Les gens ont du mal à choisir un fournisseur d'électricité, EVN est toujours le « seul »

Malgré la présence de nombreux fournisseurs, le marché de l’électricité reste peu compétitif car EVN joue le rôle d’unique acheteur intermédiaire, monopolisant le commerce de gros et de détail.

Les trois niveaux du marché de l'électricité n'ont pas été mis en œuvre comme prévu et EVN est actuellement toujours le seul acheteur intermédiaire sur le marché - Photo : H.HIEP

Le marché concurrentiel de l'électricité a connu la participation de nombreux fournisseurs, mais cela ne signifie pas que les consommateurs ont le droit de choisir les fournisseurs en fonction de leurs besoins, car Vietnam Electricity Group (EVN) joue toujours le rôle d'acheteur intermédiaire unique et exclusif sur les marchés de gros et de détail.

Conformément à la Résolution 70 sur la garantie de la sécurité énergétique nationale jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045, qui vient d'être publiée, le Politburo a demandé la nécessité de restructurer le secteur de l'électricité, de développer le marché de l'électricité dans le sens d'une compétitivité accrue, de la transparence, de l'efficacité et de la synchronisation avec la garantie de la sécurité énergétique ; de mettre en œuvre efficacement le mécanisme d'achat et de vente directs d'électricité, et en même temps d'accroître le droit de choix des clients de l'électricité dans l'accès et le choix du fournisseur d'électricité qui convient à leurs besoins.

Le développement du marché de l’électricité n’est pas substantiel ?!

L'accord d'achat direct d'électricité (DPPA) est considéré comme l'une des politiques visant à réaliser le marché de détail de l'électricité, en aidant les acheteurs (entreprises de production) à choisir des fournisseurs d'électricité (projets d'énergie renouvelable) pour répondre à leurs besoins d'approvisionnement en électricité.

Cependant, bien qu'elle soit en vigueur depuis près d'un an, aucun acheteur n'a encore signé de contrat d'achat d'électricité avec le vendeur, ce qui fait que cette politique très attendue reste « au point mort ».

Ha Dang Son, expert en énergie et directeur du Centre de recherche sur l'énergie et la croissance verte, a déclaré qu'acheter de l'électricité directement auprès de projets d'énergie renouvelable serait moins cher qu'auprès d'EVN. Ce mécanisme crée également de nombreux acheteurs et vendeurs sur le marché, contribuant ainsi à promouvoir la concurrence.

Cependant, dans la mise en œuvre concrète, des problèmes sont apparus concernant la détermination des coûts, en particulier les coûts et le rôle des EVN - représentant 37% des sources d'électricité - déterminés dans le mécanisme DPPA, qui n'a pas encore créé de consensus entre les parties.

Par exemple, les coûts de transmission d'électricité, les services auxiliaires et autres coûts en cas d'achat d'électricité via les lignes de transmission d'EVN ou les coûts de compensation de la source d'électricité auprès d'EVN lorsque l'énergie renouvelable ne peut pas répondre à la demande.

Lors d'une récente réunion visant à évaluer la mise en œuvre du mécanisme DPPA, le directeur de l'Autorité de l'électricité, Pham Nguyen Hung, a également déclaré que la mise en œuvre avait généré de nombreuses plaintes de la part des localités et des entreprises.

En particulier, avec le mécanisme DPPA, trois groupes de questions restent à résoudre, notamment : le cadre des prix de l'électricité dans le mécanisme DPPA via le réseau privé ; le coût de compensation de la différence dans le mécanisme DPPA via le réseau national et le certificat d'enregistrement pour le développement de l'énergie solaire sur les toits.

L'histoire du « blocage » dans la mise en œuvre du mécanisme DPPA alors que les acheteurs et les vendeurs d'électricité ne peuvent toujours pas se rencontrer montre les problèmes qui se posent sur le marché de l'électricité, alors qu'EVN joue un rôle de premier plan dans les étapes de gros et de détail du marché, monopolisant les étapes de transmission et de distribution, et les mécanismes tardent à être résolus.

EVN est toujours le seul acheteur et vendeur sur le marché.

Entre-temps, conformément à la décision du Premier ministre publiée en 2013, le marché concurrentiel de l'électricité est divisé en trois niveaux : production concurrentielle, vente en gros concurrentielle et vente au détail concurrentielle. Le marché concurrentiel de la production est officiellement opérationnel depuis le 1er juillet 2012 et, à ce jour, plus de 100 centrales électriques y participent.

Avec la décision de la feuille de route signée par le Premier ministre en 2013, le marché concurrentiel de production d'électricité sera mis en œuvre jusqu'en 2014, suivi du marché concurrentiel de gros de 2015 à 2016, achevé en 2017 et à partir de 2021, le marché concurrentiel de détail de l'électricité sera mis en œuvre pour une mise en œuvre complète en 2023.

Parallèlement, conformément au projet de conception d'un modèle de marché de détail de l'électricité compétitif approuvé par le ministère de l'Industrie et du Commerce en juillet 2020, le marché sera divisé en trois phases : d'ici fin 2021, préparation du marché de détail de l'électricité ; de 2022 à 2024, permettre aux clients d'acheter de l'électricité sur le marché spot.

Cela signifie permettre progressivement aux clients de choisir leur fournisseur d’électricité après 2024, au lieu d’être limités à l’achat auprès d’un seul fournisseur en fonction de la zone géographique.

