Est-il temps de laisser les provinces et les villes organiser les examens de fin d'études secondaires ?

(Dan Tri) - La décentralisation de l'organisation des examens de fin d'études secondaires vers les localités est une tendance inévitable dans le processus d'innovation éducative, renforçant l'autonomie, la responsabilité et la flexibilité du système.

Ces dernières années, et surtout actuellement, la politique de décentralisation et de délégation de pouvoir dans la gestion de l'État a été et est vigoureusement mise en œuvre par le Parti et le Gouvernement dans de nombreux domaines, y compris l'éducation et la formation.

La résolution n° 29-NQ/TW sur l'innovation fondamentale et globale dans l'éducation et la formation identifie clairement la nécessité de renforcer l'autonomie et la responsabilité des établissements d'enseignement et de décentraliser de manière appropriée vers les localités.

L'examen de fin d'études secondaires est l'un des plus importants pour les élèves vietnamiens, marquant une transition cruciale entre l'enseignement général et l'enseignement supérieur. Ces dernières années, le ministère de l'Éducation et de la Formation (MOET) a élaboré les sujets d'examen et a mis en place une session et des questions identiques à l'échelle nationale. La mise en œuvre des étapes suivantes a été confiée aux autorités locales.

Cet examen présente de nombreux avantages en termes d'équité, de transparence et de standardisation. Toutefois, dans le contexte de l'innovation pédagogique et de la nécessité de décentraliser la gestion, ce modèle révèle de nombreuses lacunes en matière de flexibilité, de coût et d'adaptation aux réalités locales.

Par conséquent, envisager la décentralisation de l'organisation des examens vers les provinces et les villes est une étape nécessaire et inévitable pour s'adapter à la réalité et réformer en profondeur le système éducatif.

Pourquoi est-il nécessaire de décentraliser les examens de fin d'études secondaires au niveau local ?

L'objectif principal de l'examen de fin d'études secondaires est d'évaluer avec précision les acquis des élèves au regard des objectifs et des exigences du programme d'enseignement général. Cet examen constitue également un critère d'évaluation de la qualité de l'enseignement et de l'apprentissage dans les établissements scolaires, ainsi que de l'orientation des organismes de gestion de l'éducation.

L'organisation des examens de manière concise, efficace, efficiente, équitable et adaptée aux conditions réelles est toujours une question de société.

Dans le contexte actuel, le Parti et le Gouvernement ont mené une politique de décentralisation forte de la gestion de l'éducation afin de promouvoir le rôle des collectivités locales, tout en renforçant l'autonomie et la créativité dans le domaine de l'éducation. La décentralisation de l'organisation des examens de fin d'études secondaires aux provinces s'inscrit dans le cadre de cette politique.

La décentralisation de l'organisation des examens de fin d'études secondaires vers les provinces est considérée comme une étape conforme à la politique de forte décentralisation dans la gestion de l'éducation (Photo : Trinh Nguyen).

Tout d'abord , chaque province présente des conditions économiques, sociales, infrastructurelles et éducatives différentes. La décentralisation de l'organisation des examens de fin d'études secondaires au niveau local permet d'assurer une plus grande flexibilité et une meilleure adaptation aux réalités de chaque région.

Les provinces peuvent adapter proactivement l'organisation et le lieu de l'examen afin de le rendre plus pratique et plus sûr pour les élèves. En particulier dans les régions éloignées, montagneuses ou insulaires, l'organisation locale de l'examen réduira les difficultés de déplacement et permettra aux élèves de bénéficier d'une chance plus complète et équitable de le passer. Ceci n'est pas contraire aux dispositions de l'article 34 de la loi sur l'éducation de 2019.

Deuxièmement , la politique de forte décentralisation dans la gestion de l'éducation affirme non seulement l'autonomie des collectivités locales, mais favorise également une responsabilité et une efficacité accrues dans l'organisation des activités éducatives.

Dans ce contexte, la proposition de Hô Chi Minh-Ville d'organiser des examens distincts pour chaque localité répond non seulement à un besoin pratique, mais aussi à une orientation conforme aux grandes orientations politiques du Parti et de l'État, visant à améliorer la qualité de l'éducation dans chaque région.

De plus, la décentralisation de l'organisation des examens au niveau provincial permet de mieux réagir aux situations imprévues telles que les épidémies ou les catastrophes naturelles. Pendant la pandémie de COVID-19, de nombreuses localités ont dû adapter leurs calendriers d'examens et leurs plans d'organisation à la situation réelle.

Si chaque province s'organise de manière autonome, elle sera en mesure de réagir rapidement, minimisant ainsi les perturbations pour les candidats et leurs familles.

Troisièmement , le projet d'amendement à la loi sur l'éducation de 2019 visant à confier aux directeurs d'école secondaire le pouvoir de délivrer les diplômes d'études secondaires renforcera le rôle et la responsabilité des écoles dans la gestion, l'évaluation et le contrôle des élèves.

