Pour éviter les « mini-catastrophes d'appartement »

En tant que personne qui a directement inspecté la scène de l'incendie du mini-appartement de la rue Khuong Ha (district de Thanh Xuan, Hanoi), M. Vu Ngoc Anh, directeur du département des sciences, de la technologie et de l'environnement ( ministère de la Construction ) a eu une interview avec un journaliste du journal Nguoi Lao Dong sur les violations actuelles dans la construction et la prévention des incendies de ce projet en particulier et dans tout le pays en général.

Journaliste : Après que l'incendie s'est déclaré dans le mini-immeuble d'appartements de la rue Khuong Ha (district de Thanh Xuan, Hanoi ), vous vous êtes rendu directement sur les lieux. Alors, que pensez-vous de la conception de cet appartement ?

- M. VU NGOC ANH : Tout d'abord, il faut affirmer que l'expression « mini appartement » ne figure pas dans les documents juridiques, et les documents de construction sous ce nom ne sont pas reconnus et évalués. En fait, lors d'une demande de permis de construction, pour la vente ou la location, le propriétaire de ce modèle le nomme toujours comme une maison unifamiliale. Cependant, une maison unifamiliale avec plusieurs étages et plusieurs appartements est techniquement un immeuble d'appartements - même si le nom est différent.

Selon le permis de construire délivré par le Comité populaire du district de Thanh Xuan, il s'agit d'une maison unifamiliale, avec une superficie de construction du premier étage (avec mezzanine) de plus de 167 mètres carrés et une densité de construction de 70%. Le projet sous licence a une hauteur de 6 étages, une mezzanine et une cage d'ascenseur avec espace technique. La superficie totale du bâtiment est de plus de 1 165 m2 avec une hauteur totale du bâtiment de plus de 20 m (hors cage d'ascenseur).

D'après l'enquête et les documents dont je dispose, il n'est pas clair combien de pièces sont divisées dans cette maison unifamiliale. En réalité, il s'agit d'un immeuble d'appartements (on l'appelle encore un mini appartement) de 9 étages, dont 1 mansardé. En tant qu'immeuble d'habitation, il doit être conçu conformément aux normes et réglementations en vigueur, notamment en matière de prévention et de lutte contre les incendies.

L'escalier et l'escalier de secours de cet immeuble sont situés au milieu de la maison. Conformément aux exigences du Règlement technique national QCVN 06:2022/BXD sur la sécurité incendie des maisons et des constructions publié par le ministère de la Construction, pour que les personnes puissent s'échapper en cas d'incendie, l'escalier de secours doit être un escalier fermé (c'est-à-dire que lorsque la porte est ouverte, la porte se rétracte automatiquement pour être toujours dans un état fermé, en supposant qu'un incendie se produise, la fumée et le feu ne peuvent pas entrer et les personnes entrent ici pour s'échapper).

Ensuite, descendez au premier étage, il devrait y avoir un couloir sûr pour vous échapper, mais cet immeuble n'en a pas. L'espace qui aurait dû servir de couloir sécurisé au premier étage a été utilisé comme parking pour motos, de sorte qu'en cas d'incendie, par exemple, les gens ne pourraient pas s'échapper même s'ils atteignaient le premier étage.

Étant donné que cet immeuble d'appartements a une superficie inférieure à 500 m2/étage, il n'est pas nécessaire d'aménager un deuxième escalier à l'extérieur, mais des sorties de secours doivent être aménagées dans chaque pièce avec des personnes vers l'extérieur (par le balcon, la loggia), afin qu'en cas d'incendie, d'ici les gens puissent s'échapper vers la maison du voisin ou descendre en sécurité à l'aide d'une corde. Cependant, dans cet immeuble, la plupart des pièces sont fermées comme des cages à tigres, certaines de ces cages ont des sorties de secours ; Certaines maisons sont équipées d'échelles de corde, d'autres non, il est donc difficile de s'échapper vers la maison du voisin en cas d'incendie.

