Le matin du 30 juillet, au siège du gouvernement, ce dernier, en coordination avec le Comité permanent de l'Assemblée nationale et les organismes compétents, a organisé une conférence nationale en ligne afin de présenter les mesures prises pour appliquer plusieurs lois et résolutions de la 15e Assemblée nationale. Le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé cette conférence.
La coprésidence était assurée par les vice-Premiers ministres Le Minh Khai, Tran Hong Ha et Le Thanh Long ; le vice- président de l'Assemblée nationale Nguyen Khac Dinh ; des représentants des dirigeants des ministères, des secteurs et des agences centrales ; des points de liaison en ligne des comités populaires des provinces et des villes administrées par le gouvernement central.
Dans son discours d'ouverture à la conférence, le Premier ministre Pham Minh Chinh a souligné que le renforcement et l'amélioration des institutions constituent l'une des trois avancées stratégiques majeures du Parti et de l'État. Le gouvernement a fait de cette question une priorité et s'attache à une mise en œuvre simultanée, du renforcement et de l'amélioration des institutions à l'application de la loi. L'investissement dans le travail institutionnel est considéré comme un investissement pour le développement ; l'amélioration des institutions vise à faciliter et à promouvoir d'autres avancées, notamment en matière d'infrastructures. Depuis le début de son mandat, le gouvernement a organisé 28 réunions thématiques sur l'élaboration des lois ; a examiné et approuvé plus de 100 propositions de loi et projets de loi ; a promulgué plus de 380 décrets ; et le Premier ministre a émis près de 90 décisions normatives.
Lors de ses sessions, la 15e Assemblée nationale a adopté un grand nombre de lois et de résolutions (plus de 60 documents), dont plusieurs lois et résolutions importantes telles que : la loi foncière, la loi sur les transactions immobilières, la loi sur le logement, la loi sur les établissements de crédit, la loi sur les routes, des résolutions sur la mise en œuvre pilote d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement des provinces et des villes... Lors de la seule 7e session, l'Assemblée nationale a adopté 11 lois, 2 résolutions normatives ; 1 résolution sur le programme de développement des lois et des ordonnances pour 2025, ajustant le programme de développement des lois et des ordonnances pour 2024 et 9 résolutions sur la gestion socio-économique.
L’Assemblée nationale et le Gouvernement ont fait preuve d’une grande détermination, déployé des efforts considérables, pris des mesures radicales et efficaces, et mis en œuvre de manière proactive et synchrone de nombreuses solutions pratiques, améliorations et innovations législatives, en s’attachant à éliminer immédiatement les difficultés, les obstacles, les goulets d’étranglement et les freins au développement, notamment dans les domaines foncier et des infrastructures commerciales…
L'élaboration et la promulgation des lois et des résolutions sont complexes, et leur mise en œuvre effective l'est encore davantage. De nos jours, le travail d'élaboration et d'organisation de la mise en œuvre des lois présente encore de nombreuses difficultés qui nécessitent des ajustements afin de mobiliser toutes les ressources pour un développement rapide et durable dans le contexte de la quatrième révolution industrielle, notamment dans les domaines liés aux nouveaux moteurs de croissance tels que la transformation numérique, la lutte contre le changement climatique, la croissance verte, l'économie circulaire, l'économie de la connaissance et l'économie du partage, autant d'objectifs que le monde entier s'efforce d'atteindre et auxquels nous devons nous associer. En effet, la course entre les nations est désormais axée sur la science et la technologie, en raison de l'épuisement des ressources, des conflits, des guerres, du vieillissement de la population, des graves changements climatiques, etc.
Emploi perfectionner les institutions, les politiques et les lois Répondre aux exigences pratiques est une nécessité objective. C'est pourquoi l'organisation de cette conférence est tout à fait justifiée et indispensable. Le Premier ministre a suggéré de s'attacher à bien assimiler les nouveaux points, les contenus essentiels, les exigences et les principales tâches liées à la mise en œuvre des lois et résolutions récemment adoptées ; parallèlement, de mettre en lumière certains résultats obtenus, les difficultés rencontrées dans l'application de certaines lois votées par l'Assemblée nationale au cours de cette 15e législature ; d'écouter les avis des ministères, des administrations et des collectivités locales sur les avantages, les difficultés et les obstacles rencontrés dans la pratique et lors du processus de mise en œuvre ; et surtout, de tirer parti de l'expérience acquise dans ce processus afin d'améliorer la qualité des textes législatifs.
Le Premier ministre a également souligné que le règlement 178-QD/TW du Politburo du 27 juin 2024 relatif au contrôle du pouvoir, à la prévention et à la lutte contre la corruption et les irrégularités dans l'élaboration des lois constitue un élément important qui doit être parfaitement assimilé. Insistant sur le fait que le temps est compté, les exigences élevées, le champ d'application vaste et le contenu riche, le Premier ministre a suggéré de privilégier l'analyse de données, de poursuivre dans un esprit d'innovation, de présenter un rapport concis et direct, en se concentrant sur un certain nombre de points.
Promouvoir davantage la mise en œuvre de l'exigence d'un lien étroit entre l'élaboration et l'application des lois ; entre la quantité et la qualité des lois ; garantir que la loi soit appliquée de manière stricte, équitable, cohérente, rapide, efficace et efficiente, conformément à l'esprit des documents du 13e Congrès national du Parti et de la résolution 27-NQ/TW sur la poursuite et le perfectionnement de l'État de droit socialiste.
Discuter des questions importantes, proposer des solutions réalisables et pratiques, contribuer à renforcer la coordination, à créer une synchronisation et une unité entre les agences afin de : continuer à améliorer la qualité du travail de mise en œuvre, assurer la mise en œuvre des lois et des résolutions de l'Assemblée nationale, contribuer à promouvoir le développement socio-économique ; renforcer le contrôle du pouvoir, prévenir et combattre la corruption et la négativité dans le travail législatif.
