La locomotive européenne se débat dans un « triangle amoureux

Les États-Unis ont-ils réussi à convaincre les Européens, Allemagne en tête, de « prendre une position plus ferme envers la Chine » ?

Kẹt trong ‘quan hệ tay ba với’ Mỹ-Trung Quốc, đầu tàu châu Âu tìm lối thoát

Concurrence sino-américaine : la locomotive européenne se débat dans un « triangle amoureux » entre alliés et partenaires. (Source : politico.eu)

Le sommet du G7 qui s’est récemment terminé à Hiroshima, au Japon, a-t-il atteint son objectif de créer une alliance plus forte que jamais pour faire face à la Chine ?

Mais en réalité, l'Allemagne s'est toujours sentie sous pression par cette relation à trois. Quatrième économie mondiale et locomotive de l'Europe, elle cherche toujours sa voie dans le conflit économique entre deux géants : la Chine, deuxième économie mondiale, et les États-Unis, première économie mondiale.

L'Europe est « coincée », l'Allemagne est dans une position difficile

Pour le président américain Joe Biden, la démarcation des frontières avec la Chine est au centre du sommet du G7 et il a de grandes attentes envers ses alliés à ce sujet, en particulier l'Allemagne et l'Union européenne (UE).

Comme l'a déclaré un haut responsable du gouvernement américain, avant le départ du président Biden pour le Japon, son objectif est que le G7 « s'accorde sur des principes dans les relations avec la Chine ».

Selon Inu Manak, expert commercial au Conseil des relations étrangères de Washington, le gouvernement américain a une vision très claire de ses relations avec la Chine. La tâche du chef de la Maison Blanche est désormais d'attirer la participation de partenaires internationaux.

Pendant ce temps, du côté allemand, à Hiroshima, le chancelier allemand Olaf Scholz a déclaré que le « découplage » avec la Chine n'était pas une vision poursuivie par les pays présents au sommet. Le G7 souhaitait seulement organiser les relations commerciales mondiales de manière à ce que ses membres ne deviennent pas trop dépendants d'un ou de quelques pays.

Par conséquent, le mot-clé « atténuation des risques » joue un rôle très important pour garantir la sécurité économique, notamment en ce qui concerne les chaînes d’approvisionnement, les relations d’investissement et la sécurité technologique.

En Allemagne, la crainte grandit de voir l'économie européenne, véritable locomotive, prise entre les feux croisés des deux superpuissances mondiales. À l'approche du sommet, les représentants du gouvernement allemand ont souligné que la conférence ne devait en aucun cas donner l'impression d'une « alliance anti-chinoise ».

Bruxelles se prépare activement à gérer les tensions croissantes dans ses relations avec Pékin, mais les pays de l'UE n'ont pas encore convenu d'une stratégie commune. Le président français Emmanuel Macron a récemment appelé l'UE à réduire sa dépendance envers les États-Unis, un appel qui a suscité des critiques de la part des pays de l'UE.

Lors de la réunion des ministres des Affaires étrangères du G7 précédant le sommet, les parties ont rapidement convenu que la Chine constituait une « menace » pour la sécurité de la région indopacifique. Cette réunion des dirigeants du G7 à Hiroshima a porté sur les fondements des relations commerciales mondiales, l'interdépendance économique et la question de la réduction de la dépendance à l'égard de la Chine sans nuire aux pays du G7 eux-mêmes.

Berlin, en particulier, adopte une approche prudente. Le gouvernement allemand refuse de se joindre à l'embargo américain sur les exportations de produits chimiques utilisés dans la fabrication de puces électroniques. Selon le ministère allemand de l'Économie et de la Protection du climat, il est nécessaire, dans l'intérêt des travailleurs, d'éviter toute réduction hâtive et inconsidérée des relations commerciales avec la Chine, car celle-ci reste, après tout, le principal partenaire commercial de l'Allemagne.

L'Allemagne et certains membres de l'UE ont également exprimé des réserves à l'égard du nouveau plan de sanctions de la Commission européenne (CE) visant un certain nombre d'entreprises chinoises soupçonnées de fournir des produits à double usage à la Russie.