Le retard dans la mise en œuvre du marché concurrentiel de l’électricité, qui a été stipulé dans la loi sur l’électricité et les documents connexes, en particulier le marché de détail de l’électricité, rend irréalisable l’exigence d’accélérer la commercialisation et la restructuration du secteur de l’électricité.
demande.

Le Dr Nguyen Huy Hoach, membre du Conseil scientifique de l'Association vietnamienne de l'énergie, a déclaré que jusqu'à présent, EVN est toujours le seul acheteur et vendeur sur le marché, tandis que la feuille de route pour la mise en œuvre d'un marché de l'électricité compétitif est proposée depuis plus de dix ans, mais n'a pas encore été mise en œuvre en temps opportun conformément au plan, ce qui montre les lacunes du marché.

Selon M. Hoach, la séparation du Centre national de contrôle du système électrique (A0) d'EVN et la création de la Société d'exploitation du système et du marché de l'électricité (NSMO) sous l'égide du ministère de l'Industrie et du Commerce sont considérées comme un pas en avant pour promouvoir un marché de l'électricité compétitif.

Parce que la mobilisation des sources d'électricité sur le marché concurrentiel de l'électricité ne dépendra plus de facteurs subjectifs ou d'interventions liées à EVN, comme la priorisation des usines d'EVN ou le fait d'être lié au calcul des profits et pertes de ce groupe.

« Cependant, pour mettre en place un marché de gros et de détail compétitif, il reste encore beaucoup à faire, notamment perfectionner les mécanismes politiques pour faire fonctionner correctement le marché, réduire l'intervention administrative dans des facteurs tels que les prix de l'électricité, séparer les étapes de la vente au détail et promouvoir la privatisation du secteur de l'électricité », a déclaré M. Hoach.

Il est toujours difficile de participer aux appels d'offres

Selon M. Ha Dang Son, au cours des dix dernières années, le gouvernement et les parties concernées ont déployé de grands efforts pour rendre le marché de l'électricité plus transparent et plus compétitif.

En fait, il y a eu une période où le secteur privé a participé au secteur de la vente au détail de l'électricité, mais la mise en œuvre n'a pas été efficace et n'a pas assuré le professionnalisme, de sorte que la commercialisation du secteur privé pour la vente au détail n'a pas pu se développer comme prévu.

Parallèlement, la production et la fourniture d’électricité sur un marché concurrentiel, bien qu’instauré avec la participation de nombreuses parties, ne garantissent toujours pas une véritable concurrence.

« En réalité, outre les projets hydroélectriques et thermiques qui sont mobilisés en fonction des prix du marché, il existe encore des groupes qui ont beaucoup de mal à participer aux appels d'offres et qui sont mobilisés en fonction des contrats d'achat d'électricité, c'est-à-dire avec un engagement sur la consommation de production et le prix de vente, comme les projets BOT, PPP et d'investissement privé », a déclaré M. Son.

Il est nécessaire de garantir l’indépendance du réseau de transport d’électricité.

Restructurer le secteur de l'électricité afin que les citoyens puissent choisir leurs fournisseurs d'électricité est une tâche définie dans la résolution 70 - Photo : NAM TRAN

Le Dr Nguyen Huy Hoach a déclaré qu'il est possible d'envisager de séparer les sociétés de distribution d'électricité, qui sont les sociétés d'électricité des trois régions, pour séparer les tâches de distribution et de vente au détail.

« À ce moment-là, les sociétés régionales d'électricité seront complètement indépendantes d'EVN, agissant en tant qu'acheteurs d'électricité provenant de sources d'énergie, y compris les sources d'énergie d'EVN, et la revendant aux clients dans le besoin sans dépendre des frontières administratives.

« Ainsi, un consommateur d'électricité à Hanoi peut acheter de l'électricité auprès d'une centrale électrique des régions du Centre ou du Sud, ce qui signifie qu'il peut choisir son fournisseur d'électricité », a suggéré M. Hoach.

M. Tran Anh Thai, ancien directeur d'A0, a déclaré que la mise en œuvre du marché de l'électricité comportait de nombreux facteurs complexes, exigeant que le marché de gros soit transparent et ne soit pas limité à un seul acheteur, la Société de négoce d'électricité (EVN), actuellement sous sa tutelle. Par ailleurs, EVN doit séparer la vente au détail de la prestation de services sur le réseau de distribution des sociétés d'électricité.

L'État doit également disposer d'un mécanisme de régulation des prix de détail appropriés, tenant compte des fluctuations du marché de gros libre, ainsi que d'un mécanisme de vente au détail aux ménages pauvres et aux zones reculées, pouvant être assuré par les entreprises de services publics. Il est notamment nécessaire de garantir l'indépendance du réseau de transport d'électricité et l'utilisation sans discrimination des centrales électriques.

« Après sa création, la société NSMO, séparée d'EVN, doit fonctionner comme une société par actions dont les actionnaires sont de grandes sociétés énergétiques et des sociétés de transmission et de distribution - c'est-à-dire fonctionner comme une société à but non lucratif pour assurer son rôle indépendant et objectif sur le marché », a affirmé M. Thai.

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NGOC AN

Source: https://tuoitre.vn/dan-kho-duoc-chon-nha-cung-cap-dien-evn-van-la-duy-nhat-2025090821471906.htm