Proposer des réglementations spécifiques sur les politiques préférentielles de recrutement des fonctionnaires ; compléter les formulaires de recrutement

(laichau.gov.vn) En discutant du projet de loi sur les fonctionnaires (amendé), les députés de l'Assemblée nationale ont proposé des réglementations spécifiques sur les politiques préférentielles de recrutement des fonctionnaires ; la recherche et le complément des formes de recrutement des fonctionnaires dans les zones particulièrement difficiles...

Le délégué Ha Duc Minh - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Lao Cai a pris la parole lors de la séance de discussion de groupe.

Clarifier les limites des activités non officielles des fonctionnaires pour éviter toute négativité

Le projet de loi sur les fonctionnaires (amendé) a reçu beaucoup d'attention et de discussion de la part des délégués de l'Assemblée nationale des provinces de Khanh Hoa , Lai Chau et Lao Cai lors des discussions de groupe.

Au cours des discussions, les délégués se sont concentrés sur des questions essentielles telles que les limites imposées aux activités commerciales non officielles, les mécanismes de recrutement préférentiels, les procédures de plainte concernant les résultats d’évaluation et les principes disciplinaires, reflétant clairement les difficultés liées à la pratique de la gestion des fonctionnaires.

Le droit des fonctionnaires de signer des contrats pour exercer des activités professionnelles et des activités commerciales, prévu à l’article 13 du projet, a retenu l’attention.

Le délégué Ha Duc Minh (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Lao Cai) a estimé que le règlement du point a, clause 1, autorisant les fonctionnaires à signer des contrats de travail ou des contrats de service avec d'autres agences, organisations et unités (si cela n'est pas contraire à l'accord dans le contrat de travail et n'est pas interdit par la loi), démontrait l'esprit d'innovation, élargissait les droits professionnels et encourageait l'initiative et la créativité de l'équipe intellectuelle du secteur public.

Le délégué a souligné que ce règlement est conforme à l’exigence de connecter les ressources entre les secteurs public et privé, contribuant à exploiter efficacement les capacités et les qualifications des fonctionnaires, en particulier dans les domaines de la science et de la technologie, de l’éducation , de la santé et de la transformation numérique.

Dans la pratique, de nombreux fonctionnaires hautement qualifiés souhaitent coopérer professionnellement, enseigner, faire de la recherche et donner des conseils en dehors de leurs unités de service public pour augmenter leurs revenus juridiques et diffuser leurs connaissances, mais il n’existe actuellement aucun mécanisme juridique clair.

Cependant, le délégué Ha Duc Minh a également souligné le risque de problèmes majeurs de mise en œuvre. Dans le projet de loi, l'expression « contrat de travail ou contrat de service » est trop large, ce qui peut facilement conduire à la participation de fonctionnaires à des activités commerciales, créant ainsi des conflits d'intérêts et portant atteinte à l'éthique professionnelle et à la qualité des services rendus à la population.

Selon les délégués, le critère de « non contraire à la convention du contrat de travail » est un principe, sans instructions précises, ce qui conduit à des difficultés d'unification de l'application.

Sans compter que les délégués ont déclaré que les mécanismes de surveillance, d’inspection et de traitement des violations ne sont pas clairs, ce qui pourrait conduire à des abus de position à des fins personnelles ou à l’utilisation de biens publics à des fins privées.

Compte tenu des lacunes susmentionnées, le délégué Ha Duc Minh a suggéré que le Comité de rédaction étudie et améliore trois directions importantes.

C'est-à-dire, permettre aux fonctionnaires de signer uniquement des contrats dans le cadre d'activités professionnelles, de recherche, de formation, de conseil, de transfert de technologie, sans élargir le champ des affaires pures.

Deuxièmement, le règlement exige le consentement écrit du chef de l’unité de service public lorsqu’un fonctionnaire signe un contrat externe, tandis que les fonctionnaires de direction doivent être approuvés par l’autorité de nomination compétente.

Parallèlement, il faut mettre en place un mécanisme de déclaration, de publicité et de supervision d’une gestion claire des responsabilités, garantissant la transparence et prévenant la négativité.

Le délégué a également demandé à l’organisme de rédaction d’examiner si la disposition du point a, clause 1, article 13 est incompatible ou en conflit avec la clause 5, article 8 (stipulant que les fonctionnaires ne peuvent signer un contrat de travail qu’avec une seule unité de service public et être sous la direction de cette unité).

