Nommer de manière proactive le personnel de direction et recruter des enseignants

Des enseignants de l'école primaire Phan Chu Trinh (quartier de Tan Trieu, province de Dong Nai ) animent un atelier pratique avec les élèves sur la maquette du système de métro aérien. Photo : Cong Nghia

Des recherches de terrain ont révélé que, dans certaines communes et certains quartiers, des établissements d'enseignement public sont sans chef d'établissement depuis près de deux ans ; dans d'autres écoles, le mandat du chef d'établissement et du chef d'établissement adjoint a expiré depuis plusieurs mois sans qu'aucun remplaçant n'ait été nommé ou reconduit. Par ailleurs, de nombreuses écoles attendent toujours l'affectation des enseignants pour pouvoir les recruter, faute de pouvoir recourir à des contrats temporaires en raison de l'instabilité du secteur.

Manque d'administrateurs et d'enseignants

Le directeur adjoint d'une école primaire publique accueillant un grand nombre d'élèves dans un quartier de la province a déclaré que près de deux ans se sont écoulés depuis la mutation de l'ancien directeur vers un autre établissement, sans qu'aucun remplaçant n'ait été nommé. La procédure de nomination d'un nouveau directeur est particulièrement complexe et difficile, notamment en raison du nombre important de candidatures anonymes déposées sans aucun fondement. Cette vacance de poste prolongée a engendré de nombreuses difficultés de gestion et a nui à l'amélioration de la qualité de l'enseignement et de l'apprentissage.

Le vice-président du Comité populaire de la commune de Dinh Quan, Ngo Dang Thanh, a déclaré : « Après près de quatre mois de mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, la commune n’a encore nommé ni reconduit aucun membre du personnel de direction des établissements d’enseignement public de la région. Le recrutement d’enseignants s’avère particulièrement difficile, malgré la publication par la province de directives temporaires relatives au recrutement et à la gestion des fonctionnaires. Ce n’est que récemment que des postes ont été attribués aux communes à des fins de recrutement. »

Selon une étude, certaines écoles de l'ancien district de Dinh Quan sont également confrontées à une pénurie d'enseignants en raison de l'interruption du recrutement lors de la mise en œuvre initiale du modèle de gouvernance locale à deux niveaux. Les établissements scolaires, de la maternelle au collège, ont été transférés de la direction de l'éducation et de la formation du district à celle de la commune, mais la lenteur des procédures de recrutement et d'affectation du personnel a entraîné des interruptions dans les embauches. Dans l'attente de l'embauche d'enseignants permanents, certaines écoles ont dû signer des contrats temporaires sans pour autant disposer des fonds nécessaires au paiement des salaires.

Après la fusion des quartiers : Tam Hiep, Tan Tien, Tan Mai, Tam Hoa, Binh Da dans le nouveau quartier Tam Hiep, ce quartier compte 21 écoles publiques, de la maternelle au collège.

La vice-présidente du comité populaire du quartier de Tam Hiep, Luu Thi Hang, a déclaré : « Le quartier s’efforce de pourvoir en urgence les postes de personnel administratif manquants dans les écoles, suite aux instructions du Comité populaire provincial concernant la procédure de mise en œuvre temporaire. Par ailleurs, le quartier manque encore d’une centaine d’enseignants, or la province ne lui a récemment attribué que 20 postes. De ce fait, le quartier n’a pas pu remédier entièrement à la pénurie d’enseignants, notamment de musique, d’arts plastiques et d’éducation physique. »

Résoudre les difficultés des collectivités locales

Selon des responsables de certains quartiers et communes de la province, après la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, la tâche de gérer les établissements d'enseignement sous l'autorité du niveau communal est considérable, et le travail de nomination du personnel de direction et de recrutement des enseignants n'en constitue qu'une partie ; il est donc inévitable qu'il y ait des difficultés et une confusion initiales.

La province compte encore 4 581 postes d'enseignants vacants.
D'après les statistiques du ministère de l'Éducation et de la Formation, suite à la fusion des anciennes provinces de Binh Phuoc et de Dong Nai, la province de Dong Nai compte désormais 39 223 enseignants. Le nombre d'enseignants sans emploi s'élève à 4 581, dont 1 763 en maternelle, 1 706 en primaire, 674 au collège/lycée, 417 au lycée et 21 en formation continue.

Le vice-président du comité populaire d'une commune frontalière a déclaré : « La nomination du personnel de direction et le recrutement des enseignants constituent une nouvelle mission pour les autorités communales opérant dans le cadre du nouveau modèle. La principale difficulté rencontrée actuellement par le comité populaire communal réside dans le manque de personnel qualifié en gestion de l'éducation, maîtrisant les procédures de nomination du personnel de direction et de recrutement des enseignants. Dès que des directives relatives aux nominations temporaires et à l'affectation du personnel seront établies, nous espérons que le ministère de l'Intérieur et le ministère de l'Éducation nationale mettront à disposition des documents d'orientation complémentaires ou des formations en ligne sur les procédures de nomination et de recrutement à destination des communes et des circonscriptions, afin de garantir leur mise en œuvre dans le respect des procédures et des exigences de qualité. »

D'après les directeurs de nombreux établissements scolaires de la province, la pénurie d'enseignants constitue une difficulté majeure pour les activités d'enseignement et d'apprentissage et nécessite une solution rapide. Face à l'impossibilité de recruter, au manque de procédures et à la pénurie de personnel, les écoles sont contraintes de recourir temporairement à des enseignants contractuels. Or, cette solution présente de nombreux inconvénients, car le recrutement de personnel permanent ne permettrait pas d'équilibrer la caisse. En revanche, l'affectation de missions aux enseignants titulaires offre une plus grande sécurité, leurs missions prenant fin à la fin de l'année scolaire.

M. Tran Cong Nghi, ancien chef du département de l'Éducation et de la Formation de la ville de Long Khanh et actuel responsable du comité de construction du Parti du quartier de Long Khanh, a déclaré : « La province a certes publié des directives temporaires concernant la nomination du personnel d'encadrement et le recrutement de fonctionnaires pour les communes, mais les nouvelles nominations restent problématiques en l'absence de directives officielles en la matière. Actuellement, le quartier de Long Khanh ne peut procéder à des nominations que dans certains cas particuliers ou en situation d'urgence absolue. Il est donc impératif que les collectivités locales mettent en place une procédure de nomination officielle, unifiée et appliquée de manière coordonnée. »

Outre la mise en place de conditions favorables permettant aux collectivités et aux établissements scolaires de disposer d'un personnel administratif et enseignant suffisant, de nombreux établissements souhaitent également renforcer la formation et adopter des politiques incitatives pour attirer des enseignants dans des disciplines spécifiques. Par exemple, le recrutement d'enseignants en arts plastiques, musique, informatique et éducation physique et sportive (EPS) s'avère actuellement très difficile, en raison du faible nombre de diplômés des écoles normales chaque année. Les établissements scolaires souhaitent également finaliser rapidement une réglementation leur permettant de collaborer avec des experts en musique, arts plastiques et sport afin d'assurer l'enseignement de ces disciplines. Cette démarche permettrait à la fois de pallier la pénurie d'enseignants et de contribuer à enrichir et à dynamiser la mise en œuvre du Programme d'enseignement général de 2018.

Justice

Source : https://baodongnai.com.vn/xa-hoi/giao-duc/202510/chu-dong-bo-nhiem-can-bo-quan-ly-va-tuyen-dung-giao-vien-7ca3a57/