Nommer de manière proactive le personnel de direction et recruter les enseignants

Enseignants de l'école primaire Phan Chu Trinh (quartier de Tan Trieu, province de Dong Nai ) lors d'une séance d'expérimentation avec les élèves sur le modèle de simulation du métro aérien. Photo : Cong Nghia

Des recherches pratiques ont révélé que, dans certaines communes et circonscriptions, des établissements d'enseignement public sont privés de directeur depuis près de deux ans ; dans certaines écoles, le directeur et le directeur adjoint ont expiré depuis plusieurs mois, mais n'ont pas encore été nommés ou reconduits. De plus, de nombreuses écoles attendent encore l'affectation d'enseignants pour recruter, au lieu de recourir à des contrats temporaires en raison de l'instabilité.

Manque d'administrateurs et d'enseignants

Le directeur adjoint d'une école primaire publique comptant un grand nombre d'élèves dans un quartier de la province a déclaré que près de deux ans après la mutation de l'ancien directeur, l'école n'avait toujours pas trouvé de nouveau directeur pour le remplacer. La nomination d'un nouveau directeur est un processus complexe, notamment lorsque des demandes anonymes sont déposées sans justification. Laisser le poste vacant aussi longtemps a posé de nombreuses difficultés à l'école en termes de gestion et d'amélioration de la qualité de l'enseignement et de l'apprentissage.

Ngo Dang Thanh, vice-président du Comité populaire de la commune de Dinh Quan, a déclaré : « Après près de quatre mois de mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, la commune n’a encore nommé ni reconduit aucun cadre dans les établissements d’enseignement public de la région. Le recrutement d’enseignants est particulièrement difficile. Bien que la province ait publié des directives temporaires sur le recrutement et la gestion des fonctionnaires et des agents publics, ce n’est que récemment que le nombre de postes à pourvoir a été attribué aux communes. »

Selon les recherches, certaines écoles de l'ancien district de Dinh Quan sont également confrontées à une pénurie d'enseignants en raison de l'interruption du recrutement pendant la période initiale de mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux. Les établissements scolaires, de la maternelle au collège, ont été transférés de l'ancien service de l'éducation et de la formation du district à la gestion de la commune, mais la lenteur des procédures de recrutement des enseignants et de l'affectation du personnel a entraîné des interruptions de recrutement. Certaines écoles, en attendant de recruter des enseignants, ont dû signer des contrats temporaires, mais n'avaient toujours pas les fonds nécessaires pour payer les salaires.

Après la fusion des quartiers : Tam Hiep, Tan Tien, Tan Mai, Tam Hoa, Binh Da dans le nouveau quartier Tam Hiep, ce quartier compte 21 écoles publiques de la maternelle au collège.

Luu Thi Hang, vice-présidente du Comité populaire du quartier de Tam Hiep, a déclaré : « Le quartier s'efforce de pourvoir rapidement les postes de direction des écoles qui manquent encore, suite aux instructions du Comité populaire provincial concernant la mise en œuvre temporaire. » Par ailleurs, le quartier manque encore d'une centaine d'enseignants, mais la province n'a récemment alloué que 20 postes au quartier, ce qui ne lui permet pas de combler complètement le manque d'enseignants, notamment de musique, d'arts plastiques et d'éducation physique.

Résoudre les difficultés des localités

Selon les responsables de certains quartiers et communes de la province, après la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, la tâche de gestion des établissements d'enseignement sous l'autorité du niveau de la commune est assez importante, et le travail de nomination du personnel de gestion et de recrutement des enseignants n'en est qu'une partie, il est donc inévitable qu'il y ait des difficultés et de la confusion au début.

Dans toute la province, il reste encore 4 581 postes d’enseignants vacants.
Selon les statistiques du ministère de l'Éducation et de la Formation, après la fusion des deux anciennes provinces de Binh Phuoc et de Dong Nai, la province de Dong Nai compte désormais 39 223 enseignants. Le nombre d'enseignants au chômage s'élève à 4 581, dont 1 763 en maternelle, 1 706 en primaire, 674 en secondaire, 417 en lycée et 21 en formation continue.

Le vice-président d'un comité populaire de commune d'une zone frontalière a déclaré : « Nommer le personnel d'encadrement et recruter les enseignants est une nouvelle tâche pour les autorités communales, qui fonctionnent selon le nouveau modèle. Le plus grand défi pour le comité populaire de commune réside actuellement dans le manque de personnel spécialisé en gestion de l'éducation et maîtrisant le processus de nomination du personnel d'encadrement et de recrutement des enseignants. Une fois les directives concernant le processus de nomination temporaire et l'affectation du personnel en place, nous espérons que le ministère de l'Intérieur et le ministère de l'Éducation et de la Formation disposeront de documents d'orientation supplémentaires ou de formations en ligne sur le processus de nomination et de recrutement pour les communes et les circonscriptions, afin de le mettre en œuvre conformément aux procédures et à la qualité. »

Selon les directeurs de nombreux établissements scolaires de la province, le manque d'enseignants constitue un obstacle à l'enseignement et à l'apprentissage et doit être résolu rapidement. En raison de l'incapacité à recruter, de l'absence de procédures et du manque de personnel, les écoles doivent faire face à des difficultés temporaires en contractant des enseignants. Cette pratique est toutefois très contraignante, car si le recrutement se fait en fonction du personnel affecté, l'école ne pourra pas équilibrer son budget salarial. En revanche, l'attribution des tâches aux enseignants est plus sûre, car les contrats prennent fin avec la fin de la période d'enseignement.

M. Tran Cong Nghi, ancien chef du département de l'éducation et de la formation de la ville de Long Khanh, actuellement chef du comité de construction du Parti du quartier de Long Khanh, a déclaré : « La province a actuellement publié des directives temporaires sur la nomination du personnel d'encadrement et le recrutement des fonctionnaires des communes, mais les nouvelles nominations restent difficiles, faute de directives officielles sur la planification et les nouvelles nominations. À l'heure actuelle, le quartier de Long Khanh ne peut procéder à des renouvellements que dans des cas exceptionnels ou en cas d'urgence. Par conséquent, les localités ont vraiment besoin que la province mette en place un processus de nomination officiel, unifié et synchrone dans sa mise en œuvre. »

Outre la création de conditions permettant aux localités et aux écoles de disposer d'un personnel d'encadrement et d'enseignants suffisants, de nombreuses écoles souhaitent également renforcer la formation et mettre en place des politiques pour attirer des enseignants dans des matières spécifiques. Par exemple, les matières suivantes : beaux-arts, musique, informatique et éducation physique sont actuellement très difficiles à recruter, car le nombre de diplômés des écoles normales est très faible chaque année. Les écoles souhaitent également mettre en place prochainement une réglementation permettant aux établissements de recruter des experts en musique, beaux-arts et sports pour enseigner ces matières, ce qui permettrait de pallier la pénurie d'enseignants et de contribuer à enrichir et à rendre plus dynamique la mise en œuvre du Programme d'enseignement général 2018.

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