Les fondements du positionnement de l'objectif pour faire entrer le pays dans une nouvelle ère et des orientations stratégiques

L'après-midi du 31 octobre, à l'Académie nationale de politique Ho Chi Minh, le professeur, docteur To Lam, secrétaire général du Comité exécutif central du Parti communiste vietnamien, a eu une discussion sur le thème « Nouvelle ère, l'ère de l'ascension nationale » avec les étudiants de la formation et de la mise à jour des connaissances et des compétences des membres de la planification des cadres du 14e Comité exécutif central du Parti (3e classe).

Étaient présents le camarade Nguyen Xuan Thang, membre du Politburo , directeur de l'Académie nationale de politique Ho Chi Minh, président du Conseil central de théorie, vice-président permanent du comité directeur de la promotion.

Durant ces deux heures, le secrétaire général To Lam a analysé et clarifié les points suivants : certains éléments fondamentaux concernant la nouvelle ère, l’ère de l’essor national ; les fondements de l’objectif visant à faire entrer le pays dans cette nouvelle ère ; et les orientations stratégiques pour y parvenir. Journal du peuple Présentez respectueusement le contenu de l'échange.

Le 14e Congrès national du Parti marque le début d'une nouvelle ère.

Avant toute chose, le secrétaire général a clarifié certaines notions fondamentales concernant la nouvelle ère, l'ère de la croissance nationale.

1.1. Une ère est une période historique marquée par des caractéristiques ou des événements importants qui ont une grande influence sur le développement de la société, de la culture, de la politique et de la nature. On utilise souvent le terme « ère » pour diviser le temps en fonction d'événements majeurs ou de changements fondamentaux dans la vie politique, scientifique, technologique ou environnementale. Par exemple : l'ère industrielle, l'ère de l'information, l'ère numérique, l'ère spatiale. Avant cela, il y avait l'âge de pierre, l'Antiquité, le Moyen Âge…

1.2. L'ère de l'ascension : L'ère de l'ascension implique la création d'un mouvement, d'un effort, d'une force intérieure et d'une confiance forts, décisifs, résolus et positifs pour surmonter les défis, se surpasser, réaliser ses aspirations, atteindre ses objectifs et accomplir de grandes choses.

1.3. La nouvelle ère, celle de l'ascension du peuple vietnamien, est une ère de développement et de prospérité sous la direction du Parti communiste. Elle vise à bâtir un Vietnam socialiste, un pays riche et fort, une société démocratique, juste et civilisée, à l'égal des grandes puissances des cinq continents. Chacun y mène une vie prospère et heureuse, est soutenu dans son développement et son enrichissement, et contribue toujours davantage à la paix, à la stabilité et au développement du monde, au bonheur de l'humanité et à la civilisation mondiale.

La destination de l'ère montante c'est un peuple riche, un pays fort, une société socialiste, au même niveau que les puissances mondiales. Les principales priorités de cette nouvelle ère L’objectif est de mettre en œuvre avec succès les objectifs stratégiques suivants : d’ici à 2030, le Vietnam deviendra un pays en développement doté d’une industrie moderne et d’un revenu moyen élevé ; d’ici à 2045, il deviendra un pays socialiste développé à revenu élevé ; il s’agit de stimuler fortement l’esprit national, l’esprit d’autonomie, la confiance en soi, l’autonomie, la fierté nationale et l’aspiration au développement national ; et d’associer étroitement la force nationale à la force de l’époque.

Le début d'une nouvelle ère Ceci est le 14e Congrès national du Parti. Désormais, tous les Vietnamiens, des centaines de millions de personnes, unis sous la direction du Parti, rassembleront leurs forces, exploiteront pleinement les opportunités et les atouts, surmonteront les risques et les défis, et conduiront le pays vers un développement global et solide, des avancées majeures et un essor remarquable.

Le secrétaire général estime que le fondement permettant de positionner l'objectif d'amener le pays dans une nouvelle ère, une ère de croissance nationale, est le suivant :

Les progrès considérables accomplis après quarante années de rénovation sous l'égide du Parti ont permis au Vietnam d'acquérir la position et la force nécessaires à un développement décisif pour la prochaine étape : d'un pays pauvre, arriéré, en situation de sous-développement, assiégé et soumis à un embargo, le Vietnam est devenu un pays en développement à revenu moyen, profondément et largement intégré à la politique mondiale, à l'économie mondiale et à la civilisation humaine, assumant de nombreuses responsabilités internationales importantes et jouant un rôle actif au sein de nombreuses organisations et instances multilatérales majeures. L'indépendance, la souveraineté, l'unité et l'intégrité territoriale sont préservées ; les intérêts nationaux et ethniques sont garantis.

