Aucun plan de réinstallation n'a encore été établi.

L’inspection provinciale a dialogué avec Mme Nguyen Dinh Le Thuy au sujet de la plainte relative au calcul du prix des terrains de réinstallation. Photo : N.D.

Plainte prolongée

En vue de la construction des infrastructures du parc industriel de Dong Que Son, situé dans l'ancienne commune de Huong An, le Comité populaire du district de Que Son a émis, le 5 septembre 2012, la décision n° 163 relative à la récupération de terres appartenant à 104 ménages et particuliers. Cette décision concerne notamment la parcelle n° 40, cadastrée sous le n° 33, d'une superficie de 4 060 m², terrain résidentiel rural appartenant à Mme Le Thi Mieng.

Mme Mieng a déposé une plainte demandant l'attribution de quatre parcelles de réinstallation suite à la reprise des terres par l'État, mais sa demande a été rejetée par le Comité populaire du district de Que Son. Après le décès de Mme Mieng, son fils, M. Vo Vinh Quang, a poursuivi ses démarches et, par décision n° 1865 du 13 juillet 2020, le Comité populaire de la province de Quang Nam a finalement accepté l'attribution des quatre parcelles.

En application de cette décision, le 21 décembre 2023, Mme Nguyen Dinh Le Thuy (épouse de M. Quang) a procédé au tirage au sort de quatre parcelles de terrain destinées à la réinstallation dans la zone résidentielle et a organisé son installation dans le village n° 3, commune de Huong An. Toutefois, contestant le prix des terrains de réinstallation fixé par la décision n° 448 du 25 avril 2024, M. Quang a autorisé Mme Thuy à déposer une plainte.

Mme Thuy a déclaré que dans la décision 448, le Comité populaire du district de Que Son a appliqué le prix de 1,815 million de VND/m2, ce qui n'est pas conforme à la réglementation et n'est pas cohérent avec la décision 1793 du 20 décembre 2013 du Comité populaire du district de Que Son approuvant la valeur de l'indemnisation et le soutien à la réinstallation du ménage de Mme Le Thi Mieng.

Selon l'argument de Mme Thuy, le Comité populaire du district de Que Son met en œuvre la décision 1865 du 13 juillet 2020 du Comité populaire provincial, ce qui signifie qu'il doit être résolu conformément à l'esprit de la décision 1793 du Comité populaire du district, et non en promulguant et en appliquant de nouveaux prix pour les terrains de réinstallation.

Concernant le fondement juridique du rejet de la plainte de Mme Thuy et de l'application du prix du terrain de 1,815 million de VND/m², selon M. Nguyen Minh Chau, vice-président du Comité populaire du district de Que Son : la décision n° 1793 du Comité populaire du district de Que Son, relative à l'indemnisation foncière et à l'application des prix unitaires d'indemnisation, ne prévoit pas d'indemnisation pour le terrain lui-même, mais uniquement pour les biens architecturaux et les fonds de récompense. Pour calculer la redevance d'utilisation du terrain du foyer de Mme Le Thi Mieng, le Comité populaire du district de Que Son s'est fondé sur l'article 108, paragraphe 3, de la loi foncière de 2013, c'est-à-dire sur le prix du terrain de relogement en vigueur au moment de son attribution.

Lors de la récente session de dialogue de l'Inspection provinciale, les professionnels de la province ont exprimé leurs inquiétudes quant à l'application des réglementations légales au calcul du prix des terrains de relogement pour la famille de Mme Le Thi Mieng. En effet, la loi stipule que le relogement doit être organisé avant toute expropriation par l'État, or le Comité populaire du district de Que Son n'a achevé la construction de la zone de relogement qu'en 2023.

Le Comité populaire provincial a également accepté d'aménager quatre parcelles de terrain pour le relogement suite aux plaintes des citoyens. Le prix d'acquisition de ces terrains s'élevait alors à seulement 50 000 VND/ ^m² , une différence considérable par rapport au prix des terrains de relogement, qui atteignait 1 815 000 VND/ ^m² .

En raison des carences de la gestion étatique, et afin de garantir les droits légitimes des citoyens, l'Inspection provinciale a convenu avec le secteur professionnel d'organiser une réunion du Conseil consultatif provincial pour recueillir des avis sur le calcul du prix des terrains de réinstallation dans le cas de Mme Mieng.

