Le délégué Ha Sy Dong a participé à certains contenus du projet de loi sur l'organisation du gouvernement local.

Ce matin, 15 février, sous la présidence du vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, l'Assemblée nationale a examiné le projet de loi sur l'organisation des collectivités locales (modifié). Le délégué de l'Assemblée nationale, Ha Sy Dong, président par intérim du Comité populaire de la province de Quang Tri , a participé à la séance de discussion et a commenté plusieurs points de ce projet de loi.

Concernant les dispositions de l'article 2 du projet de loi sur l'organisation des collectivités locales en unités administratives, les délégués ont déclaré : « Les dispositions de l'article 2, alinéa 1, ne sont pas novatrices et ne s'inscrivent pas dans la tendance actuelle de simplification de l'appareil. La politique du Parti, au cours de nombreux congrès récents, a souligné la nécessité d'innover dans l'organisation et le fonctionnement des collectivités locales, en fonction des caractéristiques des zones urbaines, rurales et insulaires. »

Le délégué Ha Sy Dong a participé à certains contenus du projet de loi sur l'organisation du gouvernement local - Photo : TT

La pratique montre également qu’après la modification de la loi sur l’organisation du gouvernement local en 2019, les villes de Da Nang, Ho Chi Minh- Ville et maintenant Hai Phong ont été autorisées par l’Assemblée nationale à mettre en œuvre un gouvernement urbain à un seul niveau et ont obtenu de très bons résultats.

Dans le contexte actuel, nous mettons en œuvre une révolution de simplification de l'appareil organisationnel. Il est donc nécessaire de repenser l'organisation des collectivités locales pour l'adapter aux spécificités des zones urbaines et rurales. Ceci n'est pas contraire à la Constitution.

Par conséquent, le délégué a suggéré que l'organisme de rédaction étudie la nécessité d'une profonde innovation dans l'organisation des collectivités locales en milieu rural, mais aussi dans les zones urbaines, afin de promouvoir le développement. Il a également suggéré de réévaluer la nécessité des dispositions des clauses 2 et 3 de cet article ; si elles ne sont pas nécessaires, il pourrait être envisagé de les supprimer du projet.

Concernant les dispositions de l'article 3 du projet de classification des unités administratives, le président par intérim du Comité populaire provincial a souligné qu'il ne fallait pas classer les unités administratives, car leur création est fonction des impératifs de sécurité, de défense nationale, de situation géographique et de gestion socio-économique . Cependant, en réalité, se baser uniquement sur la taille de la population, la superficie naturelle et le niveau de développement socio-économique n'est pas vraiment pertinent. Le délégué a donné un exemple : une province fortement peuplée est plus importante, ou une province plus vaste est plus importante.

Le projet de règlement « La classification des unités administratives est la base de la planification des politiques de développement socio-économique, des régimes et des politiques pour les cadres et les fonctionnaires des collectivités locales... » conduira facilement à une discrimination politique entre les unités administratives et à une discrimination entre les cadres et les fonctionnaires... Par conséquent, il convient d'envisager sa suppression.

Le délégué Ha Sy Dong a également apporté des commentaires conformément aux dispositions de l'article 4 sur les principes d'organisation et de fonctionnement des collectivités locales : Selon le délégué, dans les principes d'organisation et de fonctionnement des collectivités locales, il n'y a aucune mention de la décentralisation, de la décentralisation et de l'exigence de renforcer le contrôle du pouvoir sur les collectivités locales lorsqu'elles sont fortement décentralisées.

Il est recommandé d'ajouter ce principe. Concernant la disposition de l'article 4, clause 3, il ne faudrait pas affirmer que « renforcer l'autonomie et la responsabilité des collectivités locales » est un slogan, mais plutôt réviser la disposition : l'organisation et le fonctionnement des collectivités locales doivent être « conformes au principe selon lequel les affaires locales sont décidées par la localité, mises en œuvre par la localité et responsables par elle ».

D'autre part, le délégué a déclaré que l'article 4, clause 4, ne devrait pas stipuler, comme dans le projet, « une gouvernance locale moderne et transparente, garantissant la responsabilité ». Le projet de loi doit expliquer ce qu'est la « gouvernance locale » afin de prescrire des normes appropriées pour l'organisation et le fonctionnement des collectivités locales.

En outre, les délégués ont également proposé d'ajuster les dispositions de : la clause 4 de l'article 4 comme suit : « Répondre aux exigences d'une gouvernance locale moderne, efficace, efficiente, publique et transparente et promouvoir toutes les ressources locales » ; la clause 5 de l'article 4 est « Garantir l'objectif de rationalisation - force - efficacité - efficience - efficience » ; la clause 6 de l'article 4 doit garantir le principe d' une « administration moderne, professionnelle, responsable et au service du peuple » ...

Concernant les dispositions de l'article 6 relatif au Comité populaire, les villes à administration centrale comme Hanoï, Hô-Chi-Minh-Ville, Da Nang ou Hai Phong appliquent actuellement la loi au niveau du district ou de l'arrondissement sans organiser de Conseil populaire. Cependant, le Comité populaire demeure l'autorité locale. Par conséquent, le délégué a suggéré que l'organisme de rédaction examine et complète les dispositions relatives au Comité populaire dans les localités où un Conseil populaire n'est pas organisé.

Français Le délégué a également mentionné : (i) La clause 2, article 9 ne devrait pas stipuler les conditions générales comme dans le projet pour les fusions, la création, la dissolution, ... mais il est nécessaire de stipuler séparément les conditions de création avec les conditions de fusion, de dissolution et les cas spéciaux dans lesquels la séparation des unités administratives est effectuée ; (ii) Le point h, clause 2, article 12 stipule le principe de décentralisation et de délégation aux autorités locales à tous les niveaux pour assurer les conditions financières, les ressources humaines et d'autres conditions, ce qui est très difficile à mettre en œuvre, il est donc nécessaire d'envisager de supprimer les dispositions sur ce principe ; (iii) pour la clause 1, article 36, le gouvernement ne devrait pas être chargé de stipuler les membres du Comité populaire mais devrait stipuler spécifiquement dans la loi sur la structure organisationnelle du Comité populaire, de plus, il ne devrait pas inclure les membres qui sont directeurs de départements et de branches.

Les départements et les sections étant des organismes spécialisés, conseillant le Comité populaire provincial, la structure organisationnelle du Comité populaire ne devrait comprendre que : un président, un vice-président et les chefs des unités militaires et policières de même niveau. De même, pour les comités populaires dépourvus de Conseil populaire, les chefs des unités militaires et policières de même niveau devraient également participer à la structure organisationnelle du Comité populaire, car celui-ci fait également office de gouvernement local.

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