Le plan de réinstallation n’a pas encore été établi.

l'inspecteur au téléphone — L'inspection provinciale a rencontré Mme Nguyen Dinh Le Thuy au sujet de la plainte relative au calcul des prix des terrains de réinstallation. Photo : N.D.

Plainte prolongée

Afin de construire les infrastructures du parc industriel (PI) de Dong Que Son, dans l'ancienne commune de Huong An, le Comité populaire du district de Que Son a publié, le 5 septembre 2012, la décision n° 163 relative à la restitution de terres aux ménages et aux particuliers (104 ménages). Il s'agit notamment de la parcelle n° 40, carte n° 33, d'une superficie de 4 060 m², terrain résidentiel rural appartenant au ménage de Mme Le Thi Mieng.

Mme Mieng a déposé une plainte demandant l'attribution de quatre parcelles de réinstallation lorsque l'État a récupéré les terres, mais sa demande a été rejetée par le Comité populaire du district de Que Son. Après le décès de Mme Mieng, son fils, M. Vo Vinh Quang, a continué de déposer une plainte et, par la décision n° 1865 du 13 juillet 2020, le Comité populaire de la province de Quang Nam a accepté l'attribution de quatre parcelles de réinstallation.

En application de cette décision, le 21 décembre 2023, Mme Nguyen Dinh Le Thuy (épouse de M. Quang) a tiré au sort quatre lots de terrains de réinstallation dans la zone résidentielle et a organisé la réinstallation dans le village 3 de la ville de Huong An. Cependant, n'étant pas d'accord avec le prix du terrain de réinstallation fixé dans la décision n° 448 du 25 avril 2024, M. Quang a autorisé Mme Thuy à déposer une plainte.

Mme Thuy a déclaré que dans la décision 448, le Comité populaire du district de Que Son a appliqué le prix de 1,815 million de VND/m2, ce qui n'est pas conforme à la réglementation et n'est pas cohérent avec la décision 1793 du 20 décembre 2013 du Comité populaire du district de Que Son sur l'approbation de la valeur de l'indemnisation et de l'aide à la réinstallation pour le ménage de Mme Le Thi Mieng.

Selon l'argument de Mme Thuy, le Comité populaire du district de Que Son applique la décision 1865 du 13 juillet 2020 du Comité populaire provincial, ce qui signifie qu'elle doit être résolue conformément à l'esprit de la décision 1793 du Comité populaire du district, sans promulguer ni appliquer de nouveaux prix de terrains de réinstallation.

Français Concernant la base juridique du rejet de la plainte de Mme Thuy et de l'application du prix du terrain de 1,815 million de VND/m2, selon M. Nguyen Minh Chau - Vice-président du Comité populaire du district de Que Son : Dans les décisions relatives à l'indemnisation foncière et à l'application des prix unitaires d'indemnisation, la décision 1793 du Comité populaire du district de Que Son n'inclut pas l'indemnisation pour le terrain, mais uniquement l'indemnisation pour les objets architecturaux et les fonds de récompense. Pour calculer les frais d'utilisation du terrain du ménage de Mme Le Thi Mieng, le Comité populaire du district de Que Son s'est basé sur la clause 3 de l'article 108 de la loi foncière de 2013, c'est-à-dire en calculant le prix du terrain de réinstallation au moment de l'attribution du terrain.

Lors de la récente séance de dialogue de l'Inspection provinciale, les professionnels de la province ont exprimé des inquiétudes quant à l'application de la réglementation légale au calcul du prix des terrains destinés à la réinstallation du ménage de Mme Le Thi Mieng. La loi stipule que la réinstallation doit être organisée avant que l'État ne récupère les terres, mais ce n'est qu'en 2023 que le Comité populaire du district de Que Son a achevé la construction de la zone de réinstallation.

Le Comité populaire provincial a également accepté d'attribuer quatre terrains de réinstallation suite aux plaintes des citoyens. Le prix d'acquisition du terrain n'était alors que de 50 000 VND/ ^m² , soit une différence considérable par rapport au prix du terrain de réinstallation, qui s'élevait à 1 815 millions de VND/ ^m² .

