Des délégués de l'Assemblée nationale s'inquiètent du droit qu'ont les présidents de commune de recruter des enseignants

La députée à l'Assemblée nationale Trieu Thi Ngoc Diem (Can Tho) s'inquiète du règlement qui donne au président du comité populaire au niveau communal l'autorité de mobiliser, de transférer, de détacher, d'organiser et d'affecter le personnel des établissements d'enseignement publics gérés par la localité.

Cela démontre clairement la forte décentralisation et la délégation de pouvoir associées aux caractéristiques du modèle de gouvernement local à deux niveaux. Cependant, actuellement, le niveau communal ne dispose pas d'un organisme spécialisé dans l'éducation ; le département culturel et social ne compte qu'un seul fonctionnaire chargé du secteur de l'éducation et de la formation.

« Par ailleurs, le travail de mobilisation, de mutation ou d’affectation du personnel dans les établissements d’enseignement public n’est pas seulement un processus procédural, mais doit être associé à une évaluation complète des compétences professionnelles, de l’éthique, des perspectives de développement et de l’aptitude à remplir les fonctions de chaque enseignant et gestionnaire », a déclaré le délégué Diem.

La députée à l'Assemblée nationale Trieu Thi Ngoc Diem ( Can Tho ). Photo : Assemblée nationale

Selon le délégué, ce processus est étroitement lié au mécanisme de recrutement, d'emploi et de gestion des ressources humaines dans le secteur de l'éducation, qui relève actuellement de la compétence du directeur du département de l'Éducation et de la Formation. Transférer l'intégralité de cette compétence au niveau communal risque d'entraîner une situation où l'évaluation des ressources humaines ne disposerait pas d'informations complètes et ne serait pas conforme au principe de rattachement des responsabilités de gestion professionnelle à la gestion des ressources humaines et financières, conformément à la résolution 71.

À partir de là, les délégués ont proposé de continuer à déléguer l'autorité de mobiliser et d'organiser le personnel au président du comité populaire au niveau communal, conformément au modèle de gouvernement local à deux niveaux, mais sans séparer la gestion professionnelle et technique du secteur de l'éducation.

Les délégués ont recommandé une mise en œuvre par le biais d'un mécanisme de coordination étroit, avec une décentralisation partielle seulement au niveau local afin de garantir la cohérence dans l'évaluation et l'utilisation des ressources humaines.

Si chaque école et commune organise le recrutement des enseignants, cela posera problème.

Le député Hoang Van Cuong (délégation de Hanoï ) a exprimé son opinion sur le recrutement et la mutation des enseignants à tous les niveaux de l'enseignement général. Selon lui, pour constituer une équipe d'enseignants compétents et dévoués, le processus de recrutement doit être à la fois compétitif et cohérent.

Le délégué a proposé que le ministère de l'Éducation et de la Formation organise un concours de recrutement commun pour toutes les écoles ayant besoin d'enseignants dans toute la province.

« L’examen unifié permettra d’établir une mesure commune pour tous les candidats, aidant ainsi les écoles à recruter suffisamment d’enseignants en fonction de leurs résultats, du plus élevé au plus bas. Les candidats qui échouent dans une école pourront postuler dans une autre en utilisant leurs propres résultats », a déclaré Hoang Van Cuong, membre de l’Assemblée nationale.

Hoang Van Cuong, délégué à l'Assemblée nationale (délégation de Hanoï)

Les délégués ont fait valoir que si chaque école ou commune organisait son propre concours d'entrée, le nombre de sujets et de jurys serait considérable, engendrant des coûts supplémentaires et compromettant l'uniformité de la qualité des épreuves. Il en résulterait des résultats d'admission entre les établissements scolaires qui ne refléteraient pas les capacités réelles des candidats.

Par ailleurs, le délégué a souligné que le contexte actuel de baisse de la natalité et de migration entraîne des fluctuations constantes du nombre d'élèves d'une localité à l'autre. Il a donc indiqué qu'un mécanisme de mutation des enseignants des zones excédentaires vers les zones en pénurie devrait être mis en place. Cette responsabilité devrait être confiée au ministère de l'Éducation et de la Formation, qui serait habilité à recruter et à muter les enseignants, et à appliquer ce mécanisme avec souplesse, conformément aux propositions du projet de résolution.

Préoccupé par la politique d'allocation préférentielle pour les enseignants, le délégué Hoang Van Cuong a également déclaré que, selon le projet, le niveau de l'allocation est fixé à 70 % pour les enseignants du préscolaire et du primaire ; 30 % pour le personnel ; et 100 % pour les enseignants travaillant dans des zones particulièrement difficiles.

Bien que n'appartenant pas au groupe bénéficiant de cette prime, le délégué a reconnu que la réglementation claire du régime d'indemnités témoigne de l'attention portée au personnel enseignant. La loi relative aux enseignants stipule le principe selon lequel les enseignants sont classés au sommet de la grille salariale des carrières administratives.

La nature même du métier d'enseignant implique que les professeurs doivent préserver leur image et leurs normes professionnelles afin de donner l'exemple aux élèves. Contrairement à de nombreuses autres professions, les enseignants ne peuvent pas cumuler plusieurs emplois pour augmenter leurs revenus ; même l'exercice d'activités complémentaires dans leur domaine est soumis à un contrôle afin de garantir qu'il n'affecte pas leurs missions d'enseignement principales.

Selon le délégué, la profession enseignante présente des limitations spécifiques en matière d'augmentation des revenus hors salaire. Par conséquent, la mise en place d'une politique d'indemnités préférentielles permettrait aux enseignants de se sentir plus en sécurité dans leur travail et de se concentrer pleinement sur leurs missions pédagogiques.

Les délégués ont également déclaré que, parallèlement à l'amélioration des politiques, l'obligation de superviser l'exécution des tâches et responsabilités des enseignants doit aller de pair, contribuant ainsi à la formation d'une équipe d'enseignants de qualité.

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