Le nombre d'enquêtes de défense commerciale visant les exportations vietnamiennes est en augmentation ; les entreprises doivent donc renforcer leur réponse pour transformer les risques en opportunités.
Risques importants liés aux enquêtes sur la défense commerciale
Lors du séminaire « Prévenir le contournement des mesures de défense commerciale, maintenir des flux d'exportation durables », organisé le 1er novembre par le Journal de l'Industrie et du Commerce, M. Chu Thang Trung, directeur adjoint du Département de la défense commerciale du ministère de l'Industrie et du Commerce, a déclaré que le nombre d'enquêtes de défense commerciale visant les exportations vietnamiennes augmente quotidiennement. Ainsi, fin septembre 2024, 263 enquêtes étaient en cours concernant les exportations vietnamiennes, dont la moitié étaient des enquêtes antidumping, d'autodéfense, antisubventions et de lutte contre la fraude commerciale.
Les enquêtes de défense commerciale portent notamment sur de nombreux produits, en particulier les métaux (acier, aluminium), les produits chimiques, les matières plastiques, ainsi que les produits agricoles et forestiers, notamment le bois et les produits dérivés. « La plupart des enquêtes concernent des produits à fort volume d'exportation. Par exemple, l'enquête américaine sur la fraude fiscale concernant les armoires et coiffeuses en bois – un produit dont le chiffre d'affaires à l'exportation vers le marché américain s'élevait à 3,4-3,5 milliards de dollars (en 2023) – ou encore l'enquête américaine sur le dumping de piles à combustible – un produit dont le chiffre d'affaires à l'exportation dépassait les 4 milliards de dollars (en 2023) », a déclaré M. Trung.
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| Le nombre d'enquêtes de défense commerciale visant les exportations vietnamiennes augmente de jour en jour. Photo : Duc Duy/VNA |
D'après le directeur du Département de la défense commerciale, on constate récemment une intensification des enquêtes menées par les pays pour lutter contre le contournement des mesures de défense commerciale. Cette intensification s'explique par le déplacement de la production et par les accusations portées par certains marchés contre les produits exportés du Vietnam, soupçonnés de contourner les mesures de défense commerciale appliquées par ces mêmes marchés aux produits d'autres pays. « Auparavant, les enquêtes portaient principalement sur la fraude et le défaut de déclaration de l'origine. Désormais, elles visent à déterminer si les produits manufacturés créent une réelle valeur ajoutée au Vietnam ou s'ils ne font que subir certaines étapes de production », a déclaré M. Chu Thang Trung.
Les États-Unis sont actuellement le marché qui initie le plus grand nombre d'enquêtes commerciales et de lutte contre le contournement des mesures de défense commerciale visant les exportations vietnamiennes. M. Do Ngoc Hung, conseiller commercial et chef du bureau commercial du Vietnam aux États-Unis, a déclaré qu'en octobre 2024, deux produits vietnamiens avaient fait l'objet d'une demande d'enquête pour dumping et mesures antisubventions. Ainsi, les exportations vietnamiennes ont été soumises à quatre enquêtes commerciales en moins de 30 jours sur le marché américain.
Selon M. Do Ngoc Hung, les États-Unis ont intensifié leurs enquêtes commerciales en raison de la forte augmentation des exportations vietnamiennes vers ce marché. Au cours des neuf premiers mois de 2024 seulement, les exportations vietnamiennes de marchandises vers les États-Unis ont dépassé 88 milliards de dollars. De plus, les États-Unis ne reconnaissant pas encore le Vietnam comme une économie de marché, ses exportations sont fréquemment la cible d'enquêtes commerciales.
Par ailleurs, M. Do Ngoc Hung a ajouté que, dans le contexte de la prochaine élection présidentielle américaine, le rapport de force entre les deux candidats est très serré et que la politique du gouvernement est entièrement axée sur les intérêts internes des États-Unis, dans l'espoir d'engranger davantage de voix. « Certains syndicats représentant les travailleurs américains ont exprimé leur soutien au gouvernement et, bien entendu, les entreprises de ce secteur souhaitent que ce soutien soit justifié et récompensé par des mesures de protection et de soutien technique », a déclaré M. Hung.
Actuellement, l'impact négatif des enquêtes de défense commerciale, notamment celles visant à lutter contre la fraude aux mesures de défense commerciale à l'encontre des exportations vietnamiennes, est considérable. Selon M. Ngo Si Hoai, vice-président et secrétaire général de l'Association vietnamienne du bois et des produits forestiers, représentant du secteur du bois, les entreprises subissent des pertes dès le dépôt d'une plainte et vivent dans une angoisse permanente durant toute la durée de l'enquête. L'imposition de taxes élevées équivaut à un embargo, rendant toute exportation impossible. En particulier, l'inscription sur la « liste noire » des enquêtes de défense commerciale signifie la fin du marché et des pertes considérables qui en découlent.
