Programme national ciblé en matière de santé : Prioriser les groupes les plus vulnérables

Le programme national cible en matière de santé, de population et de développement pour la période 2026-2035 a une période de mise en œuvre pouvant aller jusqu'à 10 ans, reflétant un engagement en faveur d'un investissement à long terme pour répondre efficacement aux besoins en matière de santé, de population et de développement.

Le 11 décembre, lors de sa 10e session, l'Assemblée nationale a officiellement adopté une résolution sur le Programme national cible en matière de santé, de population et de développement pour la période 2026-2035.

Pour mieux comprendre le Programme, un journaliste de VietnamPlus a interviewé le professeur agrégé Phan Le Thu Hang - secrétaire du Comité de pilotage, chef adjoint du Comité permanent du Conseil de rédaction, chef de l'équipe éditoriale du Programme national ciblé et directeur adjoint du Département de la planification et des finances ( ministère de la Santé ) - afin d'obtenir des informations plus détaillées sur les principales caractéristiques du Programme.

Prioriser l'aide sociale aux groupes vulnérables.

- Professeur agrégé, pourriez-vous analyser les points clés du Programme national sur les soins de santé, la population et le développement pour la période 2026-2035 par rapport au Programme national cible sur la santé et la population pour la période 2016-2020 ?

Professeure agrégée Phan Le Thu Hang : Afin de répondre efficacement aux changements de plus en plus rapides et complexes liés aux soins de santé, à la population et au développement dans le contexte actuel, le Programme national ciblé sur les soins de santé, la population et le développement pour la période 2026-2035 a été élaboré avec de nombreux points nouveaux et est considéré comme assez différent du Programme national ciblé sur la santé et la population pour la période 2016-2020.

Ce programme a une portée plus large. Auparavant, les priorités étaient axées sur la prévention et le contrôle des maladies, la réduction de l'incidence et de la mortalité des maladies infectieuses dangereuses, ainsi que la maîtrise de la progression des maladies non transmissibles courantes par des interventions purement médicales (principalement le diagnostic, le traitement et la prévention). Désormais, son champ d'action a été élargi afin d'améliorer la santé physique et mentale, la taille, l'espérance de vie et la qualité de vie de la population grâce à des interventions intégrées (prévention, diagnostic et traitement, prise en charge, promotion de la santé, aide sociale, soutien communautaire, etc.).

Fournir des soins et surveiller la santé des patients. (Photo : VNA/Vietnam+)

En particulier, les priorités en matière de population et de développement ont été élargies par rapport à la période précédente, l'accent étant mis sur l'amélioration de la qualité de la population et l'adaptation à l'évolution du vieillissement démographique. De plus, l'amélioration de la qualité des services sociaux destinés aux groupes vulnérables a été, pour la première fois, considérée comme une priorité (et intégrée comme projet spécifique) d'un Programme national cible dans le secteur de la santé.

Concernant l’état d’esprit et l’approche : le Programme national ciblé sur les soins de santé, la population et le développement pour la période 2026-2035 témoigne d’une nette évolution, passant d’une approche axée sur le diagnostic et le traitement à une approche privilégiant la prévention proactive des maladies. Ce programme met l’accent sur la protection, la prise en charge et l’amélioration de la santé globale tout au long de la vie. Par ailleurs, l’approche d’intervention verticale (caractérisée par un ensemble d’interventions individuelles ciblant des problèmes de santé spécifiques) est remplacée par une approche centrée sur les composantes essentielles du système de santé (telles que les soins de santé primaires et la médecine préventive) afin d’en renforcer les capacités globales.

Ce programme prévoit une période de mise en œuvre plus longue, jusqu'à 10 ans, reflétant un engagement en faveur d'un investissement à long terme pour répondre efficacement aux besoins en matière de santé, de population et de développement dans le nouveau contexte.

Concernant la structure du programme : grâce à son intégration, ce programme a une portée beaucoup plus large et une structure plus optimisée. Plus précisément, le Programme national de santé, de population et de développement pour la période 2026-2035 ne comprend que 5 projets composantes, contre 8 pour le Programme national cible de santé et de population pour la période 2016-2020.

Professeure agrégée Phan Le Thu Hang. (Photo : PV/Vietnam+)

Le budget total de ce programme est nettement supérieur. Pour les cinq premières années (2026-2030), il s'élève à 88 635 milliards de VND, soit 4,5 fois plus que le budget total du Programme national ciblé pour la santé et la population pour la période 2016-2020.

Ce programme prévoit une période de mise en œuvre plus longue, jusqu'à 10 ans, reflétant un engagement en faveur d'un investissement à long terme pour répondre efficacement aux besoins en matière de santé, de population et de développement dans le nouveau contexte.

Concernant le modèle de gestion du programme : les principes de décentralisation, de délégation de pouvoirs et d’initiative et de flexibilité accrues des collectivités locales font l’objet d’une attention particulière dans le Programme national ciblé sur les soins de santé, la population et le développement pour la période 2026-2035.

En conséquence, l'Assemblée nationale fixe le budget total du programme, le Premier ministre répartit ce budget entre les ministères et les agences centrales et locales en fonction du capital total du programme, et le Conseil populaire provincial décide, ou délègue au Conseil populaire communal, de la répartition et de l'ajustement détaillés des fonds destinés aux activités du programme dans les limites du budget total alloué.

