Proposition d'instaurer une taxe spéciale sur la consommation d'alcool, basée sur la concentration en alcool.

Proposition d'instaurer une taxe spéciale sur la consommation d'alcool en fonction de son taux d'alcool. Photo : Minh Quang

L'inévitable ne peut être retardé.

Le projet de loi relatif à la taxe spéciale sur la consommation (modifiée) fait actuellement l'objet de larges consultations au sein du ministère des Finances et sera examiné par l'Assemblée nationale lors de sa 8e session (octobre 2024) et approuvé lors de sa 9e session (mai 2025). Il comporte de nombreux points nouveaux et importants qui auront un impact considérable sur le secteur des boissons en général et sur celui des boissons alcoolisées en particulier.

Lors du séminaire intitulé « Garantir des avantages durables lors de la modification de la loi sur la taxe spéciale sur la consommation de boissons alcoolisées », le professeur Hoang Van Cuong, membre de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale , a souligné que cette taxe devait être mise en œuvre ; elle est inévitable et ne peut être différée. Sa présentation à l'Assemblée nationale doit s'appuyer sur des fondements solides et des arguments convaincants pour que la politique soit approuvée. Il est donc nécessaire de définir les marchés concernés et les impacts sur ces segments de marché, notamment la méthodologie et la feuille de route.

D'après les observations fiscales réalisées dans de nombreux pays, Mme Dinh Thi Quynh Van, présidente de PwC Vietnam, a déclaré que les effets de la bière et du vin sur la santé sont différents et ne doivent pas être confondus. Le vin a une concentration d'alcool plus élevée que la bière, dont le taux est d'environ 5 %, voire plus de 10 % pour certaines. De plus, les habitudes de consommation de bière et de vin sont également très différentes.

La plupart des pays du monde taxent les boissons en fonction de leur teneur en alcool, reconnaissant ainsi leurs effets néfastes sur la santé. Autrement dit, plus la teneur en alcool de la bière et du vin est élevée, plus la taxe est importante. Cependant, dans les faits, les bières à faible teneur en alcool, moins nocives pour la santé, sont plus chères et sont donc parfois soumises à une taxe plus élevée que les produits à forte teneur en alcool.

Actuellement, la loi relative à la prévention et au contrôle des effets nocifs de l'alcool et de la bière réglemente les produits brassicoles selon différents niveaux de concentration d'alcool (moins de 5,5 degrés, de 5,5 à moins de 15 degrés et plus de 15 degrés). Considérant la concentration d'alcool comme un facteur nocif et la politique fiscale comme un outil efficace pour inciter les consommateurs à privilégier les produits de qualité à faible teneur en alcool afin de préserver leur santé, de nombreux avis préconisent l'instauration d'une taxe proportionnelle à la concentration d'alcool sur les produits brassicoles, au lieu d'un taux fixe comme auparavant (65 %), a proposé Mme Van.

Le Dr Nguyen Quoc Viet, directeur adjoint de l'Institut vietnamien d'économie et de politique (VEPR), a affirmé que, pour qu'une politique fiscale en général, et une taxe spéciale sur la consommation en particulier, soient mises en œuvre et atteignent les effets et objectifs escomptés, l'unité et l'harmonie des parties prenantes, notamment des consommateurs et des fabricants, sont primordiales. Sans cela, des pratiques de prix de transfert ou des modifications des prix des intrants pourraient être utilisées pour éluder l'impôt, sans pour autant influencer le comportement des consommateurs.

Il est nécessaire d'évaluer l'impact avec des chiffres précis et des preuves convaincantes.

Selon le professeur Hoang Van Cuong, l'instauration d'une taxe spéciale sur la consommation de boissons alcoolisées vise à modifier les comportements. Or, une simple variation de prix induite par la taxe ne suffit pas à modifier significativement les comportements, car il s'agit d'un produit à faible élasticité de la demande. Il est donc nécessaire, en parallèle, de mener des actions de communication et de sensibilisation. Comment faire en sorte que chaque modification de cette taxe ait un impact sur les médias, l'opinion publique et les consommateurs ?

Il a déclaré : « Il est nécessaire de garantir l'harmonie des intérêts afin que les consommateurs adoptent de meilleures habitudes de consommation, et que les producteurs adoptent des pratiques plus rigoureuses, plus sûres et de meilleure qualité. Les outils fiscaux aideront les producteurs à opérer ce changement. Une taxe spéciale sur la consommation n'a pas pour objectif principal d'accroître les recettes budgétaires, mais une modification de la politique fiscale ne peut en aucun cas les réduire. Les mesures qui nécessitent une évaluation d'impact étayée par des chiffres précis et des preuves convaincantes seront plus facilement adoptées par l'Assemblée nationale. »

Source : https://laodong.vn/kinh-doanh/de-xuat-ap-thue-tieu-thu-dac-biet-theo-nong-do-con-1375155.ldo