La base du positionnement de la cible pour amener le pays dans une nouvelle ère et des orientations stratégiques

L'après-midi du 31 octobre, à l'Académie nationale de politique Ho Chi Minh, le professeur Dr. To Lam, secrétaire général du Comité exécutif central du Parti communiste du Vietnam, a eu une discussion sur le thème « Nouvelle ère, l'ère de l'essor national » avec les étudiants de la Formation et mise à jour des connaissances et des compétences des cadres membres planificateurs du 14e Comité exécutif central du Parti (3e classe).

Étaient présents le camarade Nguyen Xuan Thang, membre du Politburo , directeur de l'Académie nationale de politique Ho Chi Minh, président du Conseil théorique central, directeur adjoint permanent du comité directeur de la classe.

Durant ces deux heures, le secrétaire général To Lam a analysé et clarifié : certains éléments fondamentaux de la nouvelle ère, celle de l’essor national ; les fondements du positionnement de l’objectif d’entrée du pays dans une nouvelle ère, celle de l’essor national ; et les orientations stratégiques pour y parvenir. Journal du peuple présenter respectueusement le contenu de l’échange.

Le début d’une nouvelle ère est le 14e Congrès national du Parti.

Tout d’abord, le Secrétaire général a clarifié certaines perceptions fondamentales de la nouvelle ère, l’ère de la croissance nationale.

1.1. Ère : période historique marquée par des caractéristiques ou des événements importants qui ont une grande influence sur le développement de la société, de la culture, de la politique et de la nature. Le terme « ère » est souvent utilisé pour diviser le temps de l'histoire en fonction d'événements majeurs ou de changements fondamentaux dans la vie politique, la science, la technologie ou l'environnement. Par exemple : ère industrielle, ère de l'information, ère numérique, ère spatiale. Auparavant, il y avait l'âge de pierre, l'Antiquité, le Moyen Âge…

1.2. L'ère de l'ascension : L'ère de l'ascension implique de créer un mouvement fort, décisif, résolu et positif, un effort, une force intérieure et une confiance pour surmonter les défis, se dépasser, réaliser ses aspirations, atteindre des objectifs et réaliser de grandes réalisations.

1.3. La nouvelle ère, celle de l'essor du peuple vietnamien, est celle du développement et de la prospérité, sous la direction et le règne du Parti communiste, qui a permis de construire un Vietnam socialiste, un peuple riche, un pays fort, une société démocratique, juste et civilisée, à l'égal des grandes puissances des cinq continents. Chacun peut vivre une vie prospère et heureuse, bénéficier du soutien nécessaire pour se développer et s'enrichir, et contribuer davantage à la paix, à la stabilité, au développement du monde, au bonheur de l'humanité et à la civilisation mondiale.

La destination de l'ère montante c'est un peuple riche, un pays fort, une société socialiste, à égalité avec les puissances mondiales. Les principales priorités de la nouvelle ère Pour mettre en œuvre avec succès les objectifs stratégiques, d'ici 2030, le Vietnam deviendra un pays en développement doté d'une industrie moderne et d'un revenu moyen élevé ; d'ici 2045, il deviendra un pays socialiste développé à revenu élevé ; suscitera fortement l'esprit national, l'esprit d'autonomie, la confiance en soi, l'autonomie, la fierté nationale, l'aspiration au développement national ; combinera étroitement la force nationale avec la force de l'époque.

Le début d'une nouvelle ère Il s'agit du 14e Congrès national du Parti. Désormais, tous les Vietnamiens, des centaines de millions de personnes réunies, sous la direction du Parti, s'uniront, uniront leurs forces, tireront le meilleur parti des opportunités et des atouts, surmonteront les risques et les défis, et mèneront le pays vers un développement global et vigoureux, des percées décisives et un essor fulgurant.

Le Secrétaire général estime que la base pour positionner l’objectif d’amener le pays dans une nouvelle ère, une ère de croissance nationale, est la suivante :

Les grandes réalisations obtenues après 40 ans de rénovation sous la direction du Parti ont permis au Vietnam d'acquérir une position et une force considérables pour franchir la prochaine étape de son développement. D'un pays pauvre, arriéré, de faible niveau, assiégé et sous embargo, le Vietnam est devenu un pays en développement à revenu moyen, profondément et largement intégré à la politique et à l'économie mondiales, ainsi qu'à la civilisation humaine. Il assume de nombreuses responsabilités internationales importantes et joue un rôle actif au sein de nombreuses organisations et forums multilatéraux importants. Son indépendance, sa souveraineté, son unité et son intégrité territoriale sont préservées ; ses intérêts nationaux et ethniques sont garantis.