En respectant scrupuleusement les directives de la résolution n° 72 NQ/TW

Récemment, le Politburo a adopté la résolution n° 72 NQ/TW présentant des solutions novatrices pour renforcer la protection, la prise en charge et l’amélioration de la santé des populations. Cette résolution définit des priorités stratégiques essentielles pour protéger, prendre en charge et améliorer la santé des populations dans le contexte actuel. Comment le Programme national cible pour la santé et la population pour la période 2016-2020 a-t-il intégré ces priorités ?

Professeur associé Phan Le Thu Hang : Le Programme national ciblé sur les soins de santé, la population et le développement pour la période 2026-2035 a suivi de près les orientations stratégiques prioritaires visant à protéger, à prendre soin et à améliorer la santé des personnes dans la nouvelle situation, telles qu'identifiées dans la résolution n° 72 NQ/TW.

La priorité est d’améliorer la santé physique et mentale, la stature, l’espérance de vie et la qualité de vie de la population grâce à des interventions intégrées telles que la prévention, le diagnostic et le traitement, la gestion, la promotion de la santé, l’assistance sociale et le soutien communautaire.

Ce programme privilégie l’amélioration de la santé physique et mentale, de la stature, de l’espérance de vie et de la qualité de vie de la population grâce à des interventions intégrées (prévention, examens et traitements médicaux, prise en charge, promotion de la santé, aide sociale, soutien communautaire, etc.). Il reflète clairement les points de vue énoncés dans la résolution n° 72 NQ/TW concernant le rôle de la santé et la place de la population dans l’élaboration et la mise en œuvre de politiques visant à renforcer la protection, la prise en charge et l’amélioration de la santé des personnes.

La conception du programme, qui vise à moderniser et à innover deux composantes essentielles du système national de santé (soins de santé primaires et soins de santé préventifs), reflète clairement le principe directeur de la résolution 72 NQ/TW, qui appelle à un changement radical d'une mentalité axée sur le diagnostic et le traitement vers une prévention proactive des maladies, en mettant l'accent sur la protection, les soins et l'amélioration de la santé globale tout au long du cycle de vie.

(Photo : VNA/Vietnam+)

Le programme définit correctement la place et le rôle de la médecine préventive, des soins de santé primaires et de la médecine traditionnelle ; il met l’accent sur le développement, le perfectionnement et l’amélioration des capacités de la médecine préventive et du système de soins de santé primaires afin d’assurer une prévention précoce, à distance et au niveau local des maladies, ainsi que la capacité de réagir aux urgences de santé publique ; il privilégie le développement global et l’investissement dans les ressources humaines, les installations et les équipements des centres de santé de niveau communal afin de répondre aux besoins et aux tâches.

Les tâches et solutions essentielles décrites dans la résolution n° 72 NQ/TW, telles que l'accent mis sur l'amélioration des capacités des soins de santé primaires et de la médecine préventive ; le développement d'un personnel de santé de haute qualité ; le rôle prépondérant du budget de l'État pour garantir les ressources financières et investir dans les infrastructures et les équipements médicaux destinés aux soins de santé primaires, à la médecine préventive et aux soins de santé pour les groupes prioritaires ; et l'accent mis sur la transformation numérique, se reflètent également clairement dans le contenu du Programme national cible sur la santé, la population et le développement pour la période 2026-2035.

Mobiliser des ressources supplémentaires

Certains estiment que la part des capitaux mobilisés dans la mise en œuvre globale du Programme reste relativement modeste. Quel est votre avis à ce sujet ?

Professeure agrégée Phan Le Thu Hang : Comparé à certains programmes et projets dans d’autres domaines, le ratio des capitaux mobilisés par rapport au capital total mis en œuvre dans le cadre du Programme national ciblé sur la santé, la population et le développement pour la période 2026-2035 est considéré comme relativement modeste. Cela reflète les caractéristiques spécifiques du Programme, qui vise à améliorer la capacité et la qualité des services de santé les plus essentiels, en donnant la priorité aux groupes les plus vulnérables dans les zones les plus défavorisées sur les plans économique et social.

Tout d’abord, il apparaît clairement que garantir la fourniture des services de santé les plus essentiels à la communauté, en particulier aux communautés vulnérables vivant dans des zones défavorisées, constitue un devoir et une responsabilité légitimes de l’État, et que l’État assumera cette responsabilité, d’un point de vue financier, par le biais des dépenses publiques.

Garantir la fourniture de services de santé essentiels aux communautés, en particulier aux communautés vulnérables vivant dans des zones défavorisées, est un devoir et une responsabilité légitimes de l'État.

Par ailleurs, du point de vue du marché, les services de soins de santé primaires sont généralement considérés comme moins rentables, ce qui limite leur capacité à attirer des investissements non étatiques. Toutefois, le ministère de la Santé collabore activement avec des partenaires au développement, des organisations non gouvernementales et des partenaires potentiels du secteur privé afin d'identifier des opportunités de coopération et de mobiliser des ressources supplémentaires pour la mise en œuvre du Programme.

Grâce à la direction résolue des dirigeants du Parti, du Gouvernement et de l'Assemblée nationale, à la détermination du ministère de la Santé et à la coordination et au soutien actifs des ministères, des agences et des collectivités locales, le processus d'élaboration, d'évaluation et d'approbation du Programme a été achevé, créant ainsi les conditions de sa mise en œuvre rapide dès les premiers mois de 2026.

Nous tenons à exprimer notre sincère gratitude au professeur agrégé Phan Le Thu Hang.

(Vietnam+)

Source : https://www.vietnamplus.vn/chuong-program-muc-tieu-quoc-gia-y-te-uu-tien-doi-tuong-de-bi-ton-thuong-nhat-post1082879.vnp