Lorsque les chefs d'établissement sont habilités à délivrer des diplômes, les écoles seront plus proactives dans l'organisation des évaluations internes, le suivi de la qualité de l'apprentissage et le renforcement de la responsabilité quant aux résultats des élèves. Cela contribue également à décentraliser l'éducation, créant ainsi un environnement plus flexible et transparent.

En particulier , la décentralisation au niveau local de l'organisation des examens liés à l'innovation pédagogique, à l'évaluation et à l'appréciation permettra à ces examens de refléter fidèlement les capacités et le niveau des élèves.

Les collectivités locales peuvent élaborer de manière proactive des questions d'examen adaptées au programme d'enseignement et aux caractéristiques des élèves locaux, incitant ainsi les enseignants à innover dans leurs méthodes pédagogiques, à améliorer la formation aux compétences, la pensée critique et l'application des connaissances pratiques pour les élèves.

La décentralisation des tests et des évaluations contribuera à promouvoir un enseignement et un apprentissage centrés sur l'élève et sur l'apprentissage, visant l'objectif d'une éducation complète.

Confier l'organisation des examens de fin d'études secondaires aux collectivités locales allège la charge qui pèse sur le gouvernement central.

Suite à la réorganisation administrative, le pays compte actuellement 34 unités administratives de niveau provincial, chacune présentant des caractéristiques socio-économiques, des infrastructures éducatives et un patrimoine naturel différents. Par ailleurs, le Vietnam se caractérise par un long relief s'étendant du nord au sud, alternant plaines, montagnes et îles.

Par conséquent, les conditions météorologiques varient considérablement d'une région à l'autre, les catastrophes naturelles, les tempêtes et les inondations surviennent de manière inégale dans le temps et l'espace, perturbant souvent l'apprentissage et les examens dans de nombreuses localités.

Candidats passant l'examen de fin d'études secondaires à Hô Chi Minh-Ville (Photo : Trinh Nguyen).

Dans ce contexte, l'organisation centralisée et simultanée à l'échelle nationale de l'examen de fin d'études secondaires révèle de nombreuses lacunes en termes de flexibilité, de sécurité et d'efficacité, notamment dans les provinces montagneuses et les régions reculées, où les difficultés de circulation, les conditions d'examen et les conditions météorologiques difficiles sont fréquentes.

La décentralisation de l'organisation des examens de fin d'études secondaires au niveau local garantit la cohérence de la chaîne de responsabilités. La province, en tant qu'unité administrative chargée de la gestion directe des lycées, comprend les spécificités locales et est en mesure d'organiser les examens en fonction des réalités du terrain.

De plus, dans tout système éducatif, la personne qui décerne les diplômes doit simultanément maîtriser le processus d'évaluation des étudiants. Lorsque les chefs d'établissement ont le pouvoir de délivrer les diplômes mais pas celui de décider des modalités d'examen ni de les administrer, la chaîne de responsabilité est rompue et le système manque de cohérence.

Confier aux autorités locales la pleine autorité d'organiser les examens est une étape vers la perfection du dispositif : la personne responsable de l'évaluation des acquis est également celle qui signe le diplôme. Dans ce contexte, l'octroi aux proviseurs des lycées du droit de délivrer les certificats de fin d'études constitue une nouveauté, affirmant la volonté de transférer un véritable pouvoir aux établissements d'enseignement général.

Pour garantir l'unité, la synchronisation et la rationalité de la chaîne des processus d'enseignement - d'évaluation - de délivrance des diplômes - de test - d'examen - de délivrance des diplômes, la décentralisation vers les localités, et plus particulièrement au niveau provincial, afin qu'elles prennent l'entière responsabilité de l'organisation de l'examen de fin d'études secondaires est inévitable.

La décentralisation des examens de fin d'études secondaires au niveau local accroît la flexibilité et réduit la charge pesant sur le gouvernement central (Photo : Hai Long).

Cette décentralisation accroît également la flexibilité et allège la charge pesant sur le gouvernement central. Si les collectivités locales organisent proactivement l'examen, le ministère de l'Éducation et de la Formation pourra se concentrer sur l'élaboration des modalités d'obtention du diplôme d'enseignement général, la diffusion de la structure matricielle et des spécifications normalisées détaillées de l'examen de fin d'études secondaires, la formation, l'orientation professionnelle et le contrôle de la qualité, au lieu de se consacrer aux tâches actuelles.

Ce temps de travail est consacré à la recherche, à l'élaboration de réformes et de solutions en matière de politique éducative, ainsi qu'au suivi, à l'orientation et au soutien des collectivités locales afin d'améliorer la qualité de l'enseignement général.

C’est aussi un moyen de contribuer à un fonctionnement plus rationalisé, efficace et efficient du système dans le contexte de l’innovation des programmes et du passage d’une approche axée sur la transmission des connaissances à une approche axée sur le développement des capacités des apprenants.

Les collectivités locales ne manquent pas de compétences professionnelles pour organiser les examens de fin d'études secondaires.

