En tant que personne qui a directement inspecté la scène de l'incendie du mini-appartement de la rue Khuong Ha (district de Thanh Xuan, Hanoi), M. Vu Ngoc Anh, directeur du département des sciences, de la technologie et de l'environnement ( ministère de la Construction ) a eu une interview avec un journaliste du journal Nguoi Lao Dong sur les violations actuelles dans la construction et la prévention des incendies de ce projet en particulier et dans tout le pays en général.
Journaliste : Après l’incendie du mini-immeuble de la rue Khuong Ha (district de Thanh Xuan, Hanoï ), vous vous êtes rendu directement sur les lieux. Comment évaluez-vous la conception de cet immeuble ?
M. VU NGOC ANH : Tout d'abord, il convient de souligner que l'expression « mini-immeuble d'appartements » ne figure pas dans les documents juridiques et n'est pas reconnue ni évaluée pour les documents de construction portant cette appellation. En effet, lors d'une demande de permis de construire, pour la vente ou la location, le propriétaire de ce modèle le désigne toujours comme une maison individuelle. Or, une maison individuelle à plusieurs étages et plusieurs appartements est techniquement un immeuble d'appartements, malgré les différentes appellations.
Selon le permis de construire délivré par le Comité populaire du district de Thanh Xuan, il s'agit d'une maison individuelle, dont la surface de construction au rez-de-chaussée (y compris la mezzanine) dépasse 167 m² et dont la densité de construction est de 70 %. Le bâtiment autorisé compte six étages, avec une mezzanine et une cage d'escalier contenant des locaux techniques. La surface de construction totale est de plus de 1 165 m², pour une hauteur totale de plus de 20 m (hors cage d'escalier).
D'après l'étude et les documents dont je dispose, cette maison individuelle n'indique pas clairement le nombre de pièces. En réalité, il s'agit d'un immeuble d'habitation (on parle encore de mini-immeuble) de 9 étages et d'un grenier. En tant qu'immeuble d'habitation, il doit être conçu conformément aux normes et réglementations en vigueur, notamment en matière de prévention et de lutte contre l'incendie.
L'escalier et l'issue de secours de cet immeuble sont situés au centre de la maison. Conformément aux exigences du Règlement technique national QCVN 06:2022/BXD relatif à la sécurité incendie des maisons et des constructions, publié par le ministère de la Construction, pour permettre l'évacuation des personnes en cas d'incendie, l'escalier de secours doit être fermé (c'est-à-dire qu'à l'ouverture, la porte se rétracte automatiquement pour rester toujours fermée. En cas d'incendie, la fumée et le feu ne peuvent pas pénétrer et les personnes peuvent y accéder pour s'échapper).
Ensuite, en descendant au premier étage, il devrait y avoir un couloir sécurisé pour s'échapper, mais cet immeuble n'en possède pas. L'espace qui devrait servir de couloir sécurisé au premier étage sert de parking à motos. Ainsi, en cas d'incendie, par exemple, les occupants ne peuvent pas s'échapper, même en descendant au premier étage.
Étant donné que cet immeuble a une superficie inférieure à 500 m² par étage, il n'est pas nécessaire d'installer une deuxième échelle extérieure. Cependant, des issues de secours doivent être prévues dans chaque pièce, avec accès à l'extérieur (par le balcon ou la loggia), afin qu'en cas d'incendie, les occupants puissent s'échapper vers la maison voisine ou descendre en lieu sûr. Cependant, dans cet immeuble, la plupart des pièces sont protégées par des cages anti-tigres, dont certaines disposent d'issues de secours ; certaines maisons sont équipées d'échelles de corde, d'autres non, ce qui rend difficile l'évacuation vers la maison voisine en cas d'incendie.
