Poursuivant l’ordre du jour de la 8e session, le matin du 23 octobre, sous la présidence du vice- président Nguyen Khac Dinh, l’Assemblée nationale a discuté en séance plénière de plusieurs points de désaccord restants dans le projet de loi sur la justice pour mineurs.
Institutionnaliser la nécessité d'un traitement plus humain des jeunes délinquants.
Présentant un résumé du rapport expliquant, recueillant les commentaires et révisant le projet de loi, la présidente du Comité judiciaire, Le Thi Nga, a déclaré que de nombreuses opinions approuvaient les dispositions du projet concernant les sanctions applicables à... mineurs péché.
De nombreux avis suggèrent un examen plus approfondi des réglementations spécifiques relatives aux quatre types de sanctions mentionnés dans le projet afin de garantir que l'exigence d'un traitement plus humain des jeunes délinquants soit institutionnalisée.
Selon la Commission permanente de l'Assemblée nationale, outre l'emprisonnement à durée déterminée, le projet de loi reprend les dispositions du Code pénal relatives à trois autres types de sanctions : l'avertissement, l'amende et la réhabilitation non privative de liberté. Ce texte vise à garantir la cohérence des peines avec la nature et la gravité de chaque infraction, tout en institutionnalisant la résolution n° 49-NQ/TW du Politburo , qui réduit les peines d'emprisonnement et élargit le champ d'application des amendes et des mesures de réhabilitation non privatives de liberté.
Prenant en compte l'avis de nombreux députés, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a proposé de maintenir les dispositions du projet de loi relatives aux quatre types de sanctions. Elle a ordonné un examen approfondi du contenu de chacune de ces sanctions afin de garantir à la fois la dissuasion et la prévention de la criminalité, tout en favorisant l'humanité et la réinsertion des jeunes délinquants.
Concernant l'application des peines d'emprisonnement aux mineurs, la députée Nguyen Thi Viet Nga (province de Hai Duong ) a proposé d'ajouter un règlement visant à « prioriser le placement des mineurs incarcérés dans des établissements pénitentiaires proches de leur famille et de leur domicile ». Cette mesure témoigne d'humanité, créant les conditions permettant aux familles de rendre visite aux jeunes délinquants, de les rencontrer et de les encourager, contribuant ainsi à améliorer leur bien-être psychologique.
L'article 113 du projet de loi stipule les amendes, l'article 3 indiquant que « l'amende pour les mineurs âgés de 14 à moins de 16 ans qui commettent des crimes ne doit pas dépasser le tiers de l'amende prévue par la loi ».
La députée Tran Thi Thu Hang (délégation de Dak Nong) a proposé une révision afin de garantir le respect des dispositions du Code pénal de 2015 concernant l'application des sanctions aux personnes âgées de 16 à moins de 18 ans si elles ont des revenus ou des biens privés.
En conséquence, l'amende pour les contrevenants âgés de 16 à moins de 18 ans ne dépasse pas la moitié de l'amende prévue par la loi, et aucune disposition ne prévoit d'amendes pour les jeunes de 14 à moins de 16 ans. L'objectif de cette loi est de garantir l'intérêt supérieur des mineurs, et non d'alourdir leurs obligations.
Garantir le principe de résolution rapide et sans délai des affaires impliquant des mineurs.
Concernant le pouvoir d’appliquer des mesures de déjudiciarisation, selon le rapport du Comité permanent de l’Assemblée nationale, il est suggéré que le pouvoir de décider de l’application de telles mesures en vue d’indemniser les dommages soit réservé aux tribunaux.
Le Comité permanent de l'Assemblée nationale estime que, dans les affaires impliquant une indemnisation pour préjudice et lorsque les parties s'accordent sur un règlement amiable, confier à l'Agence d'enquête et au Parquet la décision d'appliquer des mesures alternatives, comme le propose le projet de loi (qui reprend également les dispositions du Code pénal actuel), garantira le principe de célérité et de rapidité, permettant ainsi aux mineurs qui remplissent les conditions légales de bénéficier rapidement de ces mesures, au lieu d'exiger de l'Agence d'enquête et du Parquet qu'ils constituent un dossier demandant au tribunal de les appliquer, ce qui prolongerait les délais et créerait des étapes procédurales supplémentaires.
Dans le même temps, afin de régler les litiges relatifs à l’indemnisation des dommages, le paragraphe 1 de l’article 57 du projet de loi a ajouté une disposition. En cas de litige relatif à la propriété des preuves ou à l'indemnisation des dommages, ces litiges doivent être résolus conformément aux dispositions du droit de procédure civile.
La Cour suprême populaire propose une réglementation allant dans le sens suivant : En cas de litige relatif à l'indemnisation des dommages ou à des questions liées à la confiscation des biens, le tribunal est habilité à statuer à la fois sur l'application de mesures de déjudiciarisation et sur l'indemnisation des dommages ou la confiscation des biens.
Lors de la réunion, le délégué Luong Van Hung (délégation de Quang Ngai) a suggéré de reconsidérer la disposition conférant au parquet, au même niveau, le pouvoir d'annuler les décisions relatives à l'application de mesures alternatives prises par l'organisme d'enquête. Il a proposé, en revanche, que le parquet soit habilité à formuler des recommandations lorsqu'il existe des motifs raisonnables de croire que de telles décisions sont illégales, afin de garantir la cohérence entre la politique de contrôle des décisions relatives à l'application de mesures alternatives par le parquet et celle du tribunal.
Le règlement stipule que les décisions relatives à l'application de mesures de déjudiciarisation par l'organisme d'enquête ou le parquet, qui font l'objet de plaintes ou d'appels, doivent être examinées et résolues par l'organisme d'enquête ou le parquet directement supérieur, tout en veillant à la bonne application du principe de résolution rapide et prompte des affaires impliquant des mineurs.
Parallèlement, il est essentiel de garantir le respect des principes suivants : « le pouvoir d’État est unifié, avec une division claire du travail, une coordination étroite et un contrôle effectif entre les agences d’État… » et « tout pouvoir doit être strictement contrôlé… », tels qu’énoncés dans la résolution n° 27-NQ/TW du 9 novembre 2022 du 6e plénum du 13e Comité central du Parti communiste vietnamien sur la poursuite et le perfectionnement de l’État de droit socialiste du Vietnam dans la nouvelle période.
Certains délégués ont fait valoir que les mesures éducatives aux niveaux communal, de quartier et de ville, ainsi que l'éducation dans les écoles de réforme, constituent des sanctions administratives prévues aux articles 89, 90, 91 et 92 de la loi relative au traitement des infractions administratives ; toutefois, le champ d'application de la loi relative au traitement des infractions administratives est très large, incluant celles prévues aux articles 44 et 52 du présent projet de loi.
Il est donc suggéré que les dispositions régissant l'application des mesures éducatives aux niveaux communal, de quartier et de ville, ainsi que l'éducation dans les écoles de réforme, soient examinées et comparées en profondeur afin de garantir des réglementations appropriées et cohérentes ; en évitant les chevauchements ou les conflits qui pourraient entraîner des difficultés d'application et limiter la faisabilité de la loi après sa promulgation.
Source
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