La taille de l'économie en 2023 sera 96 fois supérieure à celle de 1986. Le Vietnam fait partie des 40 pays ayant les plus grandes économies du monde et des 20 premières économies en termes de commerce et d'attraction d'investissements étrangers ; entretient des relations diplomatiques avec 193 pays membres des Nations Unies ; établit des partenariats, une coopération stratégique et des partenariats stratégiques globaux avec toutes les grandes puissances du monde et de la région.

Les conditions de vie des populations se sont considérablement améliorées, le taux de pauvreté a fortement diminué et les Objectifs du Millénaire pour le développement ont été atteints plus tôt que prévu. Le potentiel politique, économique, culturel, social, scientifique et technologique, de défense et de sécurité a été constamment renforcé, contribuant activement au maintien de la paix et de la stabilité dans la région et dans le monde.

Le monde traverse une période de changement radical. La période d'ici 2030 est cruciale pour l'instauration d'un nouvel ordre mondial. C'est aussi une période d'opportunités stratégiques majeures, la dernière étape de la révolution vietnamienne pour atteindre l'objectif stratégique des 100 ans sous la direction du Parti, et jeter les bases solides pour atteindre l'objectif des 100 ans de fondation nationale.

Ce changement d'époque apporte de nouvelles opportunités et de nouveaux avantages, mais aussi de nombreux défis, plus importants encore, et de nouvelles opportunités peuvent surgir entre les brusques changements de la situation mondiale. La quatrième révolution industrielle, notamment l'intelligence artificielle et les technologies numériques, offre des opportunités que les pays en développement et sous-développés peuvent saisir pour progresser et se développer rapidement.

L'histoire de la révolution vietnamienne montre que, sous la direction ingénieuse et sage du Parti, éveillant la volonté d'autonomie, de maîtrise de soi, de confiance en soi, de renforcement personnel et de fierté nationale, mobilisant la force de tout le peuple et la force de l'époque, le navire révolutionnaire vietnamien accomplira des miracles (le miracle d'un pays démocratique colonial semi-féodal ayant vaincu deux puissants empires coloniaux ; le miracle d'un pays qui, assiégé et sous embargo, a mené à bien son processus de rénovation avec de grands succès). Le moment est venu pour la volonté du Parti de s'unir au cœur du peuple dans l'aspiration à construire un pays prospère et heureux, à édifier rapidement le socialisme et à se tenir aux côtés des grandes puissances des cinq continents.

De ce qui précède, le Secrétaire Général a affirmé qu'il ressort que c'est le moment de « faire converger » tous les avantages et toutes les forces pour amener le pays dans une nouvelle ère, une ère de croissance nationale après l'ère de l'indépendance, de la liberté, de la construction du socialisme et l'ère de l'innovation.

Orientations stratégiques

Après avoir discuté et clarifié les bases du positionnement de l’objectif d’amener le pays dans une nouvelle ère, le Secrétaire général a présenté les orientations stratégiques et suggéré des questions que les étudiants devraient étudier et appliquer dans la pratique.

1. Sur l'amélioration de la méthode de direction du Parti

Durant plus de 94 ans de direction de la révolution, notre Parti n'a cessé de rechercher, de développer, de perfectionner et de perfectionner ses méthodes de direction, et d'améliorer sa capacité de direction et de gouvernance. C'est là le facteur clé qui garantit au Parti une intégrité et une force permanentes, lui permettant de mener la barque révolutionnaire à travers tous les obstacles et de remporter victoire après victoire.

- Au-delà des résultats, l’innovation de la méthode de direction du Parti présente encore de nombreuses lacunes et limites :

(i) La situation de délivrance de nombreux documents, dont certains sont généraux, dispersés, se chevauchent et tardent à être complétés, modifiés ou remplacés.

(ii) Certaines politiques et orientations majeures du Parti n’ont pas été institutionnalisées rapidement et pleinement, ou l’ont été mais ne sont pas réalisables.

(iii) Le modèle global du système politique n’est pas encore complet ; les fonctions, les tâches, les pouvoirs et les relations de travail des organisations, des individus et des dirigeants ne sont pas clairs ; la décentralisation et la délégation du pouvoir ne sont pas fortes.

(iv) Le modèle d’organisation du Parti et le système politique présentent encore des lacunes, rendant la frontière entre direction et gestion difficile à distinguer, ce qui conduit facilement à des excuses, au remplacement ou à l’assouplissement du rôle de direction du Parti.