Dans les conditions pratiques actuelles, les collectivités locales ont l'expérience de la mise en place de contrôles semestriels, d'examens blancs... en fonction des compétences, il n'y a donc pas de pénurie de compétences professionnelles, surtout s'il existe un cadre d'orientation du ministère de l'Éducation et de la Formation.

La plupart des provinces — en particulier celles qui ont une population importante et un système scolaire développé — disposent de salles d'examen adéquates, d'équipements appropriés et d'une équipe de surveillants et de superviseurs qualifiés.

De nombreuses collectivités locales ont l'expérience de l'organisation d'examens semestriels, d'examens d'entrée en seconde ou d'autres examens de grande envergure. Cela constitue une base solide pour l'organisation d'examens de fin d'études secondaires à plus grande échelle.

De plus, si certaines provinces ne peuvent pas créer leurs propres questions d'examen au cours des premières années, elles peuvent utiliser les questions d'examen et organiser la même période d'examen que les autres provinces qui ont la capacité de créer des questions d'examen et qui disposent d'une feuille de route pour développer l'équipe ainsi que les capacités locales.

L'utilisation des technologies dans l'organisation des examens, notamment la gestion des candidats, la surveillance des salles d'examen par caméra et la numérisation de la correction des QCM, contribue à accroître la transparence et à minimiser les erreurs et les comportements négatifs. Elle garantit ainsi une organisation rigoureuse et de qualité des examens, crée un cadre juridique et politique favorable et renforce la responsabilité et la motivation des candidats à améliorer la qualité de l'éducation dans les provinces.

Certains craignent que la délégation de l'organisation des examens aux autorités locales ne rende le contrôle de leur qualité difficile, notamment en ce qui concerne la fraude, la course aux résultats ou les disparités de niveau entre les provinces. Cependant, dans le contexte actuel, les méthodes modernes d'évaluation de l'éducation permettent de résoudre pleinement ces problèmes.

De nombreuses localités ont l'expérience de l'organisation d'examens à grande échelle (Photo : Manh Quan).

Les principales solutions applicables consistent à utiliser un système matriciel, des spécifications de test standardisées, à analyser la distribution des scores et à surveiller les données des tests à l'aide de la technologie, ainsi qu'à étudier la corrélation entre les résultats des tests et les performances scolaires au cours de l'année scolaire. Ces indicateurs aident le ministère de l'Éducation et de la Formation à identifier les localités qui nécessitent une inspection approfondie ou des ajustements de politique pour s'adapter à la tendance à la décentralisation.

De plus, de nombreuses solutions sont mises en œuvre pour réaliser des audits a posteriori et des évaluations nationales indépendantes et standardisées en 9e ou 12e année, afin de comparer objectivement les résultats avec ceux des examens de fin d'études. Il en résulte l'élaboration d'une cartographie nationale de la qualité de l'enseignement général, à la fois transparente et source de réelle motivation pour l'amélioration.

Dans le même temps, il est nécessaire de passer progressivement aux examens informatisés et d'appliquer la technologie numérique à l'examen de fin d'études secondaires, notamment : la numérisation du processus d'examen et de notation ; l'application de l'intelligence artificielle pour détecter la tricherie ; la conversion des notes d'examen sur une échelle commune afin de comparer la qualité de l'ensemble du système, garantissant ainsi l'objectivité et l'équité lorsque les collectivités locales organisent elles-mêmes l'examen, et réduisant l'intervention humaine.

Cette méthode a été appliquée avec succès par de nombreux pays à travers le monde dans le cadre d'examens standardisés nationaux et internationaux, démontrant ainsi que la décentralisation de l'organisation des examens ne signifie pas une perte de contrôle sur la qualité et l'équité de l'évaluation.

La décentralisation de l'organisation des examens de fin d'études secondaires au niveau local est une tendance inévitable dans le processus d'innovation éducative, d'innovation en matière de gestion de l'éducation, et vise à renforcer l'autonomie, la responsabilité et la flexibilité du système.

Ce travail, s'il est mis en œuvre de manière scientifique, contrôlée et transparente, contribuera non seulement à améliorer la qualité des examens, mais aussi à promouvoir le développement harmonieux et durable du système éducatif dans tout le pays.

Pour décentraliser efficacement l'organisation de l'examen de fin d'études secondaires, une préparation minutieuse est indispensable. Le système de suivi, d'inspection et de contrôle doit être rigoureusement appliqué afin de garantir l'équité et la transparence. Les sujets d'examen doivent être standardisés et d'une grande fiabilité, et les organisateurs locaux doivent être bien formés pour éviter toute injustice, tout désavantage pour les élèves, ainsi que d'éventuelles erreurs ou réactions négatives.

Dr Sai Cong Hong - Expert en évaluation et analyse pédagogiques

(*) Titre du journal Dan Tri .

Source : https://dantri.com.vn/giao-duc/da-den-luc-nen-giao-cho-cac-tinh-thanh-to-chuc-thi-tot-nghiep-thpt-20250813211449318.htm