Courage d'agir : retirer l'autorité de normalisation
Cet après-midi, le 21 avril, le ministère de l'Industrie et du Commerce a pris la décision de révoquer le droit de délivrer des certificats d'origine (C/O) de type CNM et REX à la VCCI. Cette mesure vise à mettre en œuvre rapidement les directives du Premier ministre Pham Minh Chinh et, parallèlement, à envoyer un signal politique fort : le Vietnam s'emploie activement à perfectionner son système commercial, non seulement pour optimiser son fonctionnement, mais aussi pour accroître sa compétitivité, son prestige national et sa capacité à réagir aux nouveaux pièges du commerce mondial.
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| Le ministère de l'Industrie et du Commerce retire le droit d'émettre des CO-REX à VCCI, normalise la gestion, maintient un flux d'exportation fluide grâce à un mécanisme de transition en douceur et soutient les entreprises en temps opportun. Photo d'illustration |
La décision n° 1103/QD-BCT du ministère de l'Industrie et du Commerce doit être interprétée comme une correction du fonctionnement du système de délivrance des certificats d'origine. Récemment, certains signes de manque de normalisation et d'absence de contrôle a posteriori dans la délivrance des codes CNM et REX des formulaires CO ont créé des failles politiques, notamment en ce qui concerne le respect des exigences des accords de libre-échange tels que l'EVFTA.
Il s’agit d’une étape en « zigzag » mais nécessaire dans le processus de professionnalisation de la gestion de l’origine, similaire à la manière dont le Japon a réformé le JETRO pour renforcer le processus d’octroi de codes de franchise douanière dans les années 90. Le Vietnam doit établir un « écosystème de confiance » dans le commerce, où non seulement les marchandises mais aussi le système de documentation doivent avoir des origines transparentes.
L'origine est la porte d'entrée vers les chaînes de valeur et l'identité nationale
Les certificats d'origine (CO) et les codes REX ne sont pas de simples procédures douanières. Dans l'écosystème commercial mondial, ils constituent des « passeports commerciaux » garantissant que les produits de marque vietnamienne sont non seulement fabriqués au Vietnam, mais également conformes aux règles d'origine des accords de libre-échange.
Si les produits vietnamiens ne respectent pas les normes, ils risquent d'être sous-évalués par leurs partenaires, voire d'être soumis à un examen minutieux. Dans ce cas, les produits vietnamiens perdront non seulement leurs préférences tarifaires, mais porteront également atteinte à la réputation du pays. Un retour de marchandise peut entraîner des dommages de plusieurs dizaines de milliers de dollars, mais la perte de confiance dans les marchés de l'UE ou du Japon ne se mesure pas en argent.
Par conséquent, le retrait par le ministère de l'Industrie et du Commerce du droit d'émettre des CO et des REX à une organisation non étatique telle que VCCI pour les transférer au système de gestion unifié est une étape nécessaire.
Car, si nous comparons cette nouvelle politique avec la pratique actuelle à travers le tableau statistique ci-dessous, nous verrons clairement la nécessité et les avantages qu’elle apporte.
Tableau comparatif : VCCI et ministère de l'Industrie et du Commerce dans l'octroi du CO-REX
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Le problème n'est pas le « retrait d'autorité », mais la manière dont le ministère de l'Industrie et du Commerce a mis en œuvre cette décision. Au lieu de fermer la porte aux entreprises, le ministère a mis en place une période de transition souple. Les entreprises utilisant le code REX délivré par la VCCI sont toujours invitées à adopter le nouveau système, évitant ainsi toute perturbation de la chaîne d'approvisionnement.
S'adressant aux journalistes du journal Industrie et Commerce, M. Nguyen Anh Son, directeur du département Import-Export, a déclaré : « Comme la fois précédente où l'appareil a été converti en un nouveau modèle, cette fois-ci, le département Import-Export a eu des solutions proactives pour aider les entreprises à se convertir et à coordonner le transfert approprié du travail de gestion afin que les entreprises ne soient pas affectées ou que leurs commandes d'exportation ne soient pas perturbées. »
M. Nguyen Anh Son a affirmé : « Nous guiderons les entreprises vers une conversion complète et ne laisserons pas les importations et les exportations être perturbées. Nous espérons que la presse et les médias transmettront clairement cet esprit afin que les entreprises puissent le mettre en œuvre en toute confiance . »
La souplesse dans la mise en œuvre de cette politique reflète une philosophie de gestion moderne : la réforme n’est pas une élimination, mais une transformation avec une feuille de route. Le ministère de l’Industrie et du Commerce a agi cette fois avec méthode.
À l’heure où les marchés développés durcissent les réglementations sur l’origine, la traçabilité, la durabilité et la transparence commerciale, une décision politique comme celle du ministère de l’Industrie et du Commerce équivaut à un « passeport » pour que le Vietnam continue de se positionner dans la chaîne de valeur mondiale.
Thomas Friedman a dit un jour : « Le monde est plat, mais les règles du jeu sont plus strictes que jamais. » Ce point de vue sur le « monde plat » est clairement exprimé dans l'ouvrage éponyme de Thomas Friedman, journaliste au New York Times et célèbre économiste américain.
Jusqu'à présent, le débat sur la « terre plate » reste très vif, de nombreux experts et universitaires estimant que la terre ne l'est pas malgré les progrès sociaux. Et quoi qu'il en soit, le Vietnam se montre toujours responsable, non seulement de ses propres affaires, mais aussi des règles du jeu internationales.
La leçon à tirer de cet incident est que la gestion doit être rigoureuse, mais que la mise en œuvre des politiques doit être visionnaire et empathique. Les entreprises doivent faire preuve de transparence, mais l'État doit également agir de manière responsable. Si le Vietnam veut devenir un centre régional de fabrication, de chaîne d'approvisionnement et de logistique, chaque marquage CO doit être aussi précis qu'une puce à semi-conducteur.
Source : https://congthuong.vn/chuyen-quyen-de-chuan-hoa-quan-ly-nhung-khong-lam-gay-mach-xuat-khau-384238.html
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