(v) La réforme administrative et l’innovation dans le style et les manières de travailler au sein du Parti sont encore lentes ; les réunions sont toujours nombreuses.

- Il est urgent d'innover fortement dans les méthodes de leadership, d'améliorer la capacité de leadership et de gouvernance, de garantir que le Parti soit le grand timonier et conduise notre nation avec force. Voici quelques solutions stratégiques :

(je) Appliquer strictement les méthodes de direction et de gouvernance du Parti , ne pas permettre d'excuses, de remplacement ou d'assouplissement de la direction du Parti.

(ii) Mettre l'accent sur la rationalisation de l'appareil et de l'organisation des agences du Parti, en devenant véritablement le noyau intellectuel, l'« état-major général » et l'avant-garde des agences d'État dirigeantes. En particulier, étudier et promouvoir la consolidation d'un certain nombre d'organismes de conseil et de soutien du Parti ; évaluer rapidement et de manière exhaustive la coexistence des postes au sein du Parti et du système politique afin de prendre les décisions appropriées ; veiller à ce que les tâches de direction du Parti ne se chevauchent pas avec les tâches de gestion ; distinguer et définir clairement les tâches spécifiques des dirigeants à tous les niveaux dans les différents types d'organisations du Parti, en évitant les excuses, les doublons ou les formalités.

(iii) Innover fortement dans la promulgation, la diffusion et la mise en œuvre des résolutions du Parti ; construire des organisations de base du Parti et des membres du Parti qui sont de véritables « cellules » du Parti. Les résolutions des comités et organisations du Parti à tous les niveaux doivent être concises, succinctes, faciles à comprendre, faciles à mémoriser, faciles à absorber, faciles à mettre en œuvre, identifiant avec précision les exigences, les tâches, les voies et les méthodes de développement du pays, de la nation, de chaque localité, de chaque ministère et secteur ; doivent avoir une vision, un caractère scientifique, pratique, réalisable et faisable ; susciter l'enthousiasme, la confiance, l'attente et la motivation pour inciter les cadres, les membres du Parti, les secteurs économiques, les entreprises et les citoyens à agir pour mettre en œuvre les résolutions du Parti.

Construire des cellules de base du Parti fortes, dotées d’une grande combativité et de la capacité de mettre en pratique les résolutions du Parti ; innover et améliorer la qualité des activités des cellules de base du Parti, assurer des activités efficaces et substantielles des cellules du Parti.

(iv) Innover dans le travail d’inspection et de supervision ; promouvoir l’application des technologies de l’information et de la transformation numérique dans les activités du Parti. Émettre des règlements sur la décentralisation de l'autorité d'inspection et de surveillance associée à la détection et au traitement strict de tous les actes d'exploitation de l'inspection et de la surveillance à des fins de corruption et de négativité.

2. Renforcer l'esprit de parti dans la construction et le perfectionnement de l'État de droit socialiste du peuple, par le peuple et pour le peuple

Après deux ans de mise en œuvre de la résolution n° 27-NQ/TW sur la poursuite de la construction et du perfectionnement de l'État de droit socialiste du Vietnam dans la nouvelle période, des résultats encourageants ont été obtenus. Cependant, la construction et le perfectionnement de l'État de droit socialiste du Vietnam présentent encore de nombreuses lacunes et limites :

(i) Certaines politiques et orientations majeures du Parti n’ont pas été institutionnalisées rapidement et pleinement, ou l’ont été mais leur faisabilité n’est pas élevée ;

(ii) Le système juridique comporte encore des dispositions contradictoires et redondantes qui ne sont pas adaptées au développement économique et social et qui tardent à être complétées, modifiées ou remplacées.

(iii) Les mécanismes, les politiques et les lois n'ont pas créé un environnement véritablement favorable à la promotion de l'innovation et à l'attraction des ressources des investisseurs nationaux et étrangers, ainsi que de la population. Parmi les trois principaux obstacles actuels, à savoir les institutions, les infrastructures et les ressources humaines, les institutions constituent le « goulot d'étranglement » des « goulots d'étranglement », d'où l'urgente nécessité de promouvoir l'esprit du Parti dans la construction d'un État de droit socialiste.

- Concernant les points de vue : Les lois dans l'État de droit socialiste doivent être continuellement améliorées pour institutionnaliser les directives et les politiques du Parti, promouvoir la démocratie, servir le peuple, reconnaître, respecter, garantir et protéger les droits de l'homme et les droits civils.