La taille de l'économie en 2023 sera 96 ​​fois supérieure à celle de 1986. Le Vietnam figure parmi les 40 pays ayant les plus grandes économies du monde et parmi les 20 premières économies en termes de commerce et d'attraction des investissements étrangers ; il entretient des relations diplomatiques avec 193 pays membres des Nations Unies ; il établit des partenariats, une coopération stratégique et des partenariats stratégiques globaux avec toutes les grandes puissances mondiales et régionales.

Les conditions de vie se sont considérablement améliorées, le taux de pauvreté a fortement diminué et les Objectifs du Millénaire pour le développement ont été atteints plus tôt que prévu. Le potentiel politique, économique, culturel, social, scientifique et technologique, ainsi que le potentiel de défense et de sécurité ont été constamment renforcés, contribuant activement au maintien de la paix et de la stabilité dans la région et dans le monde.

Le monde traverse une période de bouleversements majeurs. D’ici à 2030, il est crucial d’établir un nouvel ordre mondial. Cette période représente également une opportunité stratégique majeure, marquant l’étape finale de la révolution vietnamienne pour atteindre l’objectif stratégique du centenaire sous l’égide du Parti, et jeter les bases solides de la réalisation de cet objectif.

Ce changement d'époque engendre de nouvelles opportunités et de nouveaux avantages, mais aussi de nombreux défis. Ces derniers sont d'autant plus marqués que de nouvelles opportunités peuvent surgir au détour de plusieurs événements dans le contexte mondial. La quatrième révolution industrielle, notamment l'intelligence artificielle et les technologies numériques, offre aux pays en développement et aux pays les moins avancés des opportunités de prendre de l'avance et de se développer rapidement.

L'histoire de la révolution vietnamienne démontre que, sous la direction ingénieuse et sage du Parti, en éveillant la volonté d'autonomie, de maîtrise de soi, de confiance en soi, de renforcement de soi et de fierté nationale, en mobilisant les forces de tout le peuple et en s'appuyant sur les forces de l'époque, la barque révolutionnaire vietnamienne accomplira des miracles (le miracle d'un pays démocratique semi-féodal et colonial capable de vaincre deux puissants empires coloniaux ; le miracle d'un pays qui, assiégé et soumis à un embargo, a mené à bien sa reconstruction avec de grands succès). Le moment est venu pour la volonté du Parti de s'unir au cœur du peuple dans l'aspiration à bâtir un pays prospère et heureux, à instaurer rapidement le socialisme et à se tenir aux côtés des grandes puissances des cinq continents.

Au vu des points évoqués ci-dessus, le Secrétaire général a affirmé qu'il est désormais clair que le moment est venu de « faire converger » tous les atouts et les forces pour faire entrer le pays dans une nouvelle ère, une ère de croissance nationale succédant à l'ère de l'indépendance, de la liberté, de la construction du socialisme et de l'innovation.

orientations stratégiques

Après avoir discuté et clarifié les fondements de l'objectif visant à faire entrer le pays dans une nouvelle ère, le secrétaire général a présenté les orientations stratégiques et suggéré des sujets d'étude et d'application pratique pour les étudiants.

1. Sur l'amélioration de la méthode de direction du Parti

Pendant plus de 94 ans à la tête de la révolution, notre Parti n'a cessé de rechercher, développer, enrichir et perfectionner ses méthodes de direction, et de renforcer ses capacités de leadership et de gouvernance. C'est le facteur essentiel qui garantit la pureté et la force du Parti, lui permettant de guider la barque révolutionnaire à travers tous les rapides et d'enchaîner les victoires.

- Outre les résultats, l'innovation de la méthode de direction du Parti présente encore de nombreuses lacunes et limites :

(i) La situation de l’émission de nombreux documents, dont certains sont généraux, dispersés, se chevauchent et sont lents à être complétés, modifiés ou remplacés.

(ii) Certaines politiques et orientations majeures du Parti n’ont pas été institutionnalisées rapidement et pleinement, ou ont été institutionnalisées mais ne sont pas réalisables.

(iii) Le modèle global du système politique n’est pas encore complet ; les fonctions, les tâches, les pouvoirs et les relations de travail des organisations, des individus et des dirigeants ne sont pas clairs ; la décentralisation et la délégation du pouvoir ne sont pas fortes.

(iv) Le modèle organisationnel du Parti et le système politique présentent encore des lacunes, rendant difficile la distinction entre direction et gestion, ce qui conduit facilement à des excuses, remplaçant ou affaiblissant le rôle de direction du Parti.

