L'industrie vietnamienne : 80 ans de bilan et perspectives d'avenir

Fabrication de vêtements destinés à l'exportation au sein du Groupe textile et de confection du Vietnam. *Photo : Kieu Giang*

Devenir un pilier de la croissance

En 1945, l'économie vietnamienne était extrêmement pauvre et arriérée. L'industrie était pratiquement inexistante, hormis quelques centrales électriques et hydrauliques dans les grandes villes, destinées aux besoins des colonisateurs français, et quelques mines de minéraux qui acheminaient les ressources vers la France.

En 1946, le pays entra dans une guerre de résistance qui allait durer neuf ans. Les principales industries au service de la résistance comprenaient plusieurs ateliers produisant des armes rudimentaires, des médicaments de base et des produits de première nécessité.

De 1955 à 1975, alors que le pays était divisé en deux régions, l'industrie du Nord s'est développée selon le modèle socialiste, privilégiant l'industrie lourde. Avec l'aide des pays socialistes, le Nord a construit des installations industrielles lourdes telles que la sidérurgie de Thai Nguyen, l'usine de construction mécanique de Hanoi , la centrale électrique d'Uong Bi, l'usine chimique de Viet Tri, etc., ainsi que des installations industrielles légères comme l'usine textile 8/3, une usine de caoutchouc, une savonnerie, une usine de tabac, une usine d'ampoules, l'usine de thermos de Rang Dong, etc. La guerre dévastatrice menée par les États-Unis de 1964 à 1972 a détruit la quasi-totalité de ces installations industrielles.

Parallèlement, durant cette période dans le Sud, l'activité principale consistait à transformer les produits agricoles et les biens de consommation destinés à alimenter la machine de guerre du gouvernement de Saigon, l'armée américaine et ses alliés.

Suite à la réunification du pays, de 1976 à 1982, le Sud a mis en œuvre des réformes industrielles et commerciales visant à transformer le secteur privé en propriété d'État et collective.

Par la suite, le pays tout entier a reconstruit son économie, dévastée par deux guerres. Le développement de l'industrie lourde (génie mécanique, métallurgie, énergie, chimie) a été prioritaire. De grandes installations industrielles ont été construites avec l'aide étrangère, telles que la centrale hydroélectrique de Hoa Binh , la cimenterie de Bim Son, la centrale thermique de Pha Lai et la papeterie de Bai Bang.

Confrontée à un embargo et à un blocus économique de 17 ans (1979-1995), associés à une économie planifiée qui a conduit à une crise économique au milieu des années 1980, la production industrielle a stagné, les produits étaient de mauvaise qualité et l'offre ne pouvait pas répondre à la demande.

Le VIe Congrès du Parti (1986) a initié l'innovation et l'intégration, opérant une transition vers une économie de marché à orientation socialiste. L'industrie a connu une forte croissance, notamment l'industrie légère et la transformation destinée à l'exportation.

L’attraction des investissements directs étrangers (IDE) a commencé à augmenter fortement à partir du début des années 1990, contribuant à la formation d’installations de production industrielle financées par les IDE, de parcs industriels et de zones franches d’exportation.

L'adhésion du Vietnam à l'ASEAN (1995), à la Zone de libre-échange de l'ASEAN (AFTA) (1996) et à l'APEC (1998) a contribué à élargir les marchés d'exportation et à promouvoir le développement d'industries telles que le textile, la chaussure, la transformation des produits de la mer et les matériaux de construction.

De 2000 à nos jours, le secteur industriel vietnamien a connu un fort développement sous l'influence de nombreux facteurs. Parmi ceux-ci figurent une intégration économique poussée, illustrée par la signature de l'accord commercial bilatéral Vietnam-États-Unis en 2001, l'adhésion à l'Organisation mondiale du commerce en 2006 et la participation à 17 accords de libre-échange (ALE) bilatéraux et multilatéraux avec 60 économies représentant près de 90 % du PIB mondial. Le Vietnam entretient actuellement des relations commerciales avec 230 des 240 économies mondiales et figure parmi les 20 premiers pays exportateurs au monde.

Par ailleurs, on a constaté une forte augmentation des investissements directs étrangers au Vietnam, notamment dans les industries de haute technologie.

Ces facteurs ont alimenté le développement de nombreuses industries telles que l'extraction et le traitement du pétrole et du gaz ; l'électronique, les ordinateurs, les téléphones portables ; la métallurgie, le fer et l'acier ; le ciment, les matériaux de construction ; le textile, le cuir et la chaussure ; le génie mécanique, la fabrication, les automobiles, les motos, etc.