- À propos de la solution, Forte innovation dans le travail législatif, notamment :

(i) Transformer la pensée législative pour répondre aux exigences de la gestion de l'État tout en encourageant la créativité, en libérant toutes les forces productives et en ouvrant toutes les ressources au développement. La pensée managériale n'est pas rigide, abandonnant résolument le principe « si on ne peut pas gérer, alors on interdit ».

(ii) Les dispositions de la loi doivent être stables et avoir une valeur à long terme ; la loi ne règle que les questions de cadre et de principe ; elle n'a pas besoin d'être trop longue. Les questions pratiques qui fluctuent fréquemment sont soumises à la réglementation du gouvernement et des collectivités locales afin d'assurer une certaine souplesse de fonctionnement. Il est impératif de ne pas administrer les activités de l'Assemblée nationale ; il faut légaliser les dispositions des décrets et des circulaires.

(iii) Innover dans le processus d'élaboration et d'organisation de la mise en œuvre des lois. Suivre attentivement la réalité et s'appuyer sur la réalité vietnamienne pour élaborer des réglementations juridiques appropriées ; tirer les leçons de l'expérience ; ne pas se précipiter ni être perfectionniste afin de ne pas rater d'opportunités ; placer les personnes et les entreprises au centre et à l'avant-plan ; évaluer régulièrement l'efficacité et la qualité des politiques après leur promulgation afin de corriger rapidement les insuffisances et les conflits, et minimiser les pertes et le gaspillage de ressources ; détecter proactivement et éliminer rapidement les obstacles causés par les réglementations juridiques.

(iv) Promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir avec la devise « la localité décide, la localité agit, la localité prend ses responsabilités » ; réformer en profondeur les procédures administratives, réduire les coûts de conformité et créer la plus grande commodité pour les personnes et les entreprises.

(v) Mettre l’accent sur le contrôle du pouvoir dans l’élaboration des lois, renforcer la discipline, promouvoir la responsabilité, en particulier celle des dirigeants, lutter résolument contre la négativité et les « intérêts de groupe ».

(vi) Construire de manière proactive, active et urgente un corridor juridique pour les nouvelles questions et les nouvelles tendances (en particulier les questions liées à la révolution 4.0, à l'intelligence artificielle, à la transformation numérique, à la transformation verte, etc.) afin de créer un cadre juridique pour mener à bien la révolution de la transformation numérique, créant une percée pour le développement du pays dans les années à venir.

3. Sur la rationalisation de l'organisation pour des opérations efficaces et efficientes

- Cette tâche est très urgente :

(i) Actuellement, 70 % du budget est consacré au soutien de l'appareil. Or, les efforts visant à rationaliser et à perfectionner l'organisation de l'appareil administratif de l'État, à le rendre plus efficace et efficient, à réduire les points focaux et les niveaux intermédiaires, restent insuffisants. Certains aspects restent complexes, avec des chevauchements entre les pouvoirs législatif et exécutif, et ne répondent pas réellement aux exigences d'amélioration de l'efficacité et de l'efficience de la gestion. Certains ministères et services continuent d'assumer des tâches locales, ce qui crée un système de demandes et de dons, propice à la négativité et à la corruption. La rationalisation de la masse salariale, l'amélioration de la qualité et la restructuration des fonctionnaires et agents publics restent incomplètes.

(ii) C’est l’une des raisons qui entravent le développement, augmentent les procédures administratives, font perdre du temps et des efforts aux entreprises et aux citoyens et font manquer des opportunités de développement pour le pays.

- Politique stratégique :

(i) Continuer à se concentrer sur la construction et la rationalisation de l'appareil organisationnel du Parti, de l'Assemblée nationale, du Gouvernement, du Front de la Patrie et des organisations sociopolitiques pour fonctionner de manière efficace et efficiente ; rationaliser l'appareil et organiser les agences du Parti pour qu'elles soient véritablement le noyau intellectuel, l'« état-major général » et les agences d'État d'avant-garde.

(ii) Supprimer les intermédiaires inutiles et réorganiser l'organisation dans une optique multisectorielle et multidisciplinaire. Promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir dans le sens d'une « décision locale, action locale, responsabilité locale », en renforçant l'inspection et la supervision, en définissant clairement les responsabilités entre les niveaux central et local, entre les autorités locales et entre les cadres et les travailleurs. Parachever le mécanisme d'inspection et de supervision, garantir l'unité de gestion de l'État, promouvoir la proactivité et la créativité, et renforcer l'autonomie et l'autosuffisance des localités.