(v) La réforme administrative et l’innovation dans le style et les manières de travail au sein du Parti sont encore lentes ; les réunions sont encore nombreuses.

- Il est urgent d'innover fortement en matière de méthodes de leadership, d'améliorer les capacités de leadership et de gouvernance, et de veiller à ce que le Parti soit le grand timonier, menant notre nation vers l'avant avec force. Voici quelques solutions stratégiques :

(je) Appliquer strictement les méthodes de direction et de gouvernement du Parti , ne tolérer absolument aucune excuse, ni aucun remplacement ou relâchement de la direction du Parti.

(ii) Concentrez-vous sur la rationalisation de l'appareil et de l'organisation des agences du Parti, afin qu'elles deviennent véritablement le noyau intellectuel, l'« état-major général » et l'avant-garde dirigeant les agences d'État. Il convient notamment de rechercher et de promouvoir la consolidation de plusieurs organes consultatifs et de soutien du Parti ; d’évaluer rapidement et de manière exhaustive la cumul des fonctions au sein du Parti et du système politique afin de prendre les décisions appropriées. Il faut veiller à ce que les tâches de direction du Parti ne chevauchent pas les tâches de gestion ; distinguer et définir clairement les tâches spécifiques des dirigeants à tous les niveaux et dans les différentes structures du Parti, en évitant toute situation de prétexte, de duplication ou de formalité superflue.

(iii) Innover fortement dans la promulgation, la diffusion et la mise en œuvre des résolutions du Parti ; construire des organisations de base du Parti et des membres du Parti qui soient de véritables « cellules » du Parti. Les résolutions des comités et organisations du Parti à tous les niveaux doivent être concises, succinctes, faciles à comprendre, à mémoriser, à assimiler et à mettre en œuvre, en identifiant précisément les besoins, les tâches, les voies et les méthodes de développement du pays, de la nation, de chaque localité, de chaque ministère et secteur ; elles doivent être visionnaires, scientifiques, pratiques et réalisables ; elles doivent susciter l'enthousiasme, la confiance, l'attente et la motivation afin d'inciter les cadres, les membres du Parti, les secteurs économiques, les entreprises et la population à mettre en œuvre les résolutions du Parti.

Constituer des cellules de base du Parti fortes, très combatives et capables de mettre en œuvre les résolutions du Parti ; innover et améliorer la qualité des activités des cellules de base du Parti, en assurant des activités de cellules du Parti efficaces et substantielles.

(iv) Innover dans le travail d'inspection et de supervision ; promouvoir l'application des technologies de l'information et la transformation numérique dans les activités du Parti. Édicter des règlements sur la décentralisation des pouvoirs d'inspection et de surveillance associés à la détection et au traitement strict de tous les actes d'abus de pouvoir à des fins de corruption et de malversations.

2. Sur le renforcement de l'esprit du parti dans la construction et le perfectionnement de l'État socialiste de droit du peuple, par le peuple et pour le peuple

Après deux ans de mise en œuvre de la résolution n° 27-NQ/TW relative à la poursuite et au perfectionnement de l'État de droit socialiste au Vietnam dans la nouvelle période, des résultats encourageants ont été obtenus. Toutefois, la construction et le perfectionnement de cet État de droit présentent encore de nombreuses lacunes et limites.

(i) Certaines politiques et orientations majeures du Parti n’ont pas été institutionnalisées rapidement et pleinement, ou ont été institutionnalisées mais leur faisabilité n’est pas élevée ;

(ii) Le système juridique comporte encore des dispositions contradictoires et redondantes qui ne sont pas adaptées au développement économique et social et qui sont lentes à être complétées, modifiées ou remplacées.

(iii) Les mécanismes, politiques et lois n'ont pas créé un environnement véritablement favorable à l'innovation et à l'attraction de ressources, tant de la part des investisseurs nationaux et étrangers que de la population. Parmi les trois principaux obstacles actuels – les institutions, les infrastructures et les ressources humaines –, les institutions constituent le principal frein, d'où l'urgence de promouvoir l'esprit du Parti dans la construction d'un État de droit socialiste.

- Concernant les points de vue : les lois dans un État de droit socialiste doivent être constamment améliorées afin d’institutionnaliser les directives et les politiques du Parti, de promouvoir la démocratie, de servir le peuple, de reconnaître, de respecter, de garantir et de protéger les droits de l’homme et les droits civils.

- À propos de la solution, Forte capacité d'innovation dans le travail législatif, notamment :

(i) Transformer la conception législative afin de répondre aux exigences de la gestion étatique tout en encourageant la créativité, en libérant toutes les forces productives et en mobilisant toutes les ressources pour le développement. La pensée managériale n'est pas rigide et abandonne résolument l'idée que « si vous ne pouvez pas gérer, alors interdisez ».

