Transformer proactivement le danger en opportunité

Le nombre d’enquêtes de défense commerciale sur les produits d’exportation vietnamiens augmente, les entreprises doivent donc renforcer leur réponse pour transformer les risques en opportunités.

Les enquêtes de défense commerciale présentent de gros risques

Lors du séminaire « Prévenir le contournement des mesures de défense commerciale et maintenir des flux d'exportation durables » organisé le 1er novembre par le journal Industrie et Commerce, M. Chu Thang Trung, directeur adjoint du département de la défense commerciale du ministère de l'Industrie et du Commerce, a déclaré que le nombre d'enquêtes de défense commerciale visant les exportations vietnamiennes augmentait de jour en jour. Ainsi, fin septembre 2024, 263 enquêtes de défense commerciale avaient été ouvertes concernant des exportations vietnamiennes, dont la moitié concernaient des affaires antidumping, de légitime défense, de lutte contre les subventions et de lutte contre le contournement des mesures de défense commerciale.

Les enquêtes de défense commerciale couvrent notamment de nombreux produits, notamment les métaux (acier, aluminium), les produits chimiques, les plastiques, les produits agricoles et forestiers, notamment le bois et les produits dérivés du bois. « La plupart des enquêtes concernent des produits à fort chiffre d'affaires à l'exportation. Par exemple, l'enquête américaine contre la fraude fiscale sur les armoires et coiffeuses en bois – un produit dont le chiffre d'affaires à l'exportation vers le marché américain est de 3,4 à 3,5 milliards de dollars (en 2023) ; ou l'enquête américaine contre le dumping des batteries énergétiques – un produit dont le chiffre d'affaires à l'exportation dépasse 4 milliards de dollars (en 2023) », a déclaré M. Trung.

Le nombre d'enquêtes de défense commerciale visant les exportations vietnamiennes augmente de jour en jour. Photo : Duc Duy/VNA

Français Notamment, selon le chef du Département de la défense commerciale, récemment, les pays ont accru les enquêtes contre l'évasion des mesures de défense commerciale en raison de la délocalisation de la production ainsi que des marchés accusant les marchandises exportées du Vietnam d'échapper aux mesures de défense commerciale appliquées par le marché aux marchandises d'autres pays. « Si par le passé, les enquêtes contre l'évasion des mesures de défense commerciale se concentraient sur la fraude et l'omission de déclarer l'origine correcte, l'accent est désormais mis sur la recherche de la valeur ajoutée des produits manufacturés au Vietnam ou sur leur simple exécution de certaines étapes de production », a déclaré M. Chu Thang Trung.

Les États-Unis sont actuellement le marché qui lance le plus d'enquêtes de défense commerciale et d'enquêtes anti-évasion fiscale concernant les exportations de marchandises vietnamiennes. M. Do Ngoc Hung, conseiller commercial et chef du Bureau commercial du Vietnam aux États-Unis, a déclaré qu'en octobre 2024, deux produits vietnamiens avaient fait l'objet d'une demande d'enquête pour mesures antidumping et antisubventions de la part du plaignant. En conséquence, les exportations vietnamiennes ont fait l'objet de quatre enquêtes de défense commerciale en moins de 30 jours en provenance du marché américain.

Selon M. Do Ngoc Hung, les États-Unis ont multiplié les enquêtes de défense commerciale en raison de la forte hausse des exportations vietnamiennes vers ce marché. Rien qu'au cours des neuf premiers mois de 2024, les exportations vietnamiennes vers les États-Unis ont atteint plus de 88 milliards de dollars. De plus, les États-Unis n'ayant pas encore reconnu le Vietnam comme une économie de marché, les marchandises exportées sont souvent la cible d'enquêtes de défense commerciale.

Par ailleurs, M. Do Ngoc Hung a ajouté que dans le contexte de la prochaine élection présidentielle américaine, le soutien et le pouvoir entre les deux candidats sont très étroitement liés. Les politiques du gouvernement sont toutes orientées vers l'intérieur des États-Unis, dans l'espoir de recueillir davantage de voix. « Certains syndicats représentant les travailleurs américains ont exprimé leur soutien au gouvernement et, bien entendu, les entreprises de ce secteur souhaitent que leur soutien soit mérité et récompensé par des mesures de protection et de sécurité techniques », a déclaré M. Hung.

Actuellement, l'impact négatif des enquêtes de défense commerciale, notamment celles visant à contourner les mesures de défense commerciale sur les exportations vietnamiennes, est considérable. M. Ngo Si Hoai, vice-président et secrétaire général de l'Association vietnamienne du bois et des produits forestiers, a expliqué, représentant de l'industrie du bois, que les entreprises subissent des pertes dès le début des poursuites et que, pendant la procédure d'enquête, elles sont constamment dans une situation d'inquiétude. L'imposition de taxes élevées équivaut à un embargo et à l'impossibilité d'exporter des marchandises. L'inscription sur la liste noire des enquêtes de défense commerciale revient notamment à essuyer des pertes considérables sur le marché.

