Dans les districts urbains, les quartiers et les communes (y compris les villes, les villes sous administration provinciale et les villes sous administration centrale), il n'y a pas de Conseil populaire (HĐND), seulement un Comité populaire (UBND).
Poursuivant l’ordre du jour de la 42e session, le matin du 5 février, le Comité permanent de l’Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de loi sur l’organisation des collectivités locales (modifié).
Présentant le rapport du gouvernement , la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a déclaré que le projet de loi stipule un modèle d'organisation des collectivités locales qui étend l'application du modèle de gouvernement urbain des districts de Hô Chi Minh-Ville, Da Nang et Hai Phong à tous les districts des villes à administration centrale.
Ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra. (Photo : quochoi.vn)
Parallèlement, l'application du modèle de gouvernement urbain au niveau des arrondissements à Hanoï, Hô Chi Minh-Ville, Da Nang et Hai Phong sera étendue à toutes les unités administratives de niveau communal relevant des districts, des villes, des agglomérations provinciales et des villes relevant des métropoles. La structure de gouvernement urbain de Hanoï sera mise en œuvre conformément aux dispositions de la loi sur la capitale.
Concernant les unités administratives urbaines, Mme Pham Thi Thanh Tra a précisé que dans les villes, les bourgs, les villes provinciales, les villes situées à l'intérieur des villes relevant du gouvernement central et les cantons, un niveau complet de gouvernement local sera organisé, comprenant le Conseil populaire et le Comité populaire.
« Dans les districts urbains, les quartiers et les communes (y compris les villes, les villes sous administration provinciale et les villes sous administration centrale), il n'y a pas de conseils populaires ; seul le comité populaire est l'organe administratif local », a déclaré la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra.
Pour les unités administratives rurales, le gouvernement propose qu'aux niveaux provincial, de district et communal (à l'exclusion des communes situées dans les zones urbaines), des structures de gouvernement local complètes soient établies, y compris des conseils populaires et des comités populaires.
Concernant les unités administratives insulaires, le ministre de l'Intérieur a déclaré qu'elles seraient organisées en fonction de la taille de la population, de la superficie naturelle, des conditions géographiques, des besoins de développement socio-économique et des impératifs de défense et de sécurité nationales, conformément aux décisions du Comité permanent de l'Assemblée nationale.
En ce qui concerne les zones administratives et économiques spéciales, l'administration locale sera organisée conformément aux dispositions de l'Assemblée nationale lors de la création de cette zone administrative et économique spéciale.
Concernant la structure organisationnelle et le fonctionnement du Conseil populaire, le ministre de l'Intérieur a déclaré que le principe de détermination du nombre de représentants au Conseil populaire serait basé sur la taille de la population, les caractéristiques régionales et les conditions socio-économiques de chaque localité.
La loi sur l'organisation des collectivités locales (modifiée) confiera au Comité permanent de l'Assemblée nationale le pouvoir de réglementer le nombre de représentants des conseils populaires, le cadre relatif au nombre de représentants à temps plein des conseils populaires et le cadre relatif au nombre de comités des conseils populaires à tous les niveaux.
Dans le même temps, le Conseil populaire est habilité à décider de la création des comités et du nombre de ses représentants à temps plein, en veillant à ce que cela soit adapté à la réalité locale.
En ce qui concerne le Comité populaire, le projet de loi prévoit des dispositions générales relatives à sa structure organisationnelle et charge le gouvernement de réglementer le cadre relatif au nombre d'organismes spécialisés relevant du Comité populaire aux niveaux provincial et de district, au nombre de vice-présidents, ainsi qu'au nombre et à la structure du Comité populaire.
Selon le ministre, le projet de loi stipule également le mécanisme opérationnel du Comité populaire dans les endroits où des niveaux de gouvernement local sont organisés (avec des conseils populaires) et dans les endroits où des niveaux de gouvernement local ne sont pas organisés (sans conseils populaires).
Lors de l'examen de cette question, le président de la commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a déclaré que le Comité permanent de la commission des lois approuvait fondamentalement la proposition du gouvernement d'adapter le modèle organisationnel et le niveau de gouvernement local dans chaque type d'unité administrative aux zones urbaines, rurales, montagneuses et insulaires.
Hoang Thanh Tung, président de la commission des lois de l'Assemblée nationale. (Photo : quochoi.vn)
Concernant l'extension du champ d'application de l'absence de conseils populaires dans les communes relevant des villes, des villes relevant des provinces et des villes relevant des municipalités à administration centrale, l'avis majoritaire au sein du Comité permanent du Comité des lois est que les dispositions telles que rédigées dans la loi sont appropriées.
Selon M. Hoang Thanh Tung, certains estiment qu'une explication plus approfondie et convaincante est nécessaire concernant cet élargissement, car il s'agit d'une question ayant un impact significatif sur la mise en œuvre des institutions démocratiques au niveau local.
De plus, certains affirment que le modèle d'organisation du gouvernement local proposé dans le projet de loi est incompatible avec le modèle d'organisation gouvernementale de Hanoï tel que stipulé dans la loi sur la capitale.
« Par conséquent, nous proposons que le gouvernement prenne clairement position sur la question de savoir si l'organisation de la gouvernance urbaine à Hanoï doit continuer à être mise en œuvre conformément à la loi sur la ville capitale ou être mise en œuvre uniformément comme dans les autres villes, conformément aux dispositions de la loi sur l'organisation des collectivités locales », a déclaré le président du Comité juridique.
Source : https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-list-of-featured-news.aspx?ItemID=56837
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