(iii) Examen préliminaire de la mise en œuvre de la résolution n° 18 de la 6e Conférence du 12e Comité exécutif central « Quelques points sur la poursuite de l'innovation et de la rationalisation de la structure organisationnelle du système politique pour la rendre plus efficace et efficiente » dans l'ensemble du système politique présenté à la 11e Conférence centrale, 13e mandat ; comme base pour de nouvelles politiques visant à innover fortement dans le travail d'organisation des cadres selon la direction convenue par la 10e Conférence centrale.

4. Transformation numérique

- La transformation numérique n'est pas simplement l'application de la technologie numérique aux activités socio-économiques, mais aussi le processus d'établissement d'une nouvelle méthode de production avancée et moderne - « méthode de production numérique » , dans laquelle la caractéristique des forces productives est la combinaison harmonieuse de l'homme et de l'intelligence artificielle ; les données deviennent une ressource, deviennent un moyen de production important ; dans le même temps, les relations de production subissent également de profonds changements, notamment dans la forme de propriété et de distribution des moyens de production numériques.

- Des relations de production inappropriées entravent le développement de nouvelles forces productives :

(i) Les mécanismes, les politiques et les lois ne sont pas réellement synchrones et se chevauchent, et n’ont pas créé un environnement véritablement favorable pour attirer les ressources, en particulier celles provenant de la population.

(ii) La réforme administrative, la transformation numérique, l'administration en ligne et le développement de l'administration numérique restent limités. Les procédures administratives restent lourdes et obsolètes, comportant de nombreuses étapes et de nombreux accès, ce qui accapare le temps et les efforts des citoyens et des entreprises, favorise la corruption et freine le développement. La connexion et le partage des données entre les systèmes d'information des ministères, des services, des localités et la base de données nationale sont difficiles ; de nombreux services publics en ligne sont de mauvaise qualité et présentent un faible taux d'utilisation ; l'organisation et le fonctionnement des guichets uniques à tous les niveaux sont souvent inefficaces.

- Mettre en œuvre la révolution de la transformation numérique Avec des réformes fortes et globales visant à adapter les rapports de production, à créer une nouvelle dynamique de développement, à exploiter pleinement les opportunités et les avantages offerts par la quatrième révolution industrielle et à propulser le pays vers un développement rapide. Le Bureau politique étudiera et publiera prochainement une résolution sur la transformation numérique nationale afin de piloter sa mise en œuvre drastique au sein du Parti et de l'ensemble du système politique.

- Quelques solutions principales :

(i) Se concentrer sur la création d'un cadre juridique pour le développement numérique, afin de jeter les bases permettant au Vietnam de saisir les opportunités offertes par la quatrième révolution industrielle. Réviser régulièrement et modifier rapidement les réglementations inappropriées, afin de créer un cadre juridique propice à de nouveaux modèles économiques tels que l'économie collaborative, l'économie circulaire et l'intelligence artificielle, pour garantir que le cadre juridique ne devienne pas un obstacle au développement ; tout en garantissant la sécurité nationale et en protégeant les droits et les intérêts légitimes des personnes et des entreprises.

(ii) Disposer d’un mécanisme révolutionnaire pour attirer les talents nationaux et étrangers ; élaborer une stratégie pour développer les ressources humaines dotées de connaissances, de compétences et d’une pensée innovante, répondant aux exigences de l’économie numérique et de la quatrième révolution industrielle.

(iii) Promouvoir l'application des technologies de l'information et créer une plateforme numérique pour connecter et partager les données entre agences et organisations. L'objectif est que le Vietnam figure parmi les 50 premiers pays du monde et se classe au 3e rang mondial d'ici 2030. ASEAN sur l'e-gouvernement et l'économie numérique.

(iv) Promouvoir la transformation numérique pour garantir la sécurité et la sûreté. Se concentrer sur la construction d'une société numérique, la numérisation complète des activités de gestion de l'État et la fourniture de services publics en ligne de haut niveau. Connecter de manière synchronisée les bases de données nationales sur la population, le territoire et les entreprises, créant ainsi les bases d'une simplification de l'appareil et d'une réforme substantielle des procédures administratives. Développer l'économie numérique et former des citoyens numériques.

5. Anti-gaspillage

- Émissions de téléréalité, « Le gaspillage, même s'il n'engendre pas d'argent public, est très néfaste pour la population et l'État. Il est parfois plus nocif que la corruption. » ^{^[1]} Cependant, le gaspillage est désormais monnaie courante, sous de nombreuses formes différentes, et a entraîné de nombreuses conséquences graves pour le développement (entraînant une baisse des ressources humaines, des ressources financières, une réduction de l'efficacité de la production, une augmentation du fardeau des coûts, provoquant un épuisement des ressources, augmentant l'écart entre riches et pauvres ; provoquant une baisse de la confiance du peuple dans le Parti et l'État, créant des barrières invisibles dans le développement socio-économique, manquant des opportunités de développement pour le pays).