Au cours des 80 dernières années, malgré de nombreux bouleversements majeurs tels que la guerre, les divisions nationales, les embargos et les crises de l'économie planifiée, nous avons bâti, à partir d'une économie coloniale pauvre, un secteur industriel substantiel.

Le Vietnam est devenu l'un des centres de production industrielle de la région et du monde, et un pays affichant un indice de compétitivité industrielle élevé (43e sur 150 pays en 2017). Les produits industriels représentent près de 90 % du chiffre d'affaires total des exportations. L'industrie est devenue le principal moteur de la croissance économique.

Toutefois, force est de constater que l'industrie reste dépendante des IDE, qui représentent 60 % de la valeur de la production industrielle et englobent la quasi-totalité des secteurs de l'électronique, de l'informatique et de la téléphonie mobile.

La valeur ajoutée de la production industrielle est faible, principalement en raison des étapes de transformation et d'assemblage ; les industries de base ne sont pas encore maîtrisées. De plus, les industries de soutien sont peu développées, sans compter que l'industrie continue de polluer l'environnement…

Fabrication et assemblage automobile chez Truong Hai Group Joint Stock Company. *Photo : Can Dung*

Quel chemin devons-nous emprunter pour atteindre nos objectifs du « centenaire » ?

En 2021, le XIIIe Congrès national du Parti communiste vietnamien a fixé comme objectif de faire du Vietnam un pays développé à revenu élevé d'ici 2045. Toujours en 2021, le Vietnam s'est engagé à atteindre la neutralité carbone d'ici 2050. Pour atteindre ces deux objectifs, l'industrie doit jouer un rôle moteur dans la croissance économique et se développer selon les orientations de la transformation verte et numérique, en maîtrisant les secteurs fondamentaux.

La transition écologique implique que le secteur de l'énergie ferme progressivement les centrales au charbon (qui représentent actuellement 42 % de la production totale d'électricité) et passe aux énergies propres (éolien, solaire, hydrogène, nucléaire) tout en veillant à ce que la production d'électricité augmente de 12 à 15 % par an pour soutenir le développement socio-économique.

Les industries légères (textile, chaussures) doivent se tourner vers l'utilisation de matériaux recyclés pour poursuivre leur développement. Les industries lourdes (sidérurgie, cimenterie, chimie) doivent impérativement décarboner leurs activités. L'agriculture, la sylviculture et la pêche doivent adopter une production zéro émission. Tout cela requiert des ressources considérables.

La Banque mondiale estime qu'entre 2022 et 2040, le Vietnam a besoin de 700 milliards de dollars (soit une moyenne de 37 milliards de dollars par an) pour sa transition écologique ; et doit créer des mécanismes appropriés pour mobiliser des capitaux provenant du budget de l'État, du secteur privé et de sources étrangères.

Parallèlement, l'industrie doit se développer en s'appuyant sur la transformation numérique et les acquis de la quatrième révolution industrielle (IA, blockchain, IoT, robotique, automatisation, etc.) afin d'atteindre une efficacité et une productivité du travail élevées. Cette tâche exige d'importants investissements et risque de générer du chômage, notamment dans les secteurs à forte intensité de main-d'œuvre. C'est pourquoi la transformation numérique doit être liée à la transformation du travail et à la création de nouveaux secteurs pour absorber l'excédent de main-d'œuvre.

Il convient de souligner que le Vietnam ne peut parvenir à un développement rapide et durable fondé uniquement sur ses atouts internes, sans industries fondamentales. Il est donc nécessaire de développer plusieurs industries clés (semi-conducteurs, énergies renouvelables, nouveaux matériaux, métallurgie, génie mécanique, industrie de défense à double usage) afin de jeter les bases du développement de l'ensemble du secteur industriel.

En particulier, l'industrie ne peut se développer uniquement grâce aux IDE, mais doit s'appuyer sur des entreprises nationales dotées d'un potentiel suffisant et d'une forte compétitivité, capables de jouer un rôle moteur dans l'industrialisation. Les industries de transformation et d'assemblage doivent évoluer vers des étapes à forte valeur ajoutée de la chaîne de production, telles que la conception et la fabrication de composants essentiels.

Le développement des industries de soutien et la garantie d'un approvisionnement suffisant en matières premières, composants et pièces détachées permettront d'accroître le taux de localisation et la valeur ajoutée des produits industriels.

Un siècle de transformation attend le pays, durant lequel l'industrie devra opérer une transformation profonde grâce à une transition écologique, une transformation numérique, la maîtrise des technologies clés et la formation d'« aigles » nationaux afin de faire du Vietnam un pays développé à revenu élevé et de réaliser son engagement en faveur de la neutralité carbone.

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