En raison des insuffisances de la gestion de l'État, afin de garantir les droits légitimes des citoyens, l'Inspection provinciale a convenu avec le point de vue du secteur professionnel d'organiser une réunion du Conseil consultatif provincial pour recueillir des avis sur le calcul des prix des terrains de réinstallation pour le cas de Mme Mieng.

Difficulté à déterminer le type de terrain résidentiel

Selon le secteur professionnel de la province, le calcul du prix du terrain de réinstallation pour le ménage de Mme Le Thi Mieng servira également de base pour examiner et résoudre les 72 cas restants de défrichement de terrains pour servir à la construction du projet de parc industriel de Dong Que Son.

Les résultats du suivi du Comité du Front de la Patrie du Vietnam de la province à la fin de 2023 ont enregistré qu'après 13 ans de mise en œuvre du projet, le Comité populaire du district de Que Son n'a pas encore terminé les travaux d'indemnisation, de soutien et de réinstallation des personnes directement touchées.

Ce problème complique la gestion de la situation actuelle, affectant gravement la vie, les activités, les droits et les intérêts légitimes des populations. En particulier, les familles concernées par le défrichement des Blancs ne disposent pas de terres de réinstallation.

Les vieilles maisons sont dégradées et gravement endommagées, mais n'ont été ni réparées ni reconstruites, ce qui suscite le mécontentement de la population. Parallèlement, les familles ayant reçu des terres et construit des maisons sur les terrains de réinstallation n'ont pas reçu de décision d'attribution de terres ni de certificat de droit d'usage du Comité populaire du district de Que Son, conformément aux dispositions légales, ce qui porte atteinte aux droits des exploitants fonciers.

Dans ses recommandations, le Comité du Front de la Patrie du Vietnam de la province a demandé au Comité populaire du district de Que Son d'établir, d'évaluer et d'approuver d'urgence le plan de réinstallation afin de procéder prochainement à l'attribution de terres de réinstallation et à l'octroi de certificats de droit d'utilisation des terres à 73 ménages directement touchés par le projet, contribuant ainsi à stabiliser le logement, la production et la vie de la population.

En réponse à la proposition du Comité provincial du Front de la Patrie du Vietnam, le Comité populaire du district de Que Son a indiqué, dans son rapport n° 357 du 10 juin 2024, que les 73 ménages susmentionnés avaient bénéficié d'une indemnisation et d'un soutien depuis 2012, mais qu'ils vivaient toujours sur les terrains résidentiels récupérés en 2012, faute de terrains de réinstallation. Plus de onze ans plus tard, l'État venait d'achever la construction de deux zones de réinstallation dans les villages 3 et 4 (commune de Huong An), mais n'avait pas encore établi de plan pour leur attribuer des terrains de réinstallation.

La raison, selon le Comité populaire du district de Que Son, est qu'il n'y a aucune base pour reconnaitre la zone de terrain résidentiel dans les décisions de récupération de terrain, y compris : Décision n° 163 du 5 septembre 2012, n° 566, 571, 596 du 25 décembre 2012 du Comité populaire du district enregistrant le type de terrain récupéré : terrain résidentiel + terrain de jardin.

Pour résoudre le problème, le Comité populaire du district a chargé et assigné des agences spécialisées de réviser les règlements pour conseiller le Comité populaire du district afin d'ajuster la reconnaissance des zones de terrain résidentiel dans les décisions de récupération des terres du Comité populaire du district en 2012. Une fois la décision d'ajuster la reconnaissance du type de terrain résidentiel pour les ménages émise, les terres de réinstallation seront considérées pour l'allocation, les prix des terres seront établis pour collecter les frais d'utilisation des terres de réinstallation et le plan d'aménagement des terres de réinstallation sera préparé et soumis pour approbation.

S'exprimant lors du récent dialogue, M. Huynh Ngoc Tien, inspecteur en chef adjoint de la province, a déclaré qu'au moment de la récupération des terres, le gouvernement local les avait reconnues comme des terrains résidentiels ruraux de grande superficie, mais que, ultérieurement, lors de la détermination des limites, la situation était différente. Le Comité populaire du district de Que Son s'efforce de redéfinir le type de terrains résidentiels récupérés pour le projet de parc industriel de Dong Que Son.

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