(ii) Les dispositions de la loi doivent être stables et avoir une valeur à long terme ; la loi ne régit que les questions de cadre et de principe ; elle n’a pas besoin d’être trop longue. Les questions pratiques, qui fluctuent fréquemment, sont du ressort du gouvernement et des collectivités locales afin de garantir une certaine flexibilité dans leur mise en œuvre. Il ne faut absolument pas interférer avec les activités de l’Assemblée nationale ; il ne faut pas légaliser les dispositions des décrets et circulaires.

iii) Innover dans le processus d'élaboration et d'organisation de la mise en œuvre des lois. S'appuyer sur la réalité et le contexte vietnamien pour élaborer une réglementation adaptée ; tirer des enseignements de l'expérience ; faire preuve de discernement et éviter le perfectionnisme afin de ne pas manquer d'opportunités ; placer les citoyens et les entreprises au cœur du dispositif ; évaluer régulièrement l'efficacité et la qualité des politiques après leur promulgation afin de corriger rapidement les insuffisances et les contradictions, et de minimiser les pertes et le gaspillage de ressources ; identifier et supprimer rapidement les obstacles liés à la réglementation.

(iv) Promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir avec la devise « la localité décide, la localité agit, la localité assume la responsabilité » ; réformer en profondeur les procédures administratives, réduire les coûts de conformité et créer le plus grand confort possible pour les personnes et les entreprises.

(v) Mettre l’accent sur le contrôle du pouvoir dans l’élaboration des lois, renforcer la discipline, promouvoir la responsabilité, en particulier celle des dirigeants, lutter résolument contre la négativité et les « intérêts de groupe ».

(vi) Construire de manière proactive, active et urgente un corridor juridique pour les nouvelles questions et les nouvelles tendances (en particulier les questions liées à la révolution 4.0, à l'intelligence artificielle, à la transformation numérique, à la transformation verte, etc.) afin de créer un cadre juridique permettant de mener à bien la révolution de la transformation numérique, créant ainsi une percée pour le développement du pays dans les années à venir.

3. En rationalisant l'organisation pour des opérations efficaces et efficientes

- Cette tâche est très urgente :

(i) Actuellement, 70 % du budget sont consacrés au fonctionnement de l'appareil administratif, alors que les efforts de rationalisation et d'optimisation de ce dernier, visant à le rendre plus efficace et efficient, et à réduire le nombre de points de contact et d'échelons intermédiaires, restent insuffisants. Certaines étapes demeurent lourdes et complexes, avec des chevauchements entre les pouvoirs législatif et exécutif, ne permettant pas d'améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion. Certains ministères et services continuent d'assumer des tâches locales, ce qui engendre un système de sollicitation et de concessions propice à la corruption. Enfin, la rationalisation de la paie, l'amélioration de la qualité et la restructuration des effectifs de la fonction publique sont loin d'être achevées.

(ii) C’est l’une des raisons qui entravent le développement, augmentent les procédures administratives, gaspillent le temps et les efforts des entreprises et des citoyens et font manquer des opportunités de développement pour le pays.

- Politique stratégique :

(i) Continuer à se concentrer sur la construction et la rationalisation de l’appareil organisationnel du Parti, de l’Assemblée nationale, du Gouvernement, du Front de la Patrie et des organisations socio-politiques afin qu’il fonctionne de manière efficace et efficiente ; rationaliser l’appareil et organiser les agences du Parti pour qu’elles constituent véritablement le noyau intellectuel, l’« état-major général » et l’avant-garde dirigeant les agences étatiques.

ii) Supprimer les intermédiaires superflus, réorganiser l'organisation selon une approche multisectorielle et multidisciplinaire. Promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir selon le principe « décision locale, action locale, responsabilité locale », en renforçant l'inspection et le contrôle, et en définissant clairement les responsabilités entre l'État et les collectivités locales, entre les autorités locales, et entre les gestionnaires et les agents. Compléter le mécanisme d'inspection et de contrôle, garantir l'unité de la gestion étatique et promouvoir la proactivité et la créativité, tout en renforçant l'autonomie et l'indépendance des collectivités locales.

iii) Examen préliminaire de la mise en œuvre de la résolution n° 18 de la 6e Conférence du 12e Comité exécutif central « Quelques points à aborder concernant la poursuite de l’innovation et la rationalisation de la structure organisationnelle du système politique afin de la rendre plus agile, efficace et efficiente » tout au long du système politique présenté à la 11e Conférence centrale, 13e législature ; comme base pour de nouvelles politiques visant à dynamiser fortement le travail d'organisation des cadres selon l'orientation convenue par la 10e Conférence centrale.