« Démarcation des frontières » : l'obsession de l'Allemagne

Les États-Unis ont pris l’initiative d’adopter une ligne dure à l’égard de la Chine et ont constamment exercé une pression sur leurs alliés à ce sujet.

L'automne dernier, Washington a annoncé des contrôles sur les exportations de haute technologie vers la Chine, considérés comme les plus étendus et les plus complets à ce jour. Ces mesures reposaient sur la crainte que la Chine n'utilise des puces américaines avancées à des fins militaires, notamment pour la fabrication d'armes et la logistique militaire.

Le Japon et les Pays-Bas ont rejoint les contrôles. Le gouvernement américain aurait également demandé à la Corée du Sud de demander à ses principaux fabricants de puces de limiter leurs exportations vers le marché chinois.

Une nouvelle phase de « démarcation » a débuté au sommet du G7, car les flux de capitaux d'investissement entre les deux plus grandes économies mondiales ne seront plus aussi fluides qu'auparavant. La Maison Blanche prévoit d'annoncer prochainement des mesures de contrôle des investissements étrangers, également appelées réglementations de filtrage des investissements étrangers.

Une fois de plus, Berlin se trouve dans une situation délicate. Lors des préparatifs du sommet du G7, des représentants de Washington auraient clairement fait savoir à la chancelière allemande que ce sujet revêtait une importance capitale pour le président Biden.

Pour convaincre l'Allemagne, la secrétaire américaine au Trésor, Janet Yellen, a déclaré que les contrôles américains prévus seraient limités à un certain nombre de domaines touchant directement à la sécurité nationale des États-Unis, tels que les puces électroniques, l'intelligence artificielle ou la technologie quantique. Elle a affirmé qu'un tel mécanisme ne serait efficace qu'avec la participation des alliés et des partenaires.

Face à cette persuasion, l'expert commercial Inu Manak a déclaré que les entreprises allemandes et européennes devront certainement se préparer à des conséquences considérables. Il est probable que n'importe quelle entreprise soit concernée par la nouvelle réglementation de Washington. Surtout, les entreprises européennes ayant investi massivement aux États-Unis seront certainement soumises à un « mécanisme de filtrage » si elles investissent en Chine.

La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a exprimé son soutien à un tel mécanisme. Cependant, sa mise en œuvre en Europe s'est heurtée à des obstacles et à des controverses. Même en Allemagne, où le gouvernement fédéral a exprimé son scepticisme, le ministre de l'Économie et de la Protection du climat, Robert Habeck, a récemment exprimé son soutien à la mesure, de manière inattendue.

Les diplomates allemands ont toujours ressenti une pression liée à cette relation privilégiée, entre un allié important et un partenaire clé. L'un d'eux a déclaré que les États-Unis évoquaient la Chine à chaque discussion avec l'Allemagne ; c'était « presque une obsession ». Cette relation a également suscité un grand scepticisme de la part des entreprises allemandes.

Toute sanction de Washington contre Pékin aurait un impact potentiel sur les entreprises allemandes opérant en Chine, a averti un représentant du monde des affaires allemand.

Si Pékin réagit violemment, cela pourrait affecter non seulement les entreprises américaines, mais aussi d'autres investisseurs occidentaux. La Chine a récemment sanctionné deux fabricants d'armes américains, Lockheed Martin et Raytheon, et a lancé une enquête sur le fabricant américain de puces électroniques Micron.

Le gouvernement allemand s’inquiète également d’une « ère glaciaire diplomatique », le manque de communication entre les États-Unis et la Chine ne faisant qu’aggraver le problème.

À Washington, face à des inquiétudes similaires, l'administration Biden a dû prendre des mesures pour apaiser l'opinion publique. Washington a ainsi déclaré que l'objectif de la politique chinoise des États-Unis était de « réduire les risques » liés à la Chine, et non de se « désolidariser » complètement du pays sur le plan économique.

Les observateurs ont également remarqué que la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, et le chancelier allemand, Schaltz, ont de plus en plus souvent utilisé ce terme – simplement « réduction des risques ».

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