L'immeuble d'appartements de la rue Khuong Ha dispose d'un puits de ventilation (également appelé puits de lumière), mais il n'a pas été construit correctement. Lorsqu'un incendie se déclare dans un immeuble d'habitation, la fumée et le feu du premier étage montent aux étages supérieurs par le conduit de ventilation. Autour des puits de ventilation, les appartements ont tous des fenêtres ouvertes, donc en cas d'incendie, la fumée et le feu montent par le bas et se propagent à travers les rideaux.

On peut affirmer que cet immeuble d'habitation n'est pas conforme aux normes et réglementations en matière de prévention et de lutte contre l'incendie ; exigences relatives à la conception des dispositifs d'évacuation pour la construction.

Les réglementations légales actuelles en matière de construction, de prévention des incendies et de lutte contre les mini-appartements comme celui de la rue Khuong Ha sont-elles complètes ?

- La loi sur le logement a stipulé que les maisons individuelles sont conçues et construites avec 2 appartements ou plus dans un style fermé (avec salons séparés, cuisines séparées, toilettes et salles de bains séparées), avec une surface au sol minimale de 30 m2 ou plus pour chaque appartement, et la construction, la réparation et la rénovation de ces maisons doivent être conformes aux dispositions de la loi sur la construction.

Les réglementations sur la construction et la prévention des incendies pour les mini-appartements sont disponibles. La conformité ou non des investisseurs dépend en grande partie de la supervision et de l’inspection des autorités compétentes. Sur la photo : Mini appartements à Hanoi. Photo : HUU HUNG

La loi sur la construction de 2014 stipule que les travaux de construction, y compris les maisons individuelles dans les zones urbaines, doivent être strictement gérés et contrôlés par les agences centrales et locales de gestion de la construction de l'État par le biais de licences de construction et de gestion de la qualité de la construction en fonction de l'ampleur et du niveau des travaux.

Les projets de logements individuels obtiennent un permis de construire lorsqu'ils remplissent les conditions suivantes : être conformes à l'usage du sol conformément à l'aménagement du territoire ; assurer la sécurité du projet ; répondre aux exigences environnementales, prévenir et combattre les incendies, assurer la sécurité des infrastructures techniques ; La conception est conforme aux normes et réglementations, répond aux exigences fonctionnelles, garantit la sécurité de charge et est sûre pendant l'utilisation...

Actuellement, conformément aux dispositions de l'article 9 du décret n° 06/2021/ND-CP du gouvernement , la construction de maisons individuelles de ménages et de particuliers doit être conforme aux réglementations suivantes : Si vous construisez une maison de 7 étages ou plus ou ayant 2 sous-sols ou plus, les documents de conception doivent être examinés pour la conception de la construction sur le contenu de la sécurité de la construction avant de demander un permis de construire. La conception et l’examen de la conception doivent être effectués par des organisations et des personnes disposant des capacités suffisantes, comme le prescrit la loi.

Conformément aux dispositions de l'article 1.1.13 de la norme 06:2021/BXD du ministère de la Construction, les maisons individuelles pour les ménages d'une hauteur de 6 étages ou moins ou avec pas plus d'un sous-sol ne sont pas tenues d'appliquer cette norme mais doivent suivre des instructions distinctes, adaptées à chaque type de maison et de zone résidentielle. En cas de conversion de fonctions à d'autres fins, elle doit être conforme aux dispositions de la présente norme et doit être approuvée par le service de police et de secours incendie compétent comme pour les projets soumis à l'approbation de la conception de sécurité incendie.

Le gouvernement a également publié le décret n° 121/2013/ND-CP ; Décret n° 139/2017/ND-CP et désormais décret n° 16/2022/ND-CP sur les sanctions administratives pour les violations dans le domaine des activités de construction, qui stipulent spécifiquement les violations et les sanctions.

Ainsi, la loi sur la construction et le logement a créé un corridor juridique pour réglementer pleinement les activités connexes dans le domaine des travaux de construction en général, et la construction de maisons individuelles en particulier, y compris le type de maisons individuelles conçues avec plusieurs étages et plusieurs ménages dans les zones urbaines.