Difficultés à déterminer le type de terrain résidentiel

Selon les experts du secteur provincial, le calcul du prix du terrain de réinstallation pour le ménage de Mme Le Thi Mieng servira également de base pour examiner et résoudre les 72 autres cas de déblaiement de terrains nécessaires à la construction du projet de parc industriel de Dong Que Son.

Les résultats du suivi effectué par le Comité du Front de la Patrie du Vietnam de la province à la fin de 2023 ont indiqué qu'après 13 ans de mise en œuvre du projet, le Comité populaire du district de Que Son n'avait toujours pas achevé le travail d'indemnisation, de soutien et de réinstallation des personnes directement touchées.

Ce problème engendre des difficultés de gestion de la situation actuelle, affectant considérablement la vie, les activités, les droits et les intérêts légitimes de la population. En particulier, les familles victimes de déportation n'ont pas accès à des terres de relogement.

Les maisons anciennes, dégradées et gravement endommagées, n'ont été ni réparées ni reconstruites, ce qui suscite du ressentiment parmi la population. Par ailleurs, les familles ayant reçu des terres et construit des maisons sur ces terrains de relogement n'ont pas obtenu de décision d'attribution ni de certificat de droit d'usage auprès du Comité populaire du district de Que Son, contrairement à la loi, ce qui porte atteinte à leurs droits fonciers.

Dans ses recommandations, le Comité du Front de la Patrie du Vietnam de la province a demandé au Comité populaire du district de Que Son d'établir, d'évaluer et d'approuver d'urgence le plan de réinstallation afin de procéder rapidement à l'attribution de terres de réinstallation et à l'octroi de certificats de droit d'utilisation des terres à 73 ménages directement touchés par le projet, contribuant ainsi à stabiliser le logement, la production et la vie de la population.

En réponse à la proposition du Comité provincial du Front de la Patrie du Vietnam, dans son rapport n° 357 du 10 juin 2024, le Comité populaire du district de Que Son a indiqué que les 73 foyers susmentionnés avaient bénéficié d’indemnisations et d’un soutien depuis 2012, mais qu’ils occupaient toujours les terrains résidentiels récupérés cette année-là, faute de terrains de relogement. Plus de onze ans plus tard, l’État venait d’achever la construction de deux zones de relogement dans les villages 3 et 4 (commune de Huong An), mais n’avait toujours pas mis en place de plan pour attribuer des terrains de relogement à ces foyers.

La raison, selon le Comité populaire du district de Que Son, est qu'il n'y a pas de base pour requalifier la zone de terrain résidentiel dans les décisions de récupération des terres, notamment : la décision n° 163 du 5 septembre 2012, n° 566, 571, 596 du 25 décembre 2012 du Comité populaire du district enregistrant le type de terrain récupéré : terrain résidentiel + terrain de jardin.

Pour résoudre ce problème, le Comité populaire de district a chargé des agences spécialisées de réviser la réglementation et de le conseiller sur la nécessité de modifier la définition des zones résidentielles dans les décisions de récupération foncière prises par le Comité populaire de district en 2012. Une fois la décision de modification de la définition des zones résidentielles pour les ménages publiée, les terrains de réinstallation seront examinés en vue de leur attribution, les prix des terrains seront fixés afin de percevoir les frais d'utilisation des terrains de réinstallation, et le plan d'aménagement des terrains de réinstallation sera élaboré et soumis à approbation.

Lors d'un récent dialogue, M. Huynh Ngoc Tien, inspecteur en chef adjoint de la province, a déclaré qu'au moment de la récupération des terres, les autorités locales les avaient considérées comme des terrains résidentiels ruraux d'une très grande superficie. Cependant, lors de la délimitation de ces terrains, cette classification a été modifiée. Le Comité populaire du district de Que Son s'efforce de redéfinir la nature de ces terrains résidentiels récupérés pour le projet de parc industriel de Dong Que Son.

Source : https://baoquangnam.vn/vuong-mac-tai-du-an-khu-cong-nghiep-dong-que-son-chua-lap-duoc-phuong-an-bo-tri-tai-dinh-cu-3142905.html