Proposition d'innovation du modèle de supervision et de l'organisation judiciaire

HNN.VN - Poursuivant le programme de la 9e session de la 15e Assemblée nationale, dans l'après-midi du 8 mai, les députés de l'Assemblée nationale ont discuté en groupes de trois projets de loi : Projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'organisation des tribunaux populaires ; Projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'organisation du parquet populaire ; et le projet de loi sur l’inspection (modifié).

La délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hué a discuté dans le groupe 7 avec les délégations : Thai Nguyen, Lang Son, Kien Giang .

Le délégué Nguyen Hai Nam a proposé une réétude complète du modèle d’inspection financière. Photo : fournie par la délégation de l'Assemblée nationale de la ville

Nécessité de mettre à niveau le modèle de surveillance financière

Participant à la discussion, le délégué Nguyen Hai Nam (Délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hué) a exprimé son inquiétude quant aux lacunes du modèle organisationnel actuel des agences d'inspection, en particulier dans le secteur financier. Il a déclaré que la structure actuelle de l'organisation de l'inspection « est dépassée, voire inférieure à celle de l'inspection du ministère des Finances ». Le modèle de supervision financière du Vietnam est à la traîne par rapport aux pays développés comme la Corée du Sud.

Citant les récents incidents majeurs survenus dans les secteurs bancaire et boursier, le délégué Nam a déclaré que la nécessité d'une supervision accrue est totalement justifiée. Il a toutefois souligné avec franchise les limites des capacités et des outils de la force d’inspection actuelle.

En conséquence, le délégué Nguyen Hai Nam a proposé de réétudier de manière approfondie le modèle d’inspection financière afin d’améliorer sa position juridique, son autorité et sa capacité organisationnelle. S'appuyant sur l'expérience de la réforme de l'Auditeur général de l'État - une agence créée par l'Assemblée nationale -, le délégué Nam a déclaré : « Pourquoi ne pas étudier un modèle similaire pour l'agence de supervision financière ? »

M. Nguyen Hai Nam a également souligné la nécessité de comparer les expériences internationales, en citant des exemples de la Thaïlande, de Singapour et du Laos – où le modèle de supervision financière est organisé à un niveau juridique plus élevé que celui du Vietnam – afin de réexaminer la question de manière sérieuse et globale.

Dans le projet de loi sur l'inspection (amendé), le délégué Hoang Anh Cong (délégation de l'Assemblée nationale de Thai Nguyen) a salué l'esprit de rationalisation, mais a noté que de nombreux points techniques n'étaient pas encore unifiés. Il a cité l’exemple des réglementations relatives à l’autorité de l’Inspecteur général du gouvernement : « Certains endroits mentionnent les déchets, d’autres non. » Ces incohérences doivent être soigneusement examinées pour garantir la cohérence.

En outre, il a proposé de supprimer les règles de procédure – comme le moment de l’annonce des plans d’inspection – de la loi et de les attribuer à des documents de sous-loi afin de garantir la flexibilité et la facilité d’adaptation lorsque la pratique change.

Le délégué Nguyen Thanh Hai (Délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hué) a approuvé l'augmentation du nombre de juges de la Cour populaire suprême et de procureurs du Parquet populaire suprême. Photo : fournie par la délégation de l'Assemblée nationale de la ville

L’augmentation du personnel judiciaire est nécessaire et justifiée.

Lors de la discussion, le délégué Nguyen Thanh Hai (Délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hué) a convenu que l'augmentation du nombre de juges de la Cour populaire suprême et de procureurs du Parquet populaire suprême à 27 était appropriée et avait une base politique et juridique complète. Le projet de rationalisation de l'appareil de ces deux agences a été approuvé par le Politburo et le Comité exécutif central, ce qui indique clairement la nécessité d'augmenter le personnel en fonction des exigences des tâches.

Il a cité la pratique : depuis la création de trois tribunaux et du parquet de haut niveau en 2015, chaque année, plus de 12 000 requêtes en révision et en nouveau procès ont été traitées. Lorsque ce modèle prendra fin, toutes les requêtes seront transférées à la Cour suprême et au Parquet populaire suprême, ce qui créera une forte pression si le personnel ne peut pas être renouvelé à temps.

En outre, il a suggéré de maintenir la réception des pétitions dans les trois régions du Nord-Centre-Sud, en évitant de surcharger Hanoi et de causer des difficultés aux populations des zones reculées. « Certaines personnes doivent voyager 5 à 7 fois par an pour déposer leur demande à Hanoi », a déclaré M. Hai.

Se référant au niveau local, M. Hai a souligné qu'actuellement, la police communale s'est vu attribuer le droit d'enquêter sur certains types d'affaires, mais le parquet au niveau du district ne dispose pas d'une force permanente de procureurs dans la commune, ce qui conduit à une situation où « la responsabilité est attribuée mais personne ne peut l'exécuter ». Il a proposé d’ajouter du personnel, ou au moins un mécanisme de mobilisation approprié.

En ce qui concerne le projet d’amendement au Code de procédure pénale, le délégué Nguyen Thanh Hai a soutenu la proposition de donner le pouvoir d’enquête au chef et au chef adjoint de la police de la commune/du quartier dans les cas passibles d’une peine de moins de 7 ans de prison, estimant qu’il s’agit d’une étape nécessaire pour traiter les violations au niveau local.

Le délégué Hoang Anh Cong (Thai Nguyen) s'est attaché à donner des commentaires sur le projet d'innovation dans l'organisation des tribunaux et des procureurs. Selon M. Cong, le modèle actuel de « régionalisation » est encore fortement administratif et pas vraiment adapté aux principes judiciaires. Il a proposé d'organiser ces agences selon les niveaux de jugement appropriés : première instance - appel - jugement final, afin d'accroître l'indépendance, de limiter les interférences et d'améliorer la qualité des procès.

En ce qui concerne le travail d'accueil des citoyens, il a déclaré que le fait que l'Inspection du gouvernement soit le point focal au siège central d'accueil des citoyens mais qu'elle ne dispose pas de la présence de la Cour populaire suprême et du Parquet populaire suprême - des agences directement impliquées dans les plaintes et les dénonciations judiciaires - constitue une lacune. En conséquence, de nombreux dossiers ont dû être transférés à la Commission judiciaire de l’Assemblée nationale pour un premier traitement.

« Le tribunal et l'institut doivent envoyer du personnel pour accueillir directement les citoyens au siège central. Si nécessaire, ce mécanisme devrait être légalisé et les points d'accueil des citoyens devraient être étendus à Hô-Chi-Minh-Ville, Da Nang, etc., afin que les citoyens n'aient pas à se déplacer à Hanoï », a proposé M. Cong.

Le Tho

Source : https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/de-xuat-doi-moi-mo-hinh-giam-sat-to-chuc-tu-phap-153397.html