Répond fondamentalement aux exigences du développement socio -économique.
L'après-midi du 1er novembre, lors de la séance de discussion socio-économique, le ministre de la Justice, Le Thanh Long, a présenté et clarifié des informations sur plusieurs points soulevés par les délégués concernant le rapport gouvernemental n° 587 du 20 octobre 2023 sur les résultats de l'examen du système de documents juridiques mettant en œuvre la résolution n° 101/2023/QH15, 5e session, 15e Assemblée nationale.
M. Long a déclaré que le groupe de travail gouvernemental chargé de réviser le système des documents juridiques conformément à la résolution n° 101 a déployé des efforts considérables et a activement recherché des informations auprès de diverses sources : rapports des ministères et des collectivités locales, groupe de travail du Premier ministre chargé de résoudre les difficultés et les obstacles ; recommandations consignées et documentées, qui ont été soigneusement sélectionnées et intégrées au rapport final de l’examen…
Le groupe de travail gouvernemental a également compilé les avis des délégations de l'Assemblée nationale, les résultats du contrôle exercé par le Conseil ethnique de l'Assemblée nationale et les comités concernant la rédaction et la promulgation des documents juridiques…
Concernant les résultats du suivi, M. Long a déclaré que l'examen montrait que le système juridique répondait fondamentalement aux exigences du développement socio-économique et assurait la défense et la sécurité nationales.
Ministre de la Justice Le Thanh Long.
Le rapport reconnaît de nombreux problèmes et lacunes, notamment des conflits et des chevauchements au niveau juridique. Malgré l'existence de ces conflits, chevauchements et insuffisances, une analyse globale révèle que les recommandations sont quelque peu inexactes.
Par exemple, la proposition concerne la réglementation relative aux groupes de projets composants en vertu de la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la construction de 2020 et du décret 99 de 2021 relatif à la gestion des paiements et des règlements des projets utilisant des capitaux d'investissement public.
Les experts estiment que des calculs supplémentaires sont nécessaires pour déterminer l'exactitude des informations ; toutefois, des questions de perspective et de politique se posent également lorsqu'il s'agit de documents juridiques spécifiques.
Par exemple, il existe des propositions visant à modifier le paragraphe 2 de l'article 68 de la loi sur l'investissement public, qui stipule le délai de mise en œuvre et de décaissement des fonds du plan annuel d'investissement public.
Toutefois, l’avis du Comité juridique indique qu’il s’agit d’une question de politique générale et que l’Assemblée nationale l’a examinée avec soin avant de voter, étant entendu que la décentralisation au niveau communal, telle que proposée, pourrait affecter la qualité, l’avancement et l’efficacité des projets d’investissement…
Au nom du groupe de travail du gouvernement, le ministre de la Justice a proposé que le Comité permanent de l'Assemblée nationale renforce son rôle, notamment son rôle constitutionnel, dans l'interprétation des violations de la loi relevant de sa compétence.
Concernant les autres propositions des députés de l'Assemblée nationale relatives aux travaux de renforcement, d'amélioration et de développement des capacités du Groupe de travail, celui-ci les examinera et conseillera le Gouvernement dans le cadre de ses attributions, fonctions et devoirs.
Analysez les causes des textes contradictoires et redondants.
Plus tôt cet après-midi, lors de la séance de discussion, commentant les résultats de la révision du système de documents normatifs juridiques conformément à la résolution n° 101, la députée Nguyen Thi Hong Hanh (délégation de Hô Chi Minh-Ville) a vivement salué la détermination du gouvernement, du Comité permanent de l'Assemblée nationale et des commissions de l'Assemblée nationale, en particulier l'activité et la responsabilité du Groupe de travail du Comité permanent du gouvernement, qui a examiné 523 documents normatifs juridiques dans 22 domaines clés et d'autres domaines, et a pratiquement achevé la révision dans un délai très court.
Selon le rapport d'examen, seuls 6,5 % des documents juridiques contenaient des contradictions ou des chevauchements ; la majorité étaient des documents présentant des insuffisances ou des obstacles, concentrés dans des documents de niveau inférieur.
Toutefois, le représentant Hanh a suggéré que le rapport analyse plus précisément les causes subjectives de cette situation, notamment si l'organisme rédacteur n'a pas strictement suivi les procédures d'émission des documents juridiques, si le processus de consultation était incomplet, si l'évaluation de l'impact politique était superficielle ou une simple formalité, ou si les réponses et les explications des organismes rédacteurs étaient parfois subjectives.
« Il est nécessaire de clarifier ces causes afin de trouver des solutions pour y remédier à l'avenir », a suggéré la représentante.
Concernant les résultats de l'examen, les délégués ont noté que, bien que les résultats soient très positifs, ils ne reflétaient pas pleinement la situation générale de notre système de documents juridiques et qu'un examen plus approfondi était donc nécessaire.
Députée de l'Assemblée nationale Nguyen Thi Hong Hanh.
Répondant aux opinions selon lesquelles la qualité du système juridique est encore entachée de contradictions et de chevauchements, le député Do Duc Hien (de la délégation de Hô Chi Minh-Ville) a déclaré que la demande de l'Assemblée nationale de réviser le système juridique était opportune afin de proposer des amendements et de trouver des solutions pour améliorer non seulement la rédaction des lois, mais aussi leur organisation et leur mise en œuvre.
Le député Do Duc Hien a déclaré qu'après un examen approfondi de plus de 500 documents, comprenant des lois et des règlements, aucun contenu contraire aux orientations du Parti, à la Constitution ou aux traités internationaux n'a été relevé. Ce constat est clairement établi dans le rapport du gouvernement ainsi que dans les avis indépendants des organes de l'Assemblée nationale.
Bien que certains contenus se soient révélés contradictoires ou redondants, ces problèmes étaient peu nombreux et découlaient principalement d'insuffisances ou de pratiques obsolètes.
M. Hien a également indiqué que pour chaque problème où des conflits ou des chevauchements ont été constatés, des solutions spécifiques ont été élaborées, couvrant le contenu, les échéanciers et les méthodes de mise en œuvre.
Cela inclut les questions relatives aux lois dont l'adoption est prévue immédiatement au cours de cette session, ainsi que celles déjà inscrites à l'ordre du jour législatif de l'année ou du mandat. Concernant les règlements d'application, le gouvernement s'est également engagé à en ordonner des modifications immédiates. Par ailleurs, l'examen n'a révélé aucun besoin urgent justifiant la modification de plusieurs lois par une seule.
M. Hien a souligné l'importance de la révision de la loi et a suggéré que la révision du système de documents juridiques ne devrait pas s'arrêter là, ni être effectuée par lots, mais qu'elle devrait être menée régulièrement, et que les résultats de la révision devraient être utilisés comme données d'entrée pour servir la recherche et améliorer la loi .
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