- Certaines formes de déchets émergent de manière féroce aujourd'hui, à savoir :

(i) La qualité de l’élaboration et de l’amélioration des lois n’a pas répondu aux exigences pratiques, ce qui a entraîné des difficultés et des obstacles dans la mise en œuvre, et a entraîné des pertes et un gaspillage de ressources.

(ii) Perte de temps et d’efforts pour les entreprises et les particuliers lorsque les procédures administratives sont lourdes et que les services publics en ligne ne sont pas pratiques et fluides.

(iii) Des opportunités de développement gaspillées pour la localité et le pays en raison du fonctionnement inefficace de l’appareil d’État dans certains endroits et à certains moments ; un certain nombre de fonctionnaires manquent de capacités, évitent ou repoussent le travail et ont peur des responsabilités ; en raison de la faible qualité et de la faible productivité du travail.

(iv) Le gaspillage des ressources naturelles ; le gaspillage des biens publics dû à une gestion et une utilisation inefficaces, y compris le déboursement des capitaux d’investissement publics ; l’actionnariat et le désinvestissement des entreprises publiques ; le réaménagement et la gestion des logements et des terres appartenant à l’État ; la mise en œuvre des programmes et des objectifs nationaux et des programmes de crédit visant à soutenir le développement de la sécurité sociale sont généralement très lents.

(v) Le gaspillage dans les activités de production, d’affaires et de consommation des populations se présente sous de nombreuses formes.

(vi) Le gaspillage est causé par le système de normes et de régimes, dont certains ne sont pas adaptés à la réalité et tardent à être révisés et complétés. Parallèlement, la gestion des déchets n'a pas été promue, souvent associée à la corruption ; il n'y a pas eu de mouvement d'émulation généralisé en faveur de l'économie et de la lutte contre le gaspillage, ni d'opinion publique forte pour critiquer et condamner les comportements gaspilleurs ; l'instauration d'une culture de l'économie et de la lutte contre le gaspillage dans la société n'a pas reçu l'attention qu'elle mérite.

- La solution stratégique pour les années à venir est :

(je) Renforcer la prévention et la lutte contre le gaspillage revient à prévenir et à combattre la corruption et les comportements négatifs . De la publication des règlements du Parti à l'élaboration des stratégies nationales et des réglementations juridiques, en passant par leur mise en œuvre au sein du Parti, de la population et de l'armée, il convient de traiter avec rigueur les individus et les groupes dont les actions et les comportements entraînent des pertes et des gaspillages de biens publics, dans l'esprit de « traiter un cas pour alerter toute la région et tout le terrain ».

(ii) Réviser et compléter la réglementation relative aux mécanismes de gestion et aux normes économico-techniques qui ne sont plus adaptées aux pratiques de développement du pays. Compléter la réglementation relative à la gestion des gaspillages, à la gestion et à l'utilisation des biens publics, à l'application des technologies de l'information et à la transformation numérique, et à la synchronisation de la transformation afin de minimiser les gaspillages.

(iii) Résoudre résolument les problèmes persistants des grands projets nationaux, des projets clés et des projets à faible rendement, sources de pertes et de gaspillage importants, ainsi que la faiblesse des banques commerciales. Achever rapidement l'actionnarisation et améliorer l'efficacité opérationnelle des entreprises publiques. (iv) Instaurer une culture de prévention et de lutte contre le gaspillage ; faire de l'épargne et de la lutte contre le gaspillage une pratique « volontaire », « consciente », « quotidiennement, en matière de nourriture, d'eau et de vêtements ».

6. Personnel

Les cadres et leur travail sont des questions cruciales, déterminantes pour tout, et constituent le facteur décisif du succès ou de l'échec de la révolution. Constituer une équipe de cadres dotée des compétences nécessaires pour conduire le pays vers une nouvelle ère, celle du développement national, est une urgence.

- Les qualités et les exigences des cadres dans la nouvelle étape révolutionnaire sont les suivantes :

(i) Avoir une forte volonté politique, des qualités morales pures, oser penser, oser faire, oser prendre ses responsabilités, oser innover, oser faire des percées pour l'intérêt commun ; servir de tout cœur la patrie et le peuple, toujours mettre les intérêts de la nation, du peuple et les intérêts du peuple au-dessus de tout.