L'immeuble de la rue Khuong Ha est doté d'un puits de ventilation (aussi appelé puits de lumière), mais sa construction est défectueuse. En cas d'incendie, la fumée et le feu du rez-de-chaussée montent aux étages supérieurs par le puits de ventilation. Autour de ces puits, les fenêtres des appartements sont ouvertes ; ainsi, en cas d'incendie, la fumée et le feu montent par le bas et se propagent à travers les rideaux.
On peut affirmer que cet immeuble d'appartements n'est pas conforme aux normes de prévention et de lutte contre l'incendie et aux exigences de conception des issues de secours du bâtiment.
Les réglementations légales actuelles en matière de construction, de prévention des incendies et de lutte contre les mini-appartements comme celui de la rue Khuong Ha sont-elles complètes ?
- La loi sur le logement a stipulé que les maisons individuelles sont conçues et construites avec 2 appartements ou plus dans un style fermé (avec des salons séparés, des cuisines séparées, des toilettes et des salles de bains séparées), avec une surface au sol minimale de 30 m2 ou plus pour chaque appartement, et la construction, la réparation et la rénovation de ces maisons doivent être conformes aux dispositions de la loi sur la construction.
Il existe des réglementations relatives à la construction et à la prévention des incendies pour les mini-appartements. Leur respect ou non par les investisseurs dépend en grande partie de la supervision et des inspections des autorités compétentes. Sur la photo : Mini-appartements à Hanoï. Photo : HUU HUNG
La loi sur la construction de 2014 stipule que les travaux de construction, y compris les maisons individuelles dans les zones urbaines, doivent être strictement gérés et contrôlés par les agences centrales et locales de gestion de la construction de l'État par le biais de licences de construction et de gestion de la qualité de la construction en fonction de l'ampleur et du niveau des travaux.
Les projets de logements individuels obtiennent un permis de construire lorsqu'ils remplissent les conditions suivantes : être conformes à la destination du terrain conformément à l'aménagement du territoire ; assurer la sécurité du projet ; satisfaire aux exigences environnementales, à la prévention des incendies et des explosions, assurer la sécurité des infrastructures techniques ; avoir une conception conforme aux normes et réglementations, satisfaire aux exigences de fonctionnalité, assurer la sécurité portante, la sécurité pendant l'utilisation...
Actuellement, conformément aux dispositions de l'article 9 du décret gouvernemental n° 06/2021/ND-CP, la construction de maisons individuelles pour les ménages et les particuliers doit respecter les réglementations suivantes : en cas de construction d'une maison de 7 étages ou plus ou comportant 2 sous-sols ou plus, les documents de conception doivent être examinés quant à leur contenu en matière de sécurité de la construction avant de demander un permis de construire. La conception et l'examen de la conception doivent être effectués par des organisations et des personnes disposant des capacités suffisantes, conformément à la loi.
Conformément aux dispositions de l'article 1.1.13 de la norme 06:2021/BXD du ministère de la Construction, les maisons individuelles d'une hauteur maximale de six étages ou d'un sous-sol ne sont pas soumises à cette norme, mais doivent suivre des instructions spécifiques, adaptées à chaque type de maison et de zone résidentielle. En cas de conversion à d'autres fins, celle-ci doit être conforme aux dispositions de cette norme et approuvée par le service de prévention et de secours incendie compétent, comme pour les travaux soumis à l'approbation de la conception en matière de prévention et de lutte contre l'incendie.
Le gouvernement a également publié le décret n° 121/2013/ND-CP, le décret n° 139/2017/ND-CP et maintenant le décret n° 16/2022/ND-CP sur les sanctions administratives pour les violations dans le domaine des activités de construction, qui stipulent spécifiquement les violations et les sanctions.
Ainsi, la loi sur la construction et le logement a créé un corridor juridique pour réglementer pleinement les activités connexes dans le domaine des travaux de construction en général, et la construction de maisons individuelles en particulier, y compris le type de maisons individuelles conçues avec plusieurs étages et plusieurs ménages dans les zones urbaines.