Proposer des solutions pour éliminer les difficultés et les obstacles, et pallier les lacunes et les limitations dans l'organisation et la mise en œuvre des lois et des résolutions, telles que : la lenteur de l'organisation et de la mise en œuvre ; les retards et la lenteur de la publication des règlements détaillés ; le manque d'attention portée à l'examen des documents juridiques...
Le rapport du gouvernement indique qu'en 2023 et au cours du premier semestre 2024, le gouvernement, le Premier ministre, les ministères, les directions et les collectivités locales ont promu la responsabilisation et mis en œuvre de manière proactive et déterminée de nombreuses solutions concertées, assorties d'améliorations et d'innovations concrètes, dans le travail de renforcement et d'organisation des forces de l'ordre. Ces mesures ont contribué à la réalisation des objectifs fixés, à l'amélioration de la qualité et de l'efficacité, et au renforcement des liens entre les différents acteurs. construire avec les forces de l'ordre
Dans le cadre du perfectionnement des institutions et de l'élaboration du droit, le gouvernement et le Premier ministre ont chargé les ministres, les directeurs des agences ministérielles et les présidents des comités populaires provinciaux de superviser et de diriger directement ce travail. Parallèlement, ils veillent scrupuleusement à la mise en œuvre des dispositions législatives prévues par le plan n° 81/KH-UBTVQH15, encouragent la révision du système juridique, se concentrent sur les domaines présentant de nombreuses difficultés et lacunes, proposent rapidement de nouveaux projets de loi, des amendements et des compléments pour remédier aux problèmes et répondent ainsi aux exigences d'une politique proactive.
Le Comité permanent du gouvernement et le gouvernement ont organisé de nombreuses réunions et séances (ordinaires et thématiques) afin d'examiner de près et de discuter en profondeur des propositions de rédaction et des dossiers de projets de lois et de résolutions, et de parvenir à des conclusions écrites précises avec un grand sens des responsabilités (de 2021 à aujourd'hui, le gouvernement a organisé 28 réunions juridiques thématiques).
Les dirigeants gouvernementaux ont intensifié leur collaboration directe avec les ministères, les directions et les collectivités locales afin de fournir des avis et des orientations sur les questions majeures et complexes, ainsi que sur les questions faisant l'objet de divergences d'opinions dans chaque projet de loi et de résolution. Durant le processus d'élaboration et de mise en œuvre des politiques, le gouvernement et le Premier ministre ont informé proactivement les autorités compétentes des problèmes urgents et émergents rencontrés sur le terrain et nécessitant des réponses politiques appropriées.
En conséquence, depuis le début de la législature, le gouvernement a soumis à l'approbation de l'Assemblée nationale 60 lois et résolutions ; le gouvernement et le Premier ministre ont promulgué environ 470 décrets et décisions. Au cours des six premiers mois de 2024 seulement, les ministères ont soumis au gouvernement, pour examen et observations, 35 projets de loi, projets et propositions d'élaboration de lois et de résolutions ; le gouvernement a promulgué 75 décrets ; le Premier ministre a promulgué 8 décisions ; parallèlement, le gouvernement a promulgué 131 résolutions, le Premier ministre a promulgué 645 décisions individuelles, 19 directives, 64 dépêches officielles et 8 398 documents d'orientation et administratifs connexes.
Parallèlement au travail législatif, et afin d'améliorer les résultats de l'application de la loi, le gouvernement et le Premier ministre se sont attachés à orienter et à renforcer l'organisation des forces de l'ordre au moyen de nombreuses mesures concertées : lors de réunions thématiques, outre le travail de renforcement institutionnel, le gouvernement a proposé de nombreuses solutions pour innover, renforcer la discipline, définir clairement les responsabilités et les mécanismes de coordination, et améliorer les capacités de l'organisation chargée de l'application de la loi ; après chaque session de l'Assemblée nationale, le Premier ministre a donné des directives et a rapidement publié un plan de mise en œuvre des lois et des résolutions ; il a établi une liste et désigné l'organisme chargé de superviser l'élaboration des règlements d'application.
Sur cette base, de nombreux ministères, directions et collectivités locales ont publié des plans, des listes de documents et désigné des organismes chargés de superviser la rédaction des documents détaillant la mise en œuvre des lois et des résolutions ; ils ont renforcé l'orientation, les incitations et les contrôles, promu la responsabilité des dirigeants et concentré les ressources afin d'accélérer la rédaction et la promulgation des documents détaillés pour mettre rapidement en application les dispositions de la loi et de la résolution (au 25 juillet 2024, sur 36 lois et résolutions entrées en vigueur depuis le début du mandat, 125 documents détaillés avaient été publiés) ; ils ont promu la communication politique, aidant les citoyens et les entreprises à saisir rapidement le contenu des politiques majeures et importantes dès la phase de rédaction, facilitant l'expression des opinions et renforçant le consensus social ; ils se sont concentrés sur l'innovation dans la diffusion et l'éducation au droit.
Le gouvernement s'attache à garantir les ressources nécessaires à la mise en œuvre et à l'application des lois et des résolutions ; il enjoint aux ministères, aux directions et aux collectivités locales de veiller à la formation et au renforcement des compétences et de la qualité des ressources humaines travaillant dans le domaine juridique ; le ministère de la Justice a collaboré avec les ministères, les directions et les collectivités locales afin de conseiller le gouvernement sur le perfectionnement des institutions juridiques, contribuant ainsi à renforcer le rôle et la position des organisations juridiques...
Source
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