Journaliste (PV) :

Colonel Nguyen Viet Dung : S’appuyant sur les résolutions et conclusions du Comité exécutif central, du Bureau politique et du Secrétariat relatives à l’innovation, la réorganisation et la rationalisation de l’appareil militaire, ainsi qu’à la mise en place d’un système politique « allégé, fort, efficace et performant », et notamment à la réorganisation des unités administratives à tous les niveaux et à la création d’un modèle de gouvernement local à deux niveaux, la Commission militaire centrale et le ministère de la Défense nationale ont entrepris avec diligence et détermination la mise en œuvre des ajustements organisationnels de l’Armée de terre afin d’atteindre l’objectif d’une armée allégée, forte, révolutionnaire, disciplinée, d’élite et moderne. L’enjeu fondamental réside en particulier dans le complément et le perfectionnement du cadre juridique militaire et de défense, la création d’un cadre légal propice à l’innovation et à la réorganisation de l’appareil militaire et la garantie du fonctionnement efficace des agences et unités après la réorganisation. Cette mission a été confiée par le ministre de la Défense nationale au Département juridique (désormais appelé Département des affaires juridiques) afin de superviser et de coordonner sa mise en œuvre avec les agences et unités, tant internes qu’externes à l’Armée de terre.

Colonel Nguyen Viet Dung. Photo de : DUY DONG

Le système juridique militaire et de défense est très volumineux. Après examen, on dénombre 11 lois, 38 décrets, 6 décisions du Premier ministre et 73 circulaires du ministre de la Défense nationale régissant le domaine militaire et de la défense. Ces textes nécessitent des modifications et des compléments afin de répondre aux exigences de l'organisation et de la rationalisation de l'appareil politique , de la réorganisation des unités administratives à tous les niveaux et de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux. Or, le délai nécessaire à l'exécution de ce travail colossal ne se compte qu'en mois. En réponse à cette demande, et conformément aux dispositions de la loi de 2025 relative à la promulgation des textes législatifs, le Département juridique a conseillé et proposé aux responsables du ministère de la Défense nationale de soumettre au Gouvernement la possibilité de modifier, par une seule et même loi, onze lois relatives aux affaires militaires et de défense, selon une procédure accélérée (les onze lois à modifier et compléter sont : la loi sur la défense nationale ; la loi sur les officiers de l’Armée populaire du Vietnam ; la loi sur les militaires, les ouvriers et les fonctionnaires de la défense professionnels ; la loi sur le service militaire ; la loi sur les gardes-frontières du Vietnam ; la loi sur la défense aérienne populaire ; la loi sur la mobilisation des forces de réserve ; la loi sur la protection civile ; la loi sur la gestion et la protection des ouvrages de défense nationale et des zones militaires ; la loi sur les milices et les forces d’autodéfense ; et la loi sur l’éducation à la défense et à la sécurité nationales). Cette option constitue la solution optimale pour modifier ces lois dans les meilleurs délais, répondant ainsi à l’impératif de créer un cadre juridique permettant à l’organisation et à l’appareil de fonctionner efficacement après la réorganisation, tout en garantissant leur conformité aux exigences pratiques.

PV :

Colonel Nguyen Viet Dung : Comme indiqué précédemment, l'ensemble du système politique de notre pays promeut une « révolution » organisationnelle visant à optimiser les ressources, renforcer l'efficience et accroître l'efficacité. Cette réforme s'inscrit notamment dans le cadre d'une organisation à deux niveaux du gouvernement local, fusionnant les unités administratives provinciales et communales et supprimant le niveau de district. Le gouvernement central a décidé de mettre en œuvre cette réforme à compter du 1er juillet. Le nouveau modèle organisationnel prévoit la suppression des commandements militaires de district et des commandements des gardes-frontières provinciaux. Il implique la réorganisation des commandements militaires provinciaux et communaux, ainsi que l'ajustement de l'organisation des gardes-frontières et des activités militaires et de défense locales afin de les adapter au modèle à deux niveaux. Il est donc urgent de modifier la législation militaire et de défense afin de créer un cadre juridique permettant d'ajuster la structure organisationnelle, de réorganiser les agences et unités militaires et de mener des activités militaires et de défense opportunes, unifiées, efficaces et efficientes. Parallèlement, il convient de garantir les outils juridiques nécessaires à la gestion étatique des affaires militaires et de défense, offrant ainsi à l'Armée une base juridique solide pour accomplir sa mission stratégique de construction et de défense de la Patrie.

PV :

Colonel Nguyen Viet Dung : On peut dire que la modification simultanée de 11 lois et de nombreux décrets, décisions et circulaires régissant les domaines militaire et de la défense constitue un défi énorme pour les agences et les unités chargées de mener directement des recherches, de conseiller et d’élaborer des lois.

Des officiers de la 316e division (2e région militaire) ont participé à un concours en ligne de connaissances juridiques organisé par le Département des affaires juridiques du ministère de la Défense nationale et le Journal de l'Armée populaire. Photo : DUC THINH

En tant qu'organisme chef de file du secteur juridique, chargé de l'élaboration des lois au sein de l'Armée et ayant pour fonction de conseiller le ministre de la Défense nationale sur la gestion de l'État par le droit, conformément à la loi, ainsi que sur l'élaboration et l'organisation de son application, le Département juridique a mené des recherches et a rapidement conseillé au ministre de la Défense nationale de mettre en place un comité de pilotage chargé d'élaborer un projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de 11 lois sur les forces armées et la défense. Une équipe de rédaction a été constituée et divisée en plusieurs groupes, ces équipes travaillant sans relâche pour élaborer des lois, des décrets, des décisions et des circulaires, suivant la devise « avancer en restant aligné », en menant les étapes en parallèle sans attendre l'exécution séquentielle de chaque étape, jour et nuit.