Cependant, récemment, dans certaines localités, dans des zones urbaines ou des zones résidentielles à proximité de parcs industriels, de zones franches d'exportation, de zones économiques... il y a eu une situation où des particuliers ont profité de la gestion laxiste des autorités pour construire des maisons individuelles à plusieurs étages avec de nombreux appartements pour vivre ou des maisons avec des chambres à louer, sans respecter les dispositions de la loi sur la construction et la prévention des incendies. Cela entraîne un risque élevé d'incendie et d'explosion, comme le récent incendie d'appartement dans la rue Khuong Ha qui a causé de très graves dommages aux personnes et aux biens.

Actuellement, à Hanoi, à Ho Chi Minh-Ville et dans les parcs industriels et les zones franches d’exportation des grandes villes, des milliers de mini-appartements sont construits pour être vendus et loués. Quelles recommandations avez-vous à faire aux autorités locales et aux citoyens pour qu’ils respectent les réglementations en matière de construction et de prévention des incendies ?

- En juin 2020, le ministère de la Construction a envoyé une dépêche officielle aux comités populaires des localités sur le renforcement de la mise en œuvre des réglementations légales sur la construction et le contrôle de l'ordre de construction des maisons individuelles conçues avec plusieurs étages et plusieurs appartements à vivre. Plus récemment, après l'incendie de la rue Khuong Ha, le 15 septembre, le ministère a continué d'envoyer une dépêche officielle aux comités populaires des provinces et des villes sous administration centrale concernant ce contenu.

En conséquence, le ministère de la Construction a demandé aux comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central de demander au département de la Construction de se coordonner avec les autorités locales pour continuer à mettre en œuvre le contenu énoncé dans le communiqué officiel n° 2937/BXD-QLN daté du 18 juin 2020 du ministère de la Construction.

Pour les projets terminés, il est nécessaire de tout examiner rapidement afin de détecter rapidement les violations de l'ordre de construction, en particulier les violations de la prévention et de la lutte contre les incendies. En conséquence, les bâtiments doivent disposer de solutions pour séparer les zones de stationnement des zones résidentielles et disposer de voies d’évacuation distinctes ; investir dans des équipements de protection incendie appropriés ; Prévoir des personnes en bonne santé et expérimentées pour gérer et exploiter le bâtiment ; traiter strictement les violations des organisations et des individus concernés conformément aux dispositions de la loi.

Pour les projets susmentionnés, lorsqu'ils sont nouvellement construits, les autorités locales compétentes doivent contrôler strictement le respect des réglementations légales en matière de planification, de construction, de prévention et de lutte contre les incendies ; Gérer la délivrance des permis de construire selon la réglementation.

En outre, il est nécessaire de renforcer le travail d'inspection et d'examen pour détecter et traiter strictement les violations de l'ordre de construction et de la prévention et de la lutte contre les incendies par les organisations et les individus concernés.

M. LE HOANG CHAU, Président de l'Association immobilière de Hô-Chi-Minh-Ville (HoREA) :

Empêcher la transformation en « mini appartement » à la racine

Au cours des 10 dernières années, HoREA a eu de nombreux documents recommandant des « mini-appartements », y compris un rapport de recherche et un examen de certaines réglementations « inadéquates » de la loi sur le logement de 2014.

Plus précisément, l'article 46, clause 2, de la loi sur le logement de 2014 stipule : Dans les cas où les ménages et les particuliers sont autorisés à construire des maisons à deux étages ou plus, chaque étage étant conçu et construit avec deux appartements ou plus dans un style fermé, répondant aux normes minimales de surface au sol pour chaque appartement conformément aux normes et réglementations de construction, et ayant une zone privée et une zone commune de l'immeuble d'appartements conformément aux dispositions de la présente loi, l'État reconnaît la propriété de chaque appartement de cette maison.