Cependant, ces derniers temps, dans certaines localités, en zones urbaines ou résidentielles proches de parcs industriels, de zones franches d'exportation et de zones économiques, des particuliers ont profité de la gestion laxiste des organismes publics pour construire des maisons individuelles à plusieurs étages, de nombreux appartements ou des maisons avec chambres à louer, sans respecter les dispositions de la loi sur la construction et la prévention des incendies. Cela entraîne un risque élevé d'incendie et d'explosion. Le récent incendie d'appartement de la rue Khuong Ha a notamment causé de graves dommages aux personnes et aux biens.
À Hanoï, à Hô-Chi-Minh-Ville, ainsi que dans les parcs industriels et les zones franches des grandes villes, des milliers de mini-appartements sont actuellement construits, destinés à la vente et à la location. Quelles recommandations pourriez-vous donner aux autorités locales et aux habitants pour qu'ils respectent les réglementations en matière de construction et de prévention des incendies ?
En juin 2020, le ministère de la Construction a adressé une dépêche officielle aux comités populaires des localités concernant le renforcement de la réglementation sur la construction et le contrôle des ordres de construction pour les maisons individuelles à plusieurs étages et à plusieurs appartements. Plus récemment, après l'incendie de la rue Khuong Ha, le 15 septembre, le ministère a continué d'adresser une dépêche officielle aux comités populaires des provinces et des villes de compétence centrale sur ce sujet.
En conséquence, le ministère de la Construction a demandé aux comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central de demander au département de la Construction de se coordonner avec les autorités locales pour continuer à mettre en œuvre le contenu énoncé dans le communiqué officiel n° 2937/BXD-QLN daté du 18 juin 2020 du ministère de la Construction.
Pour les projets achevés, il est nécessaire de les examiner rapidement afin de détecter rapidement toute violation des règles de construction, notamment en matière de prévention et de lutte contre les incendies. Par conséquent, les projets doivent prévoir des solutions pour séparer les zones de stationnement des zones résidentielles et prévoir des issues de secours distinctes ; investir dans des équipements de prévention et de lutte contre les incendies appropriés ; prévoir du personnel qualifié et expérimenté pour la gestion et l'exploitation des bâtiments ; et traiter rigoureusement les violations des organisations et des personnes concernées conformément aux dispositions légales.
Pour les projets mentionnés ci-dessus, lorsqu'ils sont nouvellement construits, les autorités locales compétentes doivent contrôler strictement le respect des réglementations légales en matière de planification, de construction, de prévention et de lutte contre les incendies ; et gérer la délivrance des permis de construire conformément à la réglementation.
En outre, il est nécessaire de renforcer le travail d'inspection et d'examen pour détecter et traiter strictement les violations de l'ordre de construction et de la prévention et de la lutte contre les incendies par les organisations et les individus concernés.
M. LE HOANG CHAU, Président de l'Association immobilière de Hô-Chi-Minh-Ville (HoREA) :
Empêcher la transformation en « mini appartement » à la racine
Au cours des 10 dernières années, HoREA a eu de nombreux documents recommandant des « mini-appartements », y compris un rapport de recherche et un examen de certaines réglementations « inadéquates » de la loi sur le logement de 2014.
Plus précisément, l'article 46, clause 2, de la loi sur le logement de 2014 stipule : Dans les cas où les ménages et les particuliers sont autorisés à construire des maisons à deux étages ou plus, chaque étage étant conçu et construit avec deux appartements ou plus dans un style fermé, répondant aux normes minimales de surface au sol pour chaque appartement conformément aux normes et réglementations de construction, et ayant une zone privée et une zone commune de l'immeuble d'appartements conformément aux dispositions de la présente loi, l'État reconnaît la propriété de chaque appartement dans cette maison.
Cette réglementation a donné naissance à de nombreux mini-appartements transformés en zones urbaines, composés à 100 % de mini-appartements et de chambres. De plus, la construction massive de mini-appartements crée facilement des bidonvilles, ne garantissant pas les droits et intérêts légaux et légitimes des acquéreurs.