4. Transformation numérique

- La transformation numérique ne se limite pas à l'application des technologies numériques aux activités socio-économiques, mais constitue également le processus d'établissement d'une méthode de production nouvelle, avancée et moderne – la « méthode de production numérique » – caractérisée par l'alliance harmonieuse de l'humain et de l'intelligence artificielle ; les données deviennent une ressource, un moyen de production essentiel ; parallèlement, les relations de production subissent de profondes mutations, notamment en matière de propriété et de distribution des moyens de production numériques.

- Des rapports de production inadaptés entravent le développement de nouvelles forces productives :

(i) Les mécanismes, les politiques et les lois ne sont pas réellement synchronisés et se chevauchent, et n’ont pas créé un environnement véritablement favorable pour attirer les ressources, en particulier les ressources provenant du peuple.

(ii) La réforme administrative, la transformation numérique, l'administration électronique et le développement du gouvernement numérique restent limités. Les procédures administratives demeurent lourdes et obsolètes, comportant de nombreuses étapes et de multiples guichets, ce qui représente une perte de temps et d'énergie considérable pour les particuliers et les entreprises, favorise la petite corruption et freine le développement. L'interconnexion et le partage des données entre les systèmes d'information des ministères, des services, des collectivités locales et la base de données nationale sont perfectibles ; de nombreux services publics en ligne sont de faible qualité et peu utilisés ; l'organisation et le fonctionnement des guichets uniques à tous les niveaux et dans de nombreuses régions sont inefficaces.

- Mettre en œuvre la révolution de la transformation numérique Des réformes fortes et globales permettront d'ajuster les relations de production, de créer une nouvelle dynamique de développement, de tirer pleinement parti des opportunités et des avantages offerts par la quatrième révolution industrielle et de propulser le pays vers un développement rapide. Le Politburo étudiera et adoptera prochainement une résolution sur la transformation numérique nationale afin d'en accélérer la mise en œuvre au sein du Parti et de l'ensemble du système politique.

- Quelques solutions principales :

(i) Mettre l'accent sur la création d'un cadre juridique favorable au développement numérique, afin de permettre au Vietnam de saisir les opportunités offertes par la quatrième révolution industrielle. Réviser régulièrement et modifier rapidement les réglementations inadaptées, en créant un environnement propice aux nouveaux modèles économiques tels que l'économie collaborative, l'économie circulaire et l'intelligence artificielle, afin de garantir que le cadre juridique ne constitue pas un frein au développement ; tout en assurant la sécurité nationale et en protégeant les droits et intérêts légitimes des citoyens et des entreprises.

(ii) Mettre en place un mécanisme novateur pour attirer les talents nationaux et étrangers ; élaborer une stratégie pour développer les ressources humaines dotées de connaissances, de compétences et d’une pensée innovante, répondant aux exigences de l’économie numérique et de la quatrième révolution industrielle.

iii) Promouvoir l’utilisation des technologies de l’information et mettre en place une plateforme numérique pour connecter et partager des données entre les agences et les organisations. L’objectif est que, d’ici à 2030, le Vietnam figure parmi les 50 premiers pays au monde et occupe la 3e place. ASEAN sur l'administration électronique et l'économie numérique.

(iv) Promouvoir la transformation numérique liée à la garantie de la sécurité. Mettre l'accent sur la construction d'une société numérique, la numérisation intégrale des activités de gestion de l'État et la fourniture de services publics en ligne de haut niveau. Connecter de manière synchrone les bases de données nationales sur la population, le territoire et les entreprises, jetant ainsi les bases d'une rationalisation des services et d'une réforme en profondeur des procédures administratives. Développer l'économie numérique et former des citoyens numériques.

5. Anti-gaspillage

- Émissions de téléréalité, « Le gaspillage, même s’il ne détourne pas l’argent public, est néanmoins très préjudiciable au peuple et au gouvernement. Parfois, il est plus préjudiciable que la corruption » ^[1] . Cependant, le gaspillage est aujourd'hui très courant, sous de nombreuses formes différentes, et a entraîné de nombreuses conséquences graves pour le développement (déclin des ressources humaines et financières, réduction de l'efficacité de la production, augmentation des coûts, épuisement des ressources, creusement des inégalités entre riches et pauvres, baisse de la confiance du peuple envers le Parti et l'État, création d'obstacles invisibles au développement socio-économique, perte d'opportunités de développement pour le pays).

