défense commerciale visaient principalement à détecter les activités frauduleuses et les transbordements illégaux, souvent commis par un petit nombre d'entreprises. Cependant, les systèmes réglementaires de lutte contre le contournement des mesures de défense commerciale dans divers pays ont été perfectionnés et privilégient désormais la prévention à la poursuite.

« Par conséquent, le champ d’application des mesures anti-contournement aux mesures de défense commerciale sera beaucoup plus vaste, pouvant toucher un secteur entier plutôt que quelques entreprises isolées. En particulier, lors des enquêtes, les entreprises qui ne fournissent pas d’informations de manière proactive ou qui fournissent des informations incohérentes se verront appliquer des droits de douane beaucoup plus élevés », a souligné M. Trung.

Séminaire « Lutter contre le contournement des mesures de défense commerciale et maintenir un flux durable d'exportations de marchandises ». Photo : Quoc Chuyen

Chaque crise recèle une opportunité.

Dans le contexte actuel de libéralisation et de mondialisation, les politiques protectionnistes réapparaissent sous diverses formes dans de nombreux pays. Les pays développés sont de plus en plus soucieux de la sécurité des consommateurs, du développement durable et de la lutte contre le changement climatique. Il en résulte la mise en place de nouvelles normes et réglementations relatives aux chaînes d'approvisionnement, aux matières premières, au travail et à l'environnement des produits importés. En particulier, de nombreux marchés intensifient leurs enquêtes sur l'application des mesures de défense commerciale et les pratiques anticoncurrentielles. Ce contexte complexifie et complexifie les exportations vietnamiennes.

Partageant son point de vue sur cette question, M. Ngo Si Hoai a déclaré que, face à la vague d'enquêtes en matière de défense commerciale, les entreprises sont des acteurs essentiels qui doivent se préparer en acquérant les connaissances et les compétences nécessaires à leur défense. En particulier lorsqu'elles font l'objet d'une enquête, elles doivent coopérer pleinement et fournir des informations complètes et précises à l'organisme enquêteur, et ne peuvent se contenter de déléguer l'intégralité du dossier à des avocats. « Les entreprises maîtrisant la défense commerciale peuvent surmonter les difficultés et le risque d'être inscrites sur une liste noire est faible. Par conséquent, chaque crise recèle une opportunité ; si nous renforçons la gouvernance d'entreprise, pratiquons la responsabilité et menons une production transparente, nous avons la possibilité de développer les marchés et de réaliser des exportations durables », a affirmé M. Hoai.

Afin de protéger les droits et intérêts légitimes des entreprises et de garantir la pérennité des exportations, M. Chu Thang Trung a déclaré que le Département des mesures correctives commerciales continuera d'accompagner les entreprises exportatrices dans la gestion des enquêtes de défense commerciale à l'étranger, grâce à des programmes et activités clés. Le Département renforcera notamment les capacités des entreprises, mettra en place des systèmes d'alerte précoce et analysera les marchandises à haut risque susceptibles de faire l'objet d'enquêtes de défense commerciale sur différents marchés. Parallèlement, il conseillera le ministère de l'Industrie et du Commerce et le gouvernement sur les politiques efficaces à adopter en réponse aux enquêtes de défense commerciale menées par les marchés étrangers.

Au nom du Bureau commercial, M. Do Ngoc Hung a également indiqué que, d'un point de vue commercial, le Bureau commercial vietnamien aux États-Unis s'engage à toujours défendre les droits et intérêts légitimes des entreprises exportatrices, en leur apportant le soutien nécessaire dans le cadre de ses fonctions et de ses attributions afin qu'elles puissent obtenir les meilleurs résultats possibles en cas de litige. Parallèlement, le Bureau commercial continuera de surveiller les données relatives aux importations et aux exportations et de recueillir des informations auprès de diverses parties prenantes afin de prévenir au plus tôt tout litige potentiel. Il renforcera notamment ses relations avec des cabinets d'avocats expérimentés pour accompagner les entreprises dans de telles situations.

« Le Bureau commercial vietnamien aux États-Unis utilisera également les canaux d'information pour échanger des renseignements et collaborer avec ses partenaires et les agences américaines compétentes, en renforçant les consultations et en exprimant des points de vue et des arguments conformément aux directives du ministère de l'Industrie et du Commerce. Le Bureau commercial rendra également compte à l'ambassadeur et se coordonnera avec les unités compétentes de l'ambassade pour mener des actions de lobbying et échanger des informations à différents niveaux afin de faciliter le traitement de ce dossier », a déclaré M. Hung.

Source : https://congthuong.vn/dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-hang-hoa-xuat-khau-gia-tang-chu-dong-bien-nguy-thanh-co-356233.html