Il doit y avoir des dispositions sur la résiliation du contrat et la résiliation unilatérale du contrat.

La question relative aux contrats et à l'unification du langage juridique a été demandée par le délégué Le Xuan Than (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Khanh Hoa), notamment dans l'article 21 (Contrats de travail et contrats de services) et les dispositions générales sur les contrats.

Approuvant le rapport d'examen de la Commission du droit et de la justice, le délégué Le Xuan Than a souligné que « tout comme un contrat de service, un contrat de travail doit comporter des dispositions relatives à la résiliation et à la résiliation unilatérale du contrat. En pratique, cela signifie que s'il y a des intrants, il doit y avoir des extrants, et ces extrants doivent également être réglementés par la loi. »

Les délégués ont déclaré qu'il s'agit de questions liées aux droits des citoyens et aux droits des fonctionnaires et des employés publics, qui relèvent de l'autorité de l'Assemblée nationale et doivent être réglementées par la loi.

Concernant les personnes signataires du contrat stipulé à l'article 21, point a), clause 2, le projet mentionne « experts, scientifiques, personnes expérimentées et hautement qualifiées ». Le délégué Le Xuan Than a souligné l'inadéquation de l'expression « hautement qualifiée », car il n'existe actuellement aucune réglementation fournissant des orientations spécifiques à ce niveau.

Le délégué a recommandé que le Comité de rédaction reprenne le concept de « personnes talentueuses » tel que détaillé dans le décret 179/2024 du gouvernement (sur les politiques visant à attirer et à promouvoir les personnes talentueuses) et l'inclue dans la loi.

En outre, les délégués ont également proposé d'élargir les sujets signataires de contrats conformément à la clause 2, point b, article 21. En plus des domaines prioritaires tels que la science et la technologie, la transformation numérique, la santé et l'éducation, il est nécessaire d'ajouter des sujets que le Parti a identifiés par la résolution 26 et la résolution 68, notamment : les gestionnaires, les administrateurs d'entreprise, les hommes d'affaires exceptionnels, les juristes, les avocats, les experts et les scientifiques de premier plan.

Les délégués ont déclaré que cela visait à attirer pleinement des personnes de haute qualité pour travailler dans les unités de service public (écoles, hôpitaux, instituts de recherche).

Il est nécessaire de préciser des politiques préférentielles pour le recrutement des fonctionnaires.

En ce qui concerne le recrutement, les délégués ont exprimé leur accord avec la politique préférentielle, mais ont demandé des précisions pour garantir l’équité et la transparence.

Les délégués ont indiqué que les règles de recrutement préférentiel pour les personnes ayant contribué à la révolution, les minorités ethniques, les officiers, les soldats professionnels et d’autres sujets politiques (clause 5, article 16) sont appropriées, démontrant l’humanité et la cohérence du Parti et de l’État.

Cependant, la forme et le niveau de priorité n'ont pas été spécifiquement déterminés (certains établissements prennent en compte l'admission, d'autres ajoutent des points, d'autres encore prennent en compte des conditions particulières), ce qui entraîne une application incohérente. De plus, la notion d'« autres sujets de politique » est large et dépourvue de fondement juridique.

Par conséquent, pour garantir les principes de concurrence, d’égalité et de transparence, certains délégués ont suggéré que la loi stipule un cadre pour l’application de cette politique préférentielle, ou charge le gouvernement de préciser les détails pour une mise en œuvre uniforme et équitable à l’échelle nationale.

Compléter la forme de recrutement des fonctionnaires dans les zones particulièrement difficiles

En outre, à l’article 17 (Méthodes de recrutement), le délégué Ha Duc Minh a recommandé que l’organisme de rédaction étudie et complète le formulaire de recrutement pour les candidats dans les zones où les conditions socio-économiques sont particulièrement difficiles.

Le délégué a expliqué qu'en réalité, il est très difficile de recruter dans ces régions par le biais de ce concours, car les candidats s'inscrivent souvent dans des zones favorables. Ce concours supplémentaire est nécessaire pour remédier à la pénurie de personnel médical et éducatif dans les zones reculées.

Dans l’article 17, le délégué a également proposé de définir clairement l’explication des termes de l’article 4 pour l’expression « personnes ayant des talents et des capacités particuliers et personnes ayant de l’expérience » afin de faciliter la mise en œuvre.