(ii) Faire preuve de courage, d'une grande détermination, être prêt à s'engager et à sacrifier ses intérêts personnels. Oser prendre les devants, innover, éliminer les pratiques obsolètes ; éliminer les goulots d'étranglement, résoudre les problèmes et obstacles pratiques, faire preuve d'une grande efficacité dans l'exécution des tâches ; corriger les erreurs persistantes et persistantes ou réaliser des avancées sur des sujets nouveaux, non réglementés ou dont la réglementation se chevauche, est incohérente et difficile à mettre en œuvre.

(iii) Avoir une capacité spécifique pour organiser la mise en œuvre et mettre en pratique les politiques stratégiques du Parti dans chaque ministère, département, branche et localité (transformation numérique, transformation verte, développement des infrastructures stratégiques, réforme en profondeur des procédures administratives...).

- Solutions pour le personnel du bâtiment dans la nouvelle période :

(i) Innover fortement dans le travail de recrutement, de formation, de promotion, de nomination, de rotation, de transfert et d’évaluation des cadres dans une direction pratique, pour trouver des personnes, sur la base de produits spécifiques et mesurables.

(ii) Renforcer l’autoformation et l’auto-amélioration, notamment pour répondre aux exigences de la transformation numérique.

(iii) Construire un mécanisme pour encourager et protéger les cadres à la pensée innovante, qui osent penser, oser faire, oser percer et oser assumer la responsabilité du bien commun, en distinguant clairement ceux qui osent penser, oser faire, oser innover et créer pour le bien commun de ceux qui sont aventureux, téméraires, fantaisistes et irréalistes ; protéger les cas de risque et d’erreur dès qu’il y a un plan, pour ne pas les laisser se décourager.

(iv) Filtrer et exclure du travail ceux qui ne possèdent pas les qualités, les capacités et le prestige suffisants.

(v) Mettre l'accent sur la formation, l'encouragement et l'évaluation des camarades qui sont prévus pour participer aux comités du Parti et aux comités permanents à tous les niveaux, en assurant la sélection des comités du Parti, en particulier des dirigeants ayant une capacité de leadership, un esprit combatif élevé, osant penser, osant agir, osant prendre des responsabilités, osant innover pour la cause commune, ayant la capacité de diriger la mise en œuvre réussie des politiques du Parti et de mettre en pratique les résolutions du Parti dans chaque domaine et localité.

7. À propos de l'économie

- L'économie globale du Vietnam a connu une croissance continue depuis la mise en œuvre de la Plateforme de 1991, se classant régulièrement parmi les pays à taux de croissance élevés de la région et du monde, faisant passer le Vietnam d'un pays à faible revenu à un pays à revenu intermédiaire.

- Malgré le taux de croissance élevé, le risque de retard économique existe toujours, le risque que l'économie vietnamienne tombe dans le piège du revenu intermédiaire et ait du mal à se rapprocher des pays en développement, illustré en 5 points :

(i) Le taux de croissance de la productivité du travail au Vietnam diminue progressivement, inférieur à celui de nombreux pays de la région (estimé à 4,8 % sur la période 2021-2025, inférieur à la moyenne des 3 années 2016-2018 (6,1 %), n'atteignant pas l'objectif fixé (6,5 %), alors qu'avec le même point de départ que le Vietnam, la Chine au début des années 1990 a augmenté continuellement chaque année, atteignant 9 %).

(ii) La productivité totale des facteurs - un facteur important de la qualité de la croissance - a également tendance à diminuer (la période 2015-2019 a atteint 2,77%, en tête de la région ASEAN, en 2022 elle est de -1,36%, en 2023 elle est de -2%), montrant que l'efficacité de l'économie a tendance à diminuer.

(iii) La croissance du Vietnam de 2021 à aujourd'hui dépend principalement des exportations, dans lesquelles le secteur des IDE représente plus de 70 % (équivalent à 60 % du PIB) ; ces entreprises importent plus de 80 % des composants et équipements, n'utilisent que des matériaux de production simples du Vietnam tels que la main-d'œuvre, la terre, les matières premières de base, ce qui n'aide pas le Vietnam à construire des industries de soutien et des entreprises nationales à haute compétitivité dans la chaîne de valeur mondiale (les entreprises vietnamiennes participant à la chaîne d'approvisionnement ne sont que des produits simples). Lorsque la période d'or de la population se terminera (vers 2027-2037), les coûts de main-d'œuvre augmenteront, les avantages concurrentiels seront perdus, les IDE se déplaceront vers d'autres pays ou diminueront, ce qui affectera gravement l'économie vietnamienne.