M. Chu Thang Trung a également souligné que, par le passé, les enquêtes sur la fraude commerciale se concentraient sur la détection des actes frauduleux et des transbordements illégaux, souvent commis par un petit nombre d'entreprises. Cependant, le système de réglementation des pays en matière de fraude commerciale a été amélioré et met désormais l'accent non seulement sur les enquêtes et les poursuites, mais aussi sur la prévention.
« Par conséquent, le champ d’application des mesures anti-fraude aux mesures de défense commerciale sera beaucoup plus large, pouvant toucher un secteur entier et non seulement quelques entreprises. En particulier, lors des enquêtes, les entreprises qui ne fournissent pas d’informations de leur propre initiative ou qui fournissent des informations incohérentes seront soumises à des taux d’imposition beaucoup plus élevés », a souligné M. Trung.
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| Séminaire « Prévenir le contournement des mesures de défense commerciale, maintenir un flux d'exportation durable de marchandises ». Photo : Quoc Chuyen |
Dans le danger se cache une opportunité
Actuellement, avec la libéralisation et la mondialisation, des politiques protectionnistes refont surface sous diverses formes dans de nombreux pays. Les pays développés se préoccupent de plus en plus de la sécurité des consommateurs, du développement durable et de la lutte contre le changement climatique. De ce fait, de nouvelles normes et réglementations relatives aux chaînes d'approvisionnement, aux matières premières, au travail et à l'environnement des produits importés sont mises en place. En particulier, de nombreux marchés renforcent leurs contrôles sur l'application des mesures de défense commerciale et sur les tentatives de contournement de ces mesures. Ce contexte complexifie et complexifie les exportations vietnamiennes.
Abordant ce sujet, M. Ngo Si Hoai a déclaré que, face à la vague d'enquêtes sur les pratiques commerciales déloyales, les entreprises sont des acteurs clés qui doivent se préparer en acquérant les connaissances et les compétences nécessaires à leur défense. En particulier, lors d'une enquête, il est essentiel de coopérer et de fournir des informations précises aux autorités, en évitant de s'en remettre entièrement à l'avocat. « Les entreprises maîtrisant les techniques de défense commerciale peuvent surmonter les difficultés et le risque d'être inscrites sur une liste noire est faible. Par conséquent, face au danger, il y a une opportunité : si nous renforçons la gouvernance d'entreprise, pratiquons la responsabilité et la transparence de la production, nous avons la possibilité de développer le marché et d'exporter durablement », a affirmé M. Hoai.
Afin de protéger les droits et intérêts légitimes des entreprises et de garantir la pérennité de leurs activités d'exportation, M. Chu Thang Trung a indiqué que le Département de la défense commerciale continuera d'accompagner les entreprises exportatrices dans le cadre des enquêtes de défense commerciale menées à l'étranger, grâce à des programmes et actions clés. Le Département renforcera notamment les capacités des entreprises, déploiera des systèmes d'alerte précoce et analysera les produits à haut risque susceptibles de faire l'objet d'enquêtes de défense commerciale sur les marchés. Parallèlement, il conseillera le ministère de l'Industrie et du Commerce ainsi que le gouvernement sur la mise en place de politiques de réponse efficaces aux enquêtes de défense commerciale menées sur les marchés étrangers.
Du côté du Bureau commercial, M. Do Ngoc Hung a également indiqué que, du point de vue du marché, le Bureau commercial vietnamien aux États-Unis s'engage à toujours défendre les droits et intérêts légitimes des entreprises exportatrices, en leur apportant le soutien nécessaire dans le cadre de ses fonctions et missions afin qu'elles puissent obtenir les meilleurs résultats possibles en cas de litige. Parallèlement, le Bureau commercial continuera de surveiller les données d'import-export et de recueillir des informations auprès de diverses parties prenantes afin de pouvoir anticiper les litiges potentiels. Il renforcera notamment ses relations avec les cabinets d'avocats possédant une vaste expérience en matière de défense des entreprises.
« Le Bureau commercial vietnamien aux États-Unis utilisera également les canaux d'information pour échanger et collaborer avec ses partenaires et les agences américaines compétentes, intensifier les consultations, exprimer des points de vue et des arguments conformément aux directives du ministère de l'Industrie et du Commerce. Le Bureau rendra également compte à l'Ambassadeur et se coordonnera avec les services concernés de l'Ambassade pour mener des actions de lobbying et des échanges à différents niveaux afin de faciliter le traitement du dossier », a déclaré M. Hung.
Source : https://congthuong.vn/dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-hang-hoa-xuat-khau-gia-tang-chu-dong-bien-nguy-thanh-co-356233.html
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