Le processus de mise en œuvre a mobilisé la pleine participation des organismes professionnels et spécialisés ; les compétences et les atouts d'agents et d'employés hautement qualifiés, enthousiastes et responsables dans l'élaboration des lois, ont été sélectionnés et valorisés au maximum. Ainsi, le projet de loi modifiant et complétant certains articles de onze lois relatives à la défense et aux affaires militaires garantit la qualité et le progrès. Récemment, le ministre de la Défense nationale, mandaté par le Premier ministre, a présenté ce projet de loi à l'Assemblée nationale au nom du gouvernement. Conformément à l'ordre du jour de la 9e session, la 15e Assemblée nationale se prononcera sur le projet de loi le 27 juin. Parallèlement, les décrets, décisions et circulaires du gouvernement dans le domaine de la défense et des affaires militaires ont été préparés et soumis en temps voulu, garantissant ainsi leur qualité.

PV :

Colonel Nguyen Viet Dung : Les statistiques montrent qu’à la 9e session de la 15e Assemblée nationale, le ministère de la Défense nationale figurait parmi les ministères ayant soumis le plus grand nombre de projets de loi amendés à l’Assemblée nationale pour approbation. Dans le cadre de l’élaboration de cette loi, menée dans l’urgence, nous avons bénéficié d’un leadership et d’une orientation opportuns de la part du chef du ministère de la Défense nationale ; d’une coordination et d’une collaboration étroites entre les agences et unités de l’Armée et les organes fonctionnels de l’Assemblée nationale, du Gouvernement, des ministères et administrations concernés ; et surtout, d’un sens aigu des responsabilités et d’un engagement sans faille de la part de l’équipe d’officiers et d’employés participant à l’élaboration de la loi.

Cependant, de nombreuses difficultés se sont présentées. Premièrement, la charge de travail était importante et exigeait une qualité irréprochable dans des délais très courts. Deuxièmement, l'expérience et le niveau de compétence législative du personnel étaient inégaux, notamment lors de la rédaction d'une loi modifiant onze lois, ce qui a parfois engendré des confusions. Troisièmement, les ressources matérielles et financières nécessaires à l'élaboration des lois étaient limitées. Pour surmonter ces difficultés, nous avons toujours suivi de près les directives du ministre de la Défense nationale, élaboré des plans et des solutions adaptés à la situation, et collaboré étroitement avec les organismes et services concernés afin de lever les obstacles. Parallèlement, nous avons su encourager et motiver le personnel, ce qui nous a permis de mener à bien les missions qui nous étaient confiées.

PV :

Colonel Nguyen Viet Dung : Après examen, le Département juridique a conseillé au ministère de la Défense nationale de proposer au gouvernement d’élaborer 5 décrets modifiant 38 décrets, 2 décisions modifiant 6 décisions du Premier ministre et 17 circulaires modifiant 73 circulaires du ministre de la Défense nationale dans le domaine militaire et de la défense afin de répondre aux exigences d’organisation et de rationalisation de l’appareil du système politique, d’organisation et de réorganisation des unités administratives à tous les niveaux et de mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Un système juridique militaire et de défense nationale conforme à la réalité est la base de la construction d'une armée révolutionnaire, disciplinée, d'élite et moderne, du renforcement de la défense nationale et de la protection ferme de la patrie. Photo : HUNG KHOA

Il est impératif que ces décrets, décisions et circulaires soient élaborés et publiés de manière à entrer en vigueur simultanément à la loi modifiant et complétant certains articles de onze lois relatives aux forces armées et à la défense (1er juillet 2025). Par conséquent, nous devons collaborer avec les organismes et services compétents afin d'élaborer les décrets, décisions et circulaires en parallèle avec l'élaboration des lois.

PV :

Colonel Nguyen Viet Dung : Conformément aux conclusions et directives du Comité central relatives à l'organisation et à la rationalisation de l'appareil politique, à la réorganisation des unités administratives à tous les niveaux et à la mise en œuvre d'une administration locale à deux niveaux à compter du 1er juillet 2025, la Commission militaire centrale a élaboré le projet n° 839-DA/QUTW du 25 avril 2025. Ce projet vise à poursuivre l'organisation des forces armées locales afin de les rendre « agiles, compactes et performantes » et de répondre aux exigences des nouvelles missions. Il est par ailleurs déterminé à assurer la mise en œuvre rapide et synchronisée de ce projet avec la réorganisation des unités administratives à tous les niveaux à l'échelle nationale. Dans un souci de célérité et de coordination, et après la rédaction des textes de loi, le ministre de la Défense nationale a ordonné leur transmission à toutes les régions militaires, corps d'armée, services militaires, unités et provinces pour étude, préparation proactive et mise en œuvre dès l'adoption de la loi. En cas de modifications, nous nous contenterons de les notifier afin que les unités puissent les mettre en œuvre rapidement, garantissant ainsi que, d'ici le 1er juillet, l'administration locale à deux niveaux, les localités fusionnées et les agences militaires correspondantes soient mises en œuvre de manière synchrone, uniforme, fonctionnent sans heurts, conformément à la loi et sans lacunes juridiques.

PV :

GLOIRE

    Source : https://www.qdnd.vn/quoc-phong-an-ninh/xay-dung-quan-doi/chu-dong-than-toc-nhung-dung-luat-hieu-qua-834087