(iv) La situation dans laquelle de nombreux cadres et fonctionnaires ont peur des responsabilités, se dérobent à leurs responsabilités, évitent le travail, craignent l’innovation, n’osent pas penser ou agir, affecte la qualité de la performance du service public et a un impact négatif sur le développement socio-économique.

(v) Les ressources destinées au développement économique n’ont pas été utilisées efficacement. (Les ressources humaines sont encore limitées lorsque la productivité du travail et la motivation au travail des fonctionnaires de l’État diminuent ; les ressources matérielles sont encore gaspillées, les ressources financières n’ont pas été exploitées) : Déchets dans l'utilisation des terres (alors que la construction de la base de données foncière nationale est lente), minéraux (principalement l'exploitation minière et la transformation des matières premières) ; inefficace dans le développement des infrastructures de transport (la planification du développement des infrastructures aéroportuaires et portuaires est dispersée, les investissements sont fragmentés dans de nombreuses localités géographiquement proches, sans avantages distincts) ; déséquilibre dans les infrastructures énergétiques ; marchés financiers et monétaires non durables lorsque d’importants capitaux sont gelés dans l’immobilier.

- Les raisons qui ont conduit à la situation ci-dessus sont :

(i) Điểm nghẽn về thể chế và hạn chế trong thực thi pháp luật. Tình trạng sợ sai, sợ trách nhiệm, không dám làm, né tránh trách nhiệm, đùn đẩy công việc lên cơ quan quản lý cấp trên hoặc sang bộ, ngành khác.

(ii) Chuyển đổi mô hình kinh tế từ chiều rộng sang chiều sâu chậm. Đầu tư công tiến độ chậm, hiệu quả sử dụng vốn chưa cao, còn dàn trải, nhiều lãng phí, chưa phát huy vai trò dẫn dắt, kích hoạt hiệu quả các nguồn lực ngoài nhà nước. Hoạt động cơ cấu lại các tổ chức tín dụng, xử lý các tổ chức tín dụng yếu kém chậm; tình trạng “sở hữu chéo”, cho vay tín dụng đối với doanh nghiệp “nội bộ”, “sân sau” còn phức tạp và chưa có biện pháp giải quyết triệt để. Xác định các ngành hàng chiến lược, quốc gia giá trị cao chưa được quan tâm.

(iii) Hệ thống kết cấu hạ tầng và phát triển đô thị thiếu tính kết nối; xây dựng hạ tầng số chậm.

(iv) Kinh tế tư nhân chưa trở thành động lực quan trọng của nền kinh tế, chưa tận dụng tốt các nguồn lực đầu tư nước ngoài.

(v) Ứng dụng và phát triển khoa học công nghệ chưa đem lại kết quả rõ nét; chất lượng nguồn nhân lực còn nhiều hạn chế, thiếu lao động trình độ cao đáp ứng nhu cầu phát triển của các ngành kinh tế mũi nhọn, công nghệ cao, phục vụ phát triển số.

(vi) Các yếu tố bên ngoài tác động tiêu cực, làm gia tăng nguy cơ tụt hậu về kinh tế.

- Một số giải pháp, định hướng chiến lược phát triển kinh tế, đẩy lùi nguy cơ tụt hậu, bẫy thu nhập trung bình:

(i) Đột phá mạnh mẽ hơn về thể chế phát triển, tháo gỡ điểm nghẽn, rào cản, lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm, huy động, khơi thông mọi nguồn lực bên trong, bên ngoài, nguồn lực trong dân, phát triển khoa học và công nghệ đồng bộ, thông suốt, tất cả vì sự phát triển kinh tế-văn hóa, xã hội của đất nước và phát triển nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của Nhân dân; đồng bộ và đột phá trong xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội là ưu tiên cao nhất.

(ii) Tập trung xây dựng mô hình xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trọng tâm là xây dựng con người xã hội chủ nghĩa, tạo nền tảng xây dựng xã hội xã hội chủ nghĩa mà Cương lĩnh của Đảng đã xác định (dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, do nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý, Đảng Cộng sản lãnh đạo).

(iii) Tập trung phát triển lực lượng sản xuất mới (kết hợp giữa nguồn nhân lực chất lượng cao với tư liệu sản xuất mới, hạ tầng chiến lược về giao thông, chuyển đổi số, chuyển đổi xanh) gắn với hoàn thiện quan hệ sản xuất.

(iv) Khởi xướng và thực hiện cách mạng chuyển đổi số. Đẩy mạnh công nghệ chiến lược, chuyển đổi số, chuyển đổi xanh, lấy khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo làm động lực chính cho phát triển.

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[1] Hồ Chí Minh: Toàn tập, Sđd, t.7, tr.357

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