Délégué à l'Assemblée nationale Hoang Minh Hieu (Nghe An) : Il est nécessaire de créer les conditions pour que les agences de presse se développent durablement.

Français Ce matin, 23 octobre, participant aux commentaires du Groupe de discussion n° 7 (Délégation de l'Assemblée nationale des provinces de Nghe An et de Lam Dong) sur le projet de loi sur la presse (amendé), le délégué de l'Assemblée nationale Hoang Minh Hieu a déclaré qu'il est nécessaire de perfectionner le mécanisme économique de la presse dans une direction pratique, en créant les conditions pour que les agences de presse se développent de manière durable, en protégeant au maximum les droits des journalistes et la valeur des produits de presse.

Définir clairement le champ d'application de la réglementation pour éviter la « journalisation » des magazines

Exprimant son accord avec de nombreux avis, notamment sur la nécessité d'examiner attentivement l'adaptation des revues scientifiques , le délégué Hoang Minh Hieu (Nghe An) a déclaré que les activités des revues scientifiques sont actuellement réglementées par la Loi sur la science, la technologie et l'innovation. Par ailleurs, conformément aux dispositions de la Loi sur la promulgation des textes juridiques, une loi ne doit pas réglementer le contenu déjà clairement réglementé par une autre loi, afin de garantir la cohérence et d'éviter les chevauchements au sein du système juridique.

Le délégué à l'Assemblée nationale Hoang Minh Hieu ( Nghe An ) prend la parole. Photo : Pham Thang

Selon le délégué, le mécanisme de gestion des revues scientifiques présente de nombreuses différences par rapport à celui de la presse en général. Actuellement, selon le projet de règlement, la plupart des personnes travaillant dans des revues scientifiques ne bénéficient pas de cartes de presse ; leurs mécanismes financiers sont également distincts, par exemple la perception des frais d'évaluation et la publication des travaux de recherche selon le processus d'évaluation par les pairs – une forme particulière dans le domaine scientifique. Appliquer les dispositions de la loi sur la presse à ce type de personnes pourrait ne pas être vraiment pertinent.

L'expérience internationale montre que la plupart des pays n'incluent pas les revues scientifiques dans le champ d'application de la loi générale sur la presse, mais disposent de leur propre mécanisme de gestion. Le délégué a suggéré que le Comité de rédaction examine attentivement l'opportunité d'inclure ou non les revues scientifiques dans le champ d'application de la loi sur la presse, afin de garantir la cohérence et la conformité avec la pratique internationale.

Concernant la distinction entre journaux et magazines afin de lutter contre la « journalisation des magazines », les délégués ont estimé qu'il s'agissait d'un enjeu important, et le gouvernement l'avait clairement identifié. Le projet de loi propose de nombreuses solutions pour renforcer l'encadrement des activités des magazines, notamment en limitant la création d'agences représentatives et en redéfinissant la notion de « magazine ». Il reste toutefois nécessaire de clarifier les deux critères fondamentaux permettant de distinguer ces deux types de publications.

En termes de périodicité, dans de nombreux pays, les magazines sont publiés selon un cycle minimal (par exemple, 7 jours ou plus) afin d'éviter qu'ils ne fonctionnent comme des journaux, publiant des informations quotidiennes. Cette réglementation mérite d'être prise en compte afin de garantir la distinction entre les deux types de publications.

Concernant le contenu, le projet stipule actuellement que les magazines publient des informations conformément aux principes et objectifs de l'organe directeur. Cependant, cette disposition ne suffit pas à établir une distinction claire entre les deux types de publications, car les journaux doivent également se conformer à ces principes et objectifs, tandis que de nombreuses agences et organisations publient actuellement des informations sur leurs activités sur des portails d'information électroniques. En l'absence de réglementation stricte, il sera impossible de distinguer les journaux, les magazines et les portails d'information électroniques, ce qui compliquera la gestion.