M. Chu Thang Trung a également souligné que, par le passé, les enquêtes contre le contournement des mesures de défense commerciale se concentraient sur la détection des actes frauduleux et des transbordements illégaux, souvent commis par quelques entreprises seulement. Cependant, le système de réglementation contre le contournement des mesures de défense commerciale des pays a été amélioré, mettant l'accent non seulement sur les enquêtes et le traitement, mais aussi sur la prévention.

« Par conséquent, le champ d'application des mesures anti-évasion fiscale contre les mesures de défense commerciale sera beaucoup plus large, pouvant toucher l'ensemble d'un secteur, et non seulement quelques entreprises. En particulier, lors de l'enquête, les entreprises qui ne fournissent pas d'informations proactives ou qui fournissent des informations incohérentes seront soumises à des taux d'imposition beaucoup plus élevés », a souligné M. Trung.

Séminaire « Prévenir le contournement des mesures de défense commerciale et maintenir des flux d'exportation durables ». Photo : Quoc Chuyen

Dans le danger, il y a une opportunité

Actuellement, parallèlement au processus de libéralisation et de mondialisation, les politiques protectionnistes ont refait surface dans de nombreux pays, sous diverses formes. Les pays développés sont de plus en plus préoccupés par les questions de sécurité des consommateurs, de développement durable et de prévention du changement climatique. De ce fait, de nouvelles normes et réglementations relatives aux chaînes d'approvisionnement, aux matières premières, au travail et à l'environnement des produits importés sont établies. En particulier, de nombreux marchés multiplient les enquêtes sur l'application des mesures de défense commerciale et sur le contournement de ces mesures. Ce contexte pose de plus en plus de difficultés et de défis aux exportations vietnamiennes.

À ce propos, M. Ngo Si Hoai a déclaré que face à la vague d'enquêtes en matière de défense commerciale, les entreprises sont des acteurs importants et doivent se préparer en s'appuyant sur les connaissances et les compétences nécessaires pour se défendre. En particulier, lors d'une enquête, il est essentiel de coopérer et de déclarer soigneusement les informations à l'organisme d'enquête, sans pour autant laisser l'avocat seul en charge de l'affaire. « Les entreprises dotées de compétences en matière de défense commerciale peuvent surmonter les difficultés et le risque d'être inscrites sur la liste noire est faible. Par conséquent, le danger est une opportunité : en renforçant la gouvernance d'entreprise, en faisant preuve de responsabilité et en assurant une production transparente, nous pourrons développer le marché et exporter durablement », a-t-il ajouté.

Afin de protéger les droits et intérêts légitimes des entreprises et d'assurer la pérennité des exportations, M. Chu Thang Trung a déclaré que le Département de la défense commerciale continuerait d'accompagner les entreprises exportatrices dans la gestion des enquêtes de défense commerciale à l'étranger grâce à des programmes et activités clés. Il renforcera notamment les capacités des entreprises, mettra en place des systèmes d'alerte précoce et analysera et évaluera les marchandises à haut risque soumises aux enquêtes de défense commerciale sur les marchés. Parallèlement, il déploiera des activités pour conseiller le ministère de l'Industrie et du Commerce et le gouvernement afin qu'ils mettent en place des politiques de réponse efficaces aux enquêtes de défense commerciale sur les marchés étrangers.

Du côté du Bureau commercial, M. Do Ngoc Hung a également informé que, du point de vue du marché, le Bureau commercial du Vietnam aux États-Unis s'engage à toujours défendre les droits et intérêts légitimes des entreprises exportatrices, en leur apportant un soutien dans le cadre de ses fonctions et missions afin qu'elles puissent obtenir les meilleurs résultats en cas de litige. Parallèlement, le Bureau commercial continuera de surveiller les données d'import-export et de collecter des informations auprès de nombreuses parties prenantes afin d'anticiper d'éventuelles poursuites. Il renforcera notamment ses relations avec les cabinets d'avocats disposant d'une solide expérience dans l'accompagnement des entreprises dans les litiges.

« Le Bureau commercial vietnamien aux États-Unis utilisera également les canaux d'information pour échanger et collaborer avec les partenaires et les agences américaines compétentes, intensifier les consultations et exprimer ses points de vue et ses arguments conformément aux directives du ministère de l'Industrie et du Commerce. Il sera également rattaché à l'ambassadeur et coordonnera ses activités avec les services compétents de l'ambassade pour mener des actions de lobbying et des échanges à différents niveaux afin de soutenir le traitement des dossiers », a déclaré M. Hung.

Source: https://congthuong.vn/dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-hang-hoa-xuat-khau-gia-tang-chu-dong-bien-nguy-thanh-co-356233.html