Les mini-appartements perturbent l'urbanisme, accentuent la pression sur les infrastructures du quartier, nuisent à l'esthétique, ne garantissent pas la sécurité incendie et manquent de services publics. Ce type de bâtiment ne devrait être autorisé que pour la location de logements.
La réglementation ci-dessus conduit également à des mini-appartements avec 100% de mini-appartements qui ne sont pas conformes au « Règlement technique national sur les immeubles d'appartements » qui stipule qu'un immeuble d'appartements doit avoir une surface utilisable minimale de 25 m2 et le nombre de petits appartements d'une superficie inférieure à 45 m2 ne doit pas dépasser 25 % du nombre total d'appartements du projet.
HoREA recommande au ministère de la Construction de soumettre à l'examen du gouvernement et de proposer au Comité permanent de l'Assemblée nationale de soumettre à l'examen de l'Assemblée nationale un amendement à la clause 2 de l'article 46 de la loi sur le logement de 2014 afin de prévenir et de contrôler la situation de construction de mini-appartements déguisés en mini-appartements à vendre et de transfert de mini-chambres dans les zones urbaines.
Plus précisément, il est possible de modifier l'article 46, clause 2, de la loi sur le logement de 2014 dans le sens suivant : Dans les cas où les ménages et les particuliers sont autorisés à construire des maisons à 2 étages ou plus, chaque étage est conçu et construit avec 2 appartements ou plus dans un style fermé selon les normes techniques nationales pour les immeubles d'appartements et a une partie de la zone sous propriété privée, la partie de la zone sous propriété commune de l'immeuble d'appartements selon les dispositions de la présente loi, l'État reconnaîtra la propriété de chaque appartement dans cette maison.
Dans le cas d'immeubles d'habitation où tous les appartements disposent d'une surface utile minimale et de pièces à vivre conformément à la réglementation du ministère de la Construction, ils ne peuvent être que loués, et non vendus ou transférés individuellement.
Q. Vous avez écrit
État des victimes : 1 cas grave nécessitant un respirateur
À 8 heures du matin aujourd'hui (18 septembre), les agences et unités de Hanoi observeront une minute de silence pour commémorer les victimes décédées dans l'incendie du mini-appartement au n° 37, allée 29/70, rue Khuong Ha (quartier de Khuong Dinh, district de Thanh Xuan).
Depuis le 17 septembre dans l'après-midi, de nombreuses organisations, particuliers et entreprises ont soutenu les victimes des incendies avec près de 55 milliards 500 millions de VND.
Le professeur associé, le Dr Dao Xuan Co, directeur de l'hôpital Bach Mai, a déclaré que sur les 27 patients pris en charge par l'hôpital suite à l'incident (ville de Hanoi), un seul cas grave nécessite une assistance respiratoire. La patiente VTN (39 ans, travaillant à l'hôpital Bach Mai) a dépassé le stade critique.
Lors de l'incendie du mini-appartement, l'hôpital Bach Mai a accueilli 27 patients, dont 8 enfants, dont le plus jeune était âgé de 8 mois. La direction de l'hôpital a indiqué qu'à l'exception des deux patients mentionnés ci-dessus, les autres étaient conscients et pouvaient sortir de l'hôpital. Ils restaient toutefois sous surveillance à l'hôpital pour un traitement à l'oxygène hyperbare, une désintoxication après intoxication au CO et pour éviter de futures complications neurologiques.
D'autres hôpitaux prenant en charge les victimes de l'incendie ont également signalé une amélioration et une stabilité de leur état de santé. Cependant, certains patients souffrent encore d'instabilité psychologique en raison du décès d'un proche.
N.Dung - BHThanh
Source
![[Photo] Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, rend visite à la mère héroïque vietnamienne, Ta Thi Tran](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/20/765c0bd057dd44ad83ab89fe0255b783)
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