Promouvoir la décentralisation et la délégation du pouvoir dans la gestion de l'État

Afin de promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs dans la gestion de l'État, la province a publié de nombreux documents sur la décentralisation et la délégation de pouvoirs dans la gestion de l'État aux autorités locales, aux départements et aux antennes, répondant ainsi aux besoins pratiques et encourageant le dynamisme et la créativité des unités et des localités.

La décentralisation et la délégation de pouvoirs dans la gestion étatique permettent aux collectivités locales d'être plus proactives dans la définition et la mise en œuvre des objectifs de développement socio-économique, contribuant ainsi à la construction de villes et de localités où il fait bon vivre. Photo : Chu Kieu

Afin de concrétiser les politiques du Parti et de l'État en matière de promotion de la décentralisation, de mise en œuvre des tâches assignées par le Gouvernement et de mise en œuvre réussie de la résolution du 17e Congrès provincial du Parti pour le mandat 2020-2025, la province a récemment promu la décentralisation et la délégation de pouvoirs en matière de gestion de l'État aux autorités locales, aux secteurs et aux domaines.

Entre 2016 et 2022, le Comité populaire provincial a publié 21 documents décentralisant les pouvoirs vers les Comités populaires de district et de commune, ainsi que vers des agences spécialisées relevant du Comité populaire provincial, pour 8 secteurs et domaines, notamment les Affaires intérieures ; la Planification et l'Investissement ; l'Agriculture et le Développement rural ; la Construction ; les Transports ; les Sciences et Technologies ; le Travail, les Invalides et les Affaires sociales ; et les Finances.

Sur les 21 documents décentralisés du Comité populaire provincial, 10 ont expiré et 11 sont toujours valides conformément à la réglementation légale pour 7 secteurs et domaines.

La décentralisation et la délégation de pouvoir sont clairement illustrées dans la prévention de l'épidémie de Covid-19. De nombreux districts et villes de la région ont mis en œuvre de manière proactive des mesures de prévention épidémique rigoureuses, adaptées aux conditions locales.

Récemment, le Comité populaire provincial a autorisé les Comités populaires des districts et des villes à fixer des prix fonciers précis pour le calcul des indemnisations lors des expropriations foncières par l'État ; la perception des redevances d'utilisation des sols lors de l'attribution de terrains pour le relogement ; et le calcul des redevances et des loyers fonciers lors de l'attribution, de la location ou du changement d'affectation des terrains par l'État au profit des ménages et des particuliers. Cette mesure a permis aux districts et aux villes d'être plus proactifs dans les opérations d'indemnisation et de déblaiement. La fixation des prix est également adaptée aux réalités locales, ce qui raccourcit les délais d'approbation et n'affecte pas le déroulement des projets d'indemnisation liés à l'expropriation.

La décentralisation de la gestion de l'État dans la province est progressivement ajustée en fonction des exigences de la réforme administrative (RA), assurant la gestion centralisée et unifiée du Comité populaire provincial dans les domaines décentralisés, promouvant l'autonomie, l'auto-responsabilité et exploitant les potentiels, les avantages et les ressources pour améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion de l'État.

Simplifier et optimiser les procédures administratives ; réduire les procédures administratives ; raccourcir les délais de traitement, réduire les temps de déplacement et les coûts sociaux, créer les conditions les plus favorables à une résolution rapide et opportune des procédures administratives afin de répondre aux exigences des particuliers, des organisations et des entreprises et renforcer la responsabilité des dirigeants, en favorisant la proactivité, la créativité et la flexibilité dans la gestion et l'exploitation.

Les problèmes de chevauchement des fonctions et des tâches entre les agences spécialisées relevant du Comité populaire provincial ont été fondamentalement résolus, et l'autorité et la responsabilité des Comités populaires aux niveaux du district et de la commune et des agences spécialisées dans la mise en œuvre ont été définies plus clairement.

Contribuer à améliorer l'efficacité de la gestion et de l'utilisation du budget, à réduire les dépenses publiques et à promouvoir l'innovation, en rationalisant l'organisation de l'appareil administratif et des unités de service public pour les rendre plus efficaces et efficientes.

Dans certains domaines, la mise en œuvre de la décentralisation a favorisé l'initiative et la flexibilité des agences, des unités et des collectivités locales ; elle a également amélioré l'efficacité de la gestion étatique, notamment dans le domaine de la gestion des ordres de construction et celui de la gestion des postes (100 % des agences et unités disposent de postes, de descriptions de poste et de référentiels de compétences approuvés et les mettent en œuvre conformément à la nouvelle réglementation gouvernementale et aux instructions des ministères centraux et des directions)...

La décentralisation de la gestion étatique par secteur et par domaine vers les comités populaires de district, les comités populaires de commune et les agences spécialisées est une solution importante qui contribue à promouvoir la réforme administrative et à favoriser l'achèvement des tâches de gestion étatique sur les questions socio-économiques dans la province.

Décentraliser de manière raisonnable la gestion de l'État par secteur et domaine du Comité populaire provincial vers le Comité populaire de district, le Comité populaire communal et les agences spécialisées relevant du Comité populaire provincial.

Sur la base d'une définition claire des fonctions, des tâches, des pouvoirs et des responsabilités de chaque niveau et agence du système d'organisation administrative de l'État, en assurant une gestion centralisée et unifiée, en promouvant l'autonomie et l'autoresponsabilité des agences, des unités et des localités.

Optimiser le potentiel, les avantages et les ressources pour améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion étatique dans les différents secteurs et domaines, répondre aux exigences de la réforme administrative de l'État, construire un gouvernement électronique et favoriser l'intégration internationale.

Récemment, le Conseil populaire provincial a publié la résolution n° 39 approuvant le projet visant à promouvoir la décentralisation auprès des comités populaires des districts et des villes ; des communes, des quartiers, des villes et des agences spécialisées relevant du Comité populaire provincial.

En conséquence, s’appuyant sur les résultats de la mise en œuvre de la décentralisation durant la période 2016-2022, et en appliquant les mesures de décentralisation jugées efficaces et adaptées aux conditions locales et aux dispositions légales en vigueur, la promotion de la décentralisation de la gestion étatique se poursuit pour les sept secteurs et domaines actuellement concernés : l’Intérieur ; la Planification et l’Investissement ; l’Agriculture et le Développement rural ; la Construction ; les Transports ; la Science et la Technologie ; le Travail, les Invalides et les Affaires sociales.

Pour 7 secteurs et domaines : Finances ; Éducation et Formation ; Culture, Sports et Tourisme ; Ressources naturelles et Environnement ; Industrie et Commerce ; Information et Communications et Santé, poursuivre l'étude, la modification, le complément ou le remplacement des documents existants et publier de nouveaux documents afin de promouvoir la décentralisation par secteur et domaine et d'assurer la conformité avec les lois spécialisées et la situation réelle de la gestion étatique locale.

Il convient de poursuivre la mise en œuvre effective de la résolution n° 4 du gouvernement relative à la promotion de la décentralisation et à la délégation de pouvoirs dans la gestion de l’État. Parallèlement, il est nécessaire de mettre à jour régulièrement la réglementation en matière de décentralisation et de modifier, compléter, remplacer, abroger ou promulguer sans délai de nouvelles dispositions afin de garantir la conformité avec la législation et de répondre aux besoins pratiques de la gestion de l’État par secteur et domaine d’activité au niveau local.

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