- Certaines formes de déchets émergent aujourd'hui de manière spectaculaire, à savoir :

(i) La qualité de l’élaboration et de l’amélioration des lois n’a pas répondu aux exigences pratiques, ce qui a entraîné des difficultés et des obstacles dans leur mise en œuvre, provoquant des pertes et un gaspillage de ressources.

(ii) Gaspillage de temps et d’efforts des entreprises et des particuliers lorsque les procédures administratives sont lourdes et que les services publics en ligne ne sont ni pratiques ni fluides.

(iii) Des opportunités de développement gaspillées pour la localité et le pays en raison du fonctionnement inefficace de l'appareil d'État dans certains endroits et à certains moments ; un certain nombre de fonctionnaires manquent de capacité, évitent ou repoussent le travail et craignent les responsabilités ; en raison de la faible qualité et de la faible productivité du travail.

(iv) Le gaspillage des ressources naturelles ; le gaspillage des biens publics dû à une gestion et une utilisation inefficaces, y compris le décaissement des capitaux d’investissement publics ; la privatisation et le désinvestissement des entreprises publiques ; le réaménagement et la gestion des maisons et des terres appartenant à l’État ; la mise en œuvre des programmes et des objectifs nationaux, et les programmes de crédit destinés à soutenir le développement de la sécurité sociale sont généralement très lents.

(v) Les déchets dans les activités de production, d’affaires et de consommation des peuples se produisent sous de nombreuses formes.

(vi) Le gaspillage est causé par le système de normes et de régimes, dont certains sont inadaptés à la réalité et tardent à être révisés et complétés. Parallèlement, la gestion des déchets n'est pas encouragée, ce qui est souvent associé à la corruption ; il n'existe pas de mouvement d'influence généralisé en faveur de la frugalité et de la lutte contre le gaspillage, ni d'opinion publique suffisamment mobilisée pour critiquer et condamner les comportements gaspilleurs ; la construction d'une culture de la frugalité et du zéro déchet au sein de la société n'a pas reçu l'attention qu'elle mérite.

- La solution stratégique pour les années à venir est la suivante :

(je) Renforcer la prévention et la lutte contre le gaspillage équivaut à prévenir et à combattre la corruption et la malveillance . Cela implique d'édicter des règlements du Parti, d'identifier des stratégies nationales, d'élaborer des réglementations juridiques et de les mettre en œuvre dans l'ensemble du Parti, auprès de la population et des forces armées ; de sanctionner avec la plus grande fermeté les individus et les groupes dont les agissements entraînent des pertes et un gaspillage de biens publics, dans l'esprit du principe « un cas exemplaire doit servir d'exemple à toute la région et à tout le corps ».

ii) Réviser et compléter la réglementation relative aux mécanismes de gestion et aux normes économico-techniques qui ne sont plus adaptées aux pratiques de développement du pays. Élaborer une réglementation complète sur la gestion des comportements gaspilleurs ; une réglementation sur la gestion et l’utilisation des biens publics ; des institutions chargées de l’application des technologies de l’information, de la transformation numérique et de la synchronisation de cette transformation afin de minimiser le gaspillage.

iii) Résoudre résolument les problèmes persistants des grands projets nationaux, des projets clés et des projets peu efficaces, sources de pertes et de gaspillage importants, ainsi que ceux des banques commerciales fragiles. Achever rapidement la privatisation et améliorer l'efficacité opérationnelle des entreprises publiques. iv) Développer une culture de prévention et de lutte contre le gaspillage ; faire de la frugalité et de la lutte contre le gaspillage un réflexe volontaire, une démarche responsable, un besoin quotidien essentiel comme l'alimentation, l'eau et l'habillement.

6. Personnel

Les cadres et leur travail sont des questions « très importantes », « déterminantes », « les cadres sont à la base de tout travail » et constituent le facteur décisif du succès ou de l’échec de la révolution. Constituer une équipe de cadres suffisamment compétente pour conduire le pays vers une nouvelle ère, une ère de développement national, est une question urgente.

- Les qualités et les exigences requises pour les cadres dans la nouvelle phase révolutionnaire sont les suivantes :

(i) Avoir une forte volonté politique, des qualités morales pures, oser penser, oser agir, oser prendre ses responsabilités, oser innover, oser réaliser des percées pour l'intérêt commun ; servir de tout cœur la Patrie et le peuple, toujours placer les intérêts de la nation, du peuple et des citoyens au-dessus de tout.

