La Commission permanente de l’Assemblée nationale a proposé que l’Assemblée nationale examine et décide de la politique consistant à confier au ministère de l’Éducation la tâche d’élaborer un ensemble de manuels scolaires.
Conformément à la résolution sur la supervision thématique de l'innovation des programmes et manuels d'enseignement général publiée le 18 septembre, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a estimé que le manquement du ministère de l'Éducation et de la Formation à compiler un ensemble de manuels scolaires conformément à la résolution n° 88/2014 « n'a pas pleinement assumé les responsabilités de l'État, notamment en matière de gestion, de mise à jour et de développement du contenu de l'enseignement général ; de gestion et de régulation des prix des manuels scolaires ».
L'évaluation, la réception et l'édition des manuels scolaires ne sont pas strictes, ce qui entraîne des erreurs de contenu dans 18 manuels, en particulier les manuels vietnamiens de première année, les manuels de sciences naturelles de sixième année et les manuels d'histoire de onzième année.
La Commission permanente de l'Assemblée nationale estime que le ministère de l'Éducation et de la Formation est le principal responsable des manquements susmentionnés et demande à l'Assemblée nationale d'examiner et de décider de la politique à suivre pour poursuivre la mise en œuvre de la résolution n° 88 chargeant ce ministère d'organiser l'élaboration d'un ensemble de manuels scolaires. Elle demande également à l'Assemblée nationale de se pencher sur les responsabilités des organisations et des personnes concernées.
Du côté positif, la Commission permanente de l’Assemblée nationale a estimé que le contenu des manuels scolaires actuels suit de près les exigences du nouveau programme, mobilisant un grand nombre d’experts, de scientifiques et d’enseignants qualifiés, prestigieux et expérimentés.
Manuels scolaires de CE1 utilisés pour l'année scolaire 2021-2022. Photo : Éditions éducatives du Vietnam.
La politique de réforme du programme d'enseignement général a débuté en 2013. En 2014, l'Assemblée nationale a adopté la résolution 88, stipulant qu'outre la politique de socialisation de la compilation de manuels scolaires, le ministère de l'Éducation et de la Formation en organisait la compilation grâce à un budget de 16 millions de dollars US provenant d'un prêt de la Banque mondiale. Cependant, le ministère n'a pas mené à bien cette tâche.
M. Phung Xuan Nha, ministre de ce ministère, a déclaré en 2019 qu'initialement, deux options étaient possibles : confier la réalisation de l'ouvrage à la maison d'édition spécialisée dans l'éducation ou à un cabinet de conseil (éditeur). Aucune de ces options n'a été mise en œuvre en raison des réglementations de la loi vietnamienne et de la Banque mondiale. Par la suite, le ministère a informé le Premier ministre du projet de sélection des auteurs pour la compilation, mais celui-ci n'a pas été finalisé, la plupart d'entre eux ayant signé des contrats avec des éditeurs.
En 2020, la feuille de route de remplacement des manuels scolaires a été mise en œuvre, d'abord en première année. D'ici cette année scolaire, le remplacement des manuels scolaires sera mis en œuvre du primaire à la 4e année, du collège à la 8e année, du lycée à la 11e année et sera achevé en 2025.
Actuellement, le marché propose trois collections de manuels scolaires de deux éditeurs et plusieurs ouvrages individuels. Avec 12 millions d'élèves, 9 niveaux scolaires ont utilisé des manuels scolaires et de nouveaux supports, selon le programme 2018, et des centaines de millions d'exemplaires de livres ont été publiés.
La proposition de confier au ministère de l'Éducation et de la Formation la préparation d'un ensemble de manuels scolaires a été maintes fois débattue. Lors de la séance de supervision de la Commission permanente de l'Assemblée nationale sur l'innovation des programmes et manuels d'enseignement général, tenue le 14 août après-midi, le ministre Nguyen Kim Son a déclaré que l'État (ministère de l'Éducation et de la Formation) détenait et supervisait le programme national unifié. Il s'agit du contenu essentiel de l'éducation, conformément à la loi, et les manuels scolaires constituent des supports pédagogiques destinés à aider les enseignants à transmettre ce programme.
« Le programme est unique et unifié ; les supports pédagogiques sont diversifiés et flexibles. Est-il donc nécessaire de disposer d'un ensemble de manuels scolaires, d'un ensemble de supports pédagogiques publics ? », a demandé le ministre Son. M. Son a expliqué que la compilation de manuels scolaires par le ministère influence non seulement la politique de socialisation, mais peut aussi influencer l'esprit d'innovation recherché par le secteur.
Cependant, M. Nguyen Dac Vinh, président de la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale, a exprimé son désaccord. Selon lui, le programme ne définit que le cadre des connaissances, tandis que le contenu de culture générale est également particulièrement important, notamment dans les manuels scolaires.
Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a également déclaré que la socialisation devait continuer à garantir le rôle moteur de l'État dans le développement du secteur éducatif. Il a donc demandé au ministère de mettre en œuvre sérieusement l'exigence de la résolution 88 relative à l'élaboration des manuels scolaires de l'État.
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