Proposition visant à soutenir les déplacements et le logement social des fonctionnaires et agents de la fonction publique travaillant au nouveau centre administratif.

Un coin de la ville de Hung Yen

Selon le projet et la soumission de la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur l'organisation des unités administratives, les salaires et les indemnités des fonctionnaires et employés du secteur public seront réservés pendant 6 mois après l'organisation.

Plus précisément, les fonctionnaires occupant des postes de direction et d'encadrement conserveront leurs politiques et régimes de rémunération et d'indemnités pendant six mois à compter de leur mutation. Ce règlement s'applique également aux fonctionnaires et agents de la fonction publique des niveaux provincial, de district et communal affectés à de nouvelles unités administratives provinciales et communales.

Après une période de 6 mois, le régime et les politiques relatifs au salaire et aux indemnités de poste seront mis en œuvre conformément à la nouvelle fonction et à la réglementation en vigueur.

Pour certains régimes et politiques, le projet stipule que leur portée et leur objet resteront inchangés par rapport à la période précédant la fusion.

En ce qui concerne les effectifs, le projet stipule que le nombre de cadres, de fonctionnaires et d'employés publics des nouvelles unités administratives provinciales et communales après la réorganisation ne doit pas dépasser le nombre de personnes avant la réorganisation.

Ce chiffre devra toutefois être réduit progressivement dans un délai de 5 ans suivant la mise en place de cet accord, calculé à partir de la date d'entrée en vigueur de la présente résolution.

Après la fusion, les ministères et les directions doivent examiner et proposer des amendements et des compléments aux réglementations juridiques pertinentes afin de les adapter à la nouvelle situation.

Afin d'aider les collectivités locales à mettre en œuvre la réorganisation de leurs unités administratives, le projet de loi prévoit que le budget central accordera une aide exceptionnelle aux collectivités locales bénéficiant d'un excédent budgétaire, à hauteur de 100 milliards de VND par tranche de réduction au niveau provincial et de 500 millions de VND par tranche de réduction au niveau communal. Ces fonds seront alloués aux budgets locaux en 2026.

En ce qui concerne la réorganisation des sièges sociaux et des biens publics, l'administration locale où devrait se trouver le siège administratif de la nouvelle unité administrative après la réorganisation est responsable de l'équilibrage et de l'allocation proactifs des ressources budgétaires nécessaires à la réparation, à la rénovation et à la modernisation du siège opérationnel.

Les autorités locales sont également chargées de fournir des logements sociaux aux cadres, fonctionnaires, employés du secteur public et travailleurs des unités administratives afin de stabiliser les conditions de travail dans la nouvelle unité administrative après la mise en place de cette nouvelle structure.

En particulier, le ministère de l'Intérieur a également proposé que le Conseil populaire et le Comité populaire au niveau provincial soient chargés, en fonction de leurs capacités budgétaires, de promulguer des politiques et des mécanismes visant à soutenir les conditions de voyage et de travail des cadres, des fonctionnaires, des employés du secteur public et des travailleurs des agences et organisations des unités administratives afin d'organiser le travail au nouveau centre administratif des unités administratives provinciales et communales après la mise en place de ce centre.

Le projet fixe comme objectif la mise en place et l'organisation des administrations locales à deux niveaux, qui doivent être achevées avant le 30 juin.

Il est prévu qu'après cette réorganisation, le nombre d'unités administratives de niveau provincial diminue d'environ 50 % par rapport au total actuel de 63 provinces et villes administrées par le gouvernement central, et que le nombre d'unités administratives de niveau communal diminue d'environ 70 %, passant des 10 035 unités actuelles à moins de 3 000 unités administratives de base.

Modèle de gouvernement local à deux niveaux, éliminant le niveau de district

Conformément à la conclusion n° 126 du 14 février 2025 et à la conclusion n° 127 du 28 février 2025, le Politburo et le Secrétariat ont demandé : « Étudier l’orientation de la fusion d’un certain nombre d’unités administratives de niveau provincial, sans organisation au niveau du district, en fusionnant un certain nombre d’unités de niveau communal ; en mettant en œuvre un modèle local à 2 niveaux (organisation du parti, gouvernement, organisations de masse), en assurant la rationalisation, l’efficience et l’efficacité ».

Le récent projet de loi sur l'organisation des collectivités locales (modifié) proposait également d'organiser les unités administratives et les collectivités locales à deux niveaux : provincial et local, et non au niveau du district.

Dans ce cadre, le niveau provincial reste inchangé par rapport à la réglementation actuelle, notamment en ce qui concerne les provinces et les villes administrées par le gouvernement central, mais fusionne un certain nombre d'unités administratives de niveau provincial afin de garantir le respect des normes prescrites et, en même temps, d'élargir l'espace de développement.

Dans le même temps, réorganiser les unités administratives communales actuelles pour former des unités administratives de base comprenant des communes, des quartiers et des zones spéciales sur les îles afin de s'adapter au nouveau modèle organisationnel.

Des unités économiques et administratives spéciales sont créées conformément à la réglementation en vigueur, par décision de l'Assemblée nationale.

TH (synthèse)

Source : https://baohaiduong.vn/de-xuat-ho-tro-di-lai-nha-o-cong-vu-cho-can-bo-cong-chuc-khi-lam-viec-o-trung-tam-hanh-chinh-moi-408101.html