(ii) Faire preuve de courage, d'une grande détermination, être prêt à s'engager et à sacrifier ses intérêts personnels. Oser prendre l'initiative, innover, éliminer les pratiques obsolètes et dépassées ; lever les obstacles, résoudre les problèmes et les difficultés pratiques, et atteindre une grande efficacité dans l'exécution des tâches et des missions ; corriger les erreurs persistantes et complexes ou réaliser des avancées majeures sur des problématiques nouvelles, inexistantes ou non réglementées, ou dont la réglementation est redondante, incohérente et difficile à mettre en œuvre.

(iii) Disposer de la capacité spécifique d’organiser la mise en œuvre et de mettre en pratique les politiques stratégiques du Parti dans chaque ministère, département, branche et localité (transformation numérique, transformation verte, développement stratégique des infrastructures, réforme en profondeur des procédures administratives...).

- Solutions pour constituer du personnel durant cette nouvelle période :

(i) Innover fortement dans le travail de recrutement, de formation, de promotion, de nomination, de rotation, de mutation et d’évaluation des cadres dans une direction pratique, pour trouver des personnes, sur la base de produits spécifiques et mesurables.

(ii) Renforcer l’autoformation et l’auto-amélioration, notamment pour répondre aux exigences de la transformation numérique.

(iii) Mettre en place un mécanisme pour encourager et protéger les cadres à l'esprit novateur, qui osent penser, agir, innover et prendre leurs responsabilités pour le bien commun, en distinguant clairement ceux qui osent penser, agir, innover et créer pour le bien commun de ceux qui sont aventureux, imprudents, fantaisistes et irréalistes ; protéger les cas de risque et d'erreur dès qu'un plan est établi, afin de ne pas les décourager.

(iv) Sélectionner et retirer du travail ceux qui n’ont pas les qualités, les capacités et le prestige suffisants.

(v) Mettre l'accent sur la formation, le perfectionnement et l'évaluation des camarades qui sont destinés à participer aux comités et comités permanents du Parti à tous les niveaux, en veillant à la sélection des membres des comités du Parti, en particulier des dirigeants dotés de capacités de leadership, d'un esprit combatif élevé, d'audace de penser, d'audace d'agir, d'audace de prendre des responsabilités, d'audace d'innover pour la cause commune, ayant la capacité de mener à bien la mise en œuvre des politiques du Parti et de mettre en pratique les résolutions du Parti dans chaque domaine et localité.

7. À propos de l'économie

- Depuis la mise en œuvre du Programme de 1991, l'économie vietnamienne dans son ensemble a connu une croissance continue, figurant régulièrement parmi les pays affichant les taux de croissance les plus élevés de la région et du monde, ce qui a permis au Vietnam de passer du statut de pays à faible revenu à celui de pays à revenu intermédiaire.

- Malgré un taux de croissance élevé, le risque de retard économique persiste, le risque que l'économie vietnamienne tombe dans le piège du revenu intermédiaire et ait des difficultés à se rapprocher des pays en développement, comme le montrent les 5 points suivants :

(i) Le taux de croissance de la productivité du travail du Vietnam diminue progressivement, inférieur à celui de nombreux pays de la région (estimé à 4,8 % sur la période 2021-2025, inférieur à la moyenne des 3 années 2016-2018 (6,1 %), n'atteignant pas l'objectif fixé (6,5 %), alors qu'avec le même point de départ que le Vietnam, la Chine au début des années 1990 a augmenté continuellement chaque année, atteignant 9 %).

(ii) La productivité totale des facteurs - un facteur important de la qualité de la croissance - tend également à diminuer (la période 2015-2019 a atteint 2,77 %, en tête de la région de l'ASEAN, en 2022 elle est de -1,36 %, en 2023 elle est de -2 %), montrant que l'efficacité de l'économie tend à diminuer.

(iii) La croissance du Vietnam depuis 2021 repose principalement sur les exportations, dont plus de 70 % sont dues aux investissements directs étrangers (IDE), soit l'équivalent de 60 % du PIB. Ces entreprises importent plus de 80 % de leurs composants et équipements et n'utilisent que des ressources de production vietnamiennes de base, telles que la main-d'œuvre, les terres et les matières premières. Cette situation ne permet pas au Vietnam de développer des industries de soutien et des entreprises nationales hautement compétitives au sein de la chaîne de valeur mondiale (les entreprises vietnamiennes participant à cette chaîne ne produisent que des biens simples). Lorsque la période de forte croissance démographique prendra fin (vers 2027-2037), les coûts de main-d'œuvre augmenteront, les avantages concurrentiels s'estomperont et les IDE se déplaceront vers d'autres pays ou diminueront, ce qui affectera gravement l'économie vietnamienne.