Cette réglementation a donné naissance à de nombreux mini-appartements transformés en zones urbaines avec des appartements et des chambres 100% mini. En outre, la situation de « creusement » et de construction effrénée de mini-appartements crée facilement des bidonvilles, ne garantissant pas les droits et intérêts légaux et légitimes des acheteurs de logements.

Les mini-appartements perturbent la planification du développement urbain, augmentent la pression sur les infrastructures de la zone, entraînent une perte d'esthétique, n'assurent pas la sécurité incendie et manquent de services publics et d'équipements pour les résidents. Ce type de construction ne devrait être autorisé que pour les activités de location résidentielle.

La réglementation ci-dessus conduit également à des mini-appartements avec 100% de mini-appartements qui ne sont pas conformes au « Règlement technique national sur les immeubles d'appartements » qui stipule qu'un immeuble d'appartements doit avoir une surface utilisable minimale de 25 m2 et le nombre de petits appartements d'une superficie inférieure à 45 m2 ne doit pas dépasser 25 % du nombre total d'appartements du projet.

HoREA recommande au ministère de la Construction de soumettre à l'examen du gouvernement et de proposer au Comité permanent de l'Assemblée nationale de soumettre à l'examen de l'Assemblée nationale un amendement à la clause 2 de l'article 46 de la loi sur le logement de 2014 afin de prévenir et de contrôler la situation de construction de mini-appartements déguisés en mini-appartements à vendre et de transfert de mini-chambres dans les zones urbaines.

Plus précisément, il est possible de modifier l'article 46, clause 2, de la loi sur le logement de 2014 dans le sens suivant : Dans les cas où les ménages et les particuliers sont autorisés à construire des maisons à 2 étages ou plus, chaque étage est conçu et construit avec 2 appartements ou plus dans un style fermé selon les normes techniques nationales pour les immeubles d'appartements et a une partie de la zone sous propriété privée, la partie de la zone sous propriété commune de l'immeuble d'appartements selon les dispositions de la présente loi, l'État reconnaîtra la propriété de chaque appartement dans cette maison.

Dans le cas d'immeubles d'habitation où tous les appartements disposent d'une surface utile minimale et de pièces à vivre conformément à la réglementation du ministère de la Construction, ils ne peuvent être que loués, et non vendus ou transférés individuellement.

Q. Vous avez écrit

État des victimes : 1 cas grave nécessitant un respirateur

À 8 heures du matin aujourd'hui (18 septembre), les agences et unités de Hanoi observeront une minute de silence pour commémorer les victimes décédées dans l'incendie du mini-appartement au n° 37, allée 29/70, rue Khuong Ha (quartier de Khuong Dinh, district de Thanh Xuan).

Depuis le 17 septembre dans l'après-midi, de nombreuses organisations, particuliers et entreprises ont soutenu les victimes des incendies avec près de 55 milliards 500 millions de VND.

Le professeur associé, le Dr Dao Xuan Co, directeur de l'hôpital Bach Mai, a déclaré que sur les 27 patients que l'hôpital a reçus pour un traitement lié à l'incident (ville de Hanoi), il n'y a jusqu'à présent qu'un seul cas grave nécessitant un respirateur. La patiente VTN (39 ans, travaillant à l'hôpital Bach Mai) a dépassé le stade dangereux.

Dans le mini-incendie de l'appartement, l'hôpital Bach Mai a reçu un total de 27 patients ; Il y a 8 enfants, le plus jeune a 8 mois. Les responsables de l'hôpital ont déclaré qu'à l'exception des deux patients mentionnés ci-dessus, les autres cas sont conscients et peuvent sortir de l'hôpital. Cependant, ils continuent d'être surveillés à l'hôpital pour un traitement à l'oxygène hyperbare, une intoxication au CO et pour éviter de futures complications neurologiques.

D'autres hôpitaux traitant les victimes de l'incendie ont également signalé que la santé des patients progresse bien et est stable. Cependant, certains cas restent psychologiquement instables en raison du décès d’un proche.

N.Dung - BHThanh

Source: https://nld.com.vn/thoi-su/de-khong-con-tham-hoa-chung-cu-mini-20230917221539352.htm