Le délégué Truong Xuan Cu prend la parole

Il devrait y avoir un test de compétence supplémentaire pour les candidats au recrutement dans la fonction publique.

Lors de la discussion au sein du Groupe 1 (Délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hanoi), le délégué Truong Xuan Cu a déclaré que le projet de loi maintenait toujours deux formes traditionnelles de recrutement : l'examen et la sélection.

Convaincus que la forme de l’examen garantit une plus grande équité, les délégués ont hautement apprécié le contenu de l’examen sur l’application de la science et de la technologie et la transformation numérique.

Selon le délégué, il s’agit d’une orientation importante qui contribuera à garantir que le processus de sélection soit plus juste, plus précis et plus objectif.

En ce qui concerne le processus de sélection, le délégué Truong Xuan Cu a exprimé son inquiétude quant au fait que si des critères de sélection sont établis (comme la prise en compte d'excellents diplômés, etc.), mais si ce processus n'est pas transparent et applique uniquement la loi sans autres tests, il sera difficile de sélectionner des personnes qui ont réellement des connaissances, des compétences et des qualifications.

Par conséquent, le délégué a suggéré de mettre en place un test de compétences supplémentaire pour les candidats, qu'ils soient d'excellents diplômés ou candidats. Il a affirmé que cela était indispensable pour sélectionner des candidats véritablement excellents.

Besoin de flexibilité dans la politique de recrutement des fonctionnaires issus de minorités ethniques

Soulignant la réalité selon laquelle les minorités ethniques ont beaucoup de difficultés à rivaliser avec les Kinh dans les examens de recrutement, ce qui conduit à une diminution du nombre de fonctionnaires et de fonctionnaires issus des minorités ethniques, le délégué Truong Xuan Cu a suggéré qu'il devrait y avoir un formulaire de recrutement flexible.

Par exemple, si la structure de la fonction publique requiert dix personnes, dont cinq issues de minorités ethniques (notamment dans les zones reculées), le concours de recrutement aura lieu, mais il faudra fixer un quota distinct pour chaque groupe ethnique minoritaire et les laisser concourir. Cela permettra de garantir la conformité de la structure avec la loi.

Partageant le même point de vue sur la politique de développement du personnel en général, y compris le personnel des minorités ethniques, le délégué Le Nhat Thanh a déclaré que la Conclusion 65-KL/TW du Politburo a identifié la tâche de se concentrer sur le développement des ressources humaines et la constitution du personnel des minorités ethniques, y compris en ayant une politique spéciale de recrutement de fonctionnaires et d'employés publics pour les minorités ethniques ou les groupes ethniques ayant des conditions socio-économiques particulièrement difficiles.

Dans le même temps, il est nécessaire de mettre l’accent sur la découverte, la planification, l’entretien et la formation de ressources humaines de haute qualité et de mettre en œuvre de bonnes politiques de recrutement, d’utilisation et de traitement des cadres issus des minorités ethniques.

Le délégué Le Nhat Thanh prend la parole

En réponse à cette demande, le délégué Le Nhat Thanh a proposé un certain nombre de contenus :

Premièrement, dans l’article 3 de la clause 5 du projet de loi, il est recommandé au comité de rédaction d’envisager d’avoir une politique prioritaire spéciale dans le développement et le recrutement de fonctionnaires issus de minorités ethniques ;

Deuxièmement, au point d, clause 3, article 5 du projet de loi, en plus d’attirer des ressources humaines de haute qualité, il devrait y avoir des politiques spécifiques pour former et développer des ressources humaines de haute qualité issues de la population locale, la priorité étant donnée aux minorités ethniques ;

Troisièmement, pour recruter des fonctionnaires destinés à travailler dans les zones où vivent des minorités ethniques, il est nécessaire, outre l’expertise, d’ajouter un mécanisme exigeant que les candidats connaissent la langue de cette minorité ethnique, notamment dans les domaines de la santé et de l’éducation ;

Quatrièmement, dans la clause 3 de l’article 12 du projet de loi, il est proposé de mener des recherches supplémentaires afin que les fonctionnaires des minorités ethniques travaillant dans des zones où les conditions socio-économiques sont particulièrement difficiles puissent bénéficier d’une priorité plus élevée...

Mis à jour le 23 octobre 2025

Source: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/de-nghi-quy-dinh-ci-the-chinh-sach-uu-tien-tuyen-dung-vien-chuc-bo-sung-hinh-thuc-xet-tuyen.html