Perfectionner le mécanisme économique pour un développement sain de la presse

Evoquant la question de l'économie de la presse, le délégué Hoang Minh Hieu a souligné qu'il s'agit d'un contenu clé, directement lié au développement durable du système de presse.

La cheffe de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An, Vo Thi Minh Sinh, a présidé la séance de discussion. Photo : Pham Thang

Actuellement, le mécanisme de paiement des droits d'auteur repose principalement sur les vues ou les visites. Ce mode de calcul peut inciter les journalistes à privilégier les articles courts et tendance, au détriment des articles approfondis et de qualité. Cela affecte directement la qualité du contenu de la presse. De plus, les difficultés économiques peuvent également avoir des conséquences négatives sur les activités professionnelles. Le projet de loi doit donc prévoir des solutions concrètes pour soutenir le développement sain de la presse.

Selon le délégué, l'État finance actuellement environ 0,5 % du budget de la presse – un niveau moyen par rapport à la moyenne internationale – mais ce soutien reste dispersé. Il est nécessaire d'étudier un mécanisme d'allocation budgétaire ciblé et prioritaire pour les agences de presse qui effectuent des missions politiques, desservent des zones reculées ou produisent des produits de qualité à forte valeur sociale.

Par ailleurs, les politiques fiscales doivent également être prises en compte. Selon les délégués, certains pays accordent des incitations fiscales aux agences de presse fonctionnant sur un modèle d'abonnement, notamment aux abonnements numériques aux journaux électroniques (abonnement), afin d'encourager le développement de contenus de qualité et de réduire la dépendance à la publicité. Il s'agit d'une orientation à explorer pour s'adapter à la tendance de la transformation numérique dans le secteur des médias.

Concernant les questions de droit d'auteur, le projet de loi mentionnait le partage de contenu de presse sur les plateformes de réseaux sociaux, mais seulement en principe. Le délégué a proposé une réglementation plus précise concernant les obligations de partage des revenus des plateformes lors de l'utilisation de contenu de presse. Citant l'expérience canadienne, le délégué a déclaré : la loi canadienne exige que les plateformes comptant plus de deux millions d'utilisateurs et utilisant du contenu de presse commerciale disposent d'un mécanisme de partage des revenus pour les agences de presse. Il est important de s'appuyer sur cette expérience pour finaliser le projet de loi.

Approuvant la réglementation autorisant les agences de presse à s'associer pour accroître leurs revenus, les délégués ont déclaré qu'elle devrait s'accompagner d'un mécanisme de surveillance strict afin d'éviter les liens biaisés, susceptibles de conduire à une « privatisation » des activités de presse. Parallèlement, il est nécessaire de veiller à réduire les coûts de conformité des agences de presse. Certaines nouvelles réglementations du projet, comme l'obligation pour la presse de se connecter et d'assumer la responsabilité des informations qu'elle publie sur les réseaux sociaux, pourraient alourdir les procédures administratives et les coûts de mise en œuvre, tandis que la loi sur la communication d'informations sur les réseaux sociaux prévoit des règles générales pour toutes les entités. Par conséquent, seuls les contenus réellement nécessaires devraient être réglementés, afin d'éviter les doublons et les difficultés de mise en œuvre.

Selon le délégué Hoang Minh Hieu, le projet de loi sur la presse (modifié) constitue une étape importante pour compléter le cadre juridique permettant à la presse de se développer de manière professionnelle, humaine et moderne. Cependant, il est nécessaire de poursuivre la recherche et de compléter les aspects relatifs au champ d'application de la réglementation, à la classification des types, aux mécanismes économiques et aux politiques de soutien, afin de garantir sa faisabilité et son adéquation au développement rapide actuel de la presse vietnamienne.

Source: https://daibieunhandan.vn/dbqh-hoang-minh-hieu-nghe-an-can-tao-dieu-kien-cho-co-quan-bao-chi-phat-trien-ben-vung-10392571.html