(iv) La situation dans laquelle de nombreux cadres et fonctionnaires ont peur des responsabilités, se dérobent à leurs responsabilités, évitent le travail, craignent l'innovation, n'osent pas penser ou agir, affecte la qualité du rendement du service public et a un impact négatif sur le développement socio-économique.

(v) Les ressources destinées au développement économique n’ont pas été utilisées efficacement. (Les ressources humaines restent limitées lorsque la productivité du travail et la motivation au travail des fonctionnaires de l'administration publique diminuent ; les ressources matérielles sont encore gaspillées, les ressources financières n'ont pas été exploitées) : Gaspillage dans l'utilisation des terres (alors que la construction de la base de données foncières nationale est lente), des minéraux (principalement l'extraction minière et le traitement des matières premières) ; inefficacité dans le développement des infrastructures de transport (La planification du développement des infrastructures aéroportuaires et portuaires est dispersée, les investissements sont fragmentés dans de nombreuses localités géographiquement proches, sans avantages distincts) ; déséquilibre des infrastructures énergétiques ; marchés financiers et monétaires non viables lorsque d'importantes quantités de capitaux sont immobilisées dans l'immobilier.

Les raisons qui ont conduit à cette situation sont les suivantes :

(i) Obstacles et limites institutionnels dans l'application de la loi. Peur de commettre des erreurs, peur des responsabilités, manque d'audace, refus d'assumer ses responsabilités, renvoi du travail vers des agences de gestion de niveau supérieur ou vers d'autres ministères et branches.

(ii) La transformation du modèle économique, passant d'une économie d'expansion à une économie de profondeur, est lente. Les investissements publics progressent lentement, l'efficacité de l'utilisation des capitaux reste faible et dispersée, et le gaspillage est important. Le rôle moteur et l'activation effective des ressources non étatiques n'ont pas été encouragés. La restructuration des établissements de crédit et la prise en charge des établissements en difficulté sont lentes ; la situation des participations croisées et des prêts aux entreprises nationales et locales demeure complexe et aucune solution définitive n'a été trouvée. L'identification des industries nationales stratégiques et à forte valeur ajoutée n'a pas été prise en compte.

(iii) Le système d’infrastructures et le développement urbain manquent de connectivité ; la construction d’infrastructures numériques est lente.

(iv) L’économie privée n’est pas encore devenue une force motrice importante de l’économie et n’a pas encore fait bon usage des ressources d’investissement étranger.

(v) L’application et le développement de la science et de la technologie n’ont pas encore donné de résultats clairs ; la qualité des ressources humaines est encore limitée et il y a un manque de travailleurs hautement qualifiés pour répondre aux besoins de développement des secteurs économiques clés, de la haute technologie et du développement numérique.

(vi) Les facteurs externes ont des impacts négatifs, augmentant le risque de déclin économique.

- Quelques solutions et orientations stratégiques pour le développement économique, afin de prévenir le risque de retard et le piège du revenu intermédiaire :

(i) Đột phá mạnh mẽ hơn về thể chế phát triển, tháo gỡ điểm nghẽn, rào cản, lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm, huy động, khơi thông mọi nguồn lực bên trong, bên ngoài, nguồn lực trong dân, phát triển khoa học và công nghệ đồng bộ, thông suốt, tất cả vì sự phát triển kinh tế-văn hóa, xã hội của đất nước và phát triển nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của Nhân dân; đồng bộ và đột phá trong xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội là ưu tiên cao nhất.

(ii) Tập trung xây dựng mô hình xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trọng tâm là xây dựng con người xã hội chủ nghĩa, tạo nền tảng xây dựng xã hội xã hội chủ nghĩa mà Cương lĩnh của Đảng đã xác định (dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, do nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý, Đảng Cộng sản lãnh đạo).

(iii) Tập trung phát triển lực lượng sản xuất mới (kết hợp giữa nguồn nhân lực chất lượng cao với tư liệu sản xuất mới, hạ tầng chiến lược về giao thông, chuyển đổi số, chuyển đổi xanh) gắn với hoàn thiện quan hệ sản xuất.

(iv) Khởi xướng và thực hiện cách mạng chuyển đổi số. Đẩy mạnh công nghệ chiến lược, chuyển đổi số, chuyển đổi xanh, lấy khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo làm động lực chính cho phát triển.

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[1] Hô Chi Minh : Œuvres complètes, op. cit., vol. 7, p. 357

Source: https://baoquangninh.vn/co-so-dinh-vi-muc-tieu-dua-dat-nuoc-buoc-vao-ky-nguyen-moi-va-nhung-dinh-huong-chien-luoc-3327131.html