Proposition d'un ensemble de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement des Midlands du Nord et de la région montagneuse.

(CPV) - Le vice -Premier ministre Tran Luu Quang a suggéré que les localités des Midlands du Nord et de la région montagneuse élaborent des politiques adaptées à la situation réelle ; mettent en œuvre efficacement les programmes et projets du Conseil provincial de coordination ; accélèrent les progrès en matière de défrichement ; prévoient des plans de lutte contre le changement climatique ; et mettent en œuvre pleinement la transformation numérique…

Le 24 mai, à Phu Tho , le Conseil de coordination de la région montagneuse et des Midlands du Nord a tenu sa troisième conférence et a simultanément annoncé la planification de la région montagneuse et des Midlands du Nord pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 20250.

Étaient présents et dirigeaient la conférence le vice-Premier ministre Tran Luu Quang, président du Conseil régional de coordination ; des représentants des ministères et des agences ; des experts et des scientifiques ; et des dirigeants de 14 provinces de la région.

Aperçu de la conférence. Photo : MPI

Lors de son intervention à la conférence, le vice-Premier ministre Tran Luu Quang, président du Conseil de coordination, a reconnu que, malgré de nombreuses difficultés, les collectivités locales de la région ont surmonté les obstacles et se sont efforcées de tirer parti de leurs atouts pour aller de l'avant. Certaines d'entre elles ont adopté des approches nouvelles et innovantes qui méritent d'être reproduites.

Selon le vice-Premier ministre, les liens régionaux existent depuis longtemps, mais leur efficacité est limitée par le manque de ressources, d'infrastructures et de connectivité dans la région. Afin de dynamiser cette dernière, il a demandé aux ministères, aux secteurs et aux collectivités locales de s'attacher à la mise en œuvre effective des programmes, des tâches et des projets définis. Plus précisément, les ministères et les secteurs centraux doivent finaliser les projets en cours, rédiger les rapports et recueillir les avis des délégués pour les soumettre au gouvernement.

Les collectivités locales de la région doivent élaborer des politiques adaptées à la situation réelle ; mettre en œuvre efficacement les programmes et projets du Conseil provincial de coordination ; accélérer les opérations de défrichement, notamment pour les projets d’infrastructures de transport ; prévoir des plans de lutte contre le changement climatique et mener à bien la transformation numérique…

Le ministre Nguyen Chi Dung prend la parole lors de la conférence. Photo : MPI

S'exprimant lors de la conférence, le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a déclaré que son ministère avait coordonné de manière proactive ses actions avec les ministères et les agences centrales et locales de la région des Midlands et des Montagnes du Nord afin d'examiner et de collaborer avec les ministères, les secteurs et les collectivités locales et de proposer quatre groupes de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement régional, notamment : des politiques relatives au développement des infrastructures de transport de liaison ; des politiques relatives au développement des postes frontières ; des politiques relatives à la gestion et au développement des ressources forestières et des ressources en eau ; et des politiques relatives à la sécurité sociale.

Concernant la planification de la région des Midlands du Nord et des montagnes pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, le ministre Nguyen Chi Dung a déclaré que le plan avait été récemment signé et promulgué par le Premier ministre en vertu de la décision 369/QD-TTg du 4 mai 2024. Afin de mettre en œuvre efficacement le plan régional approuvé par le Premier ministre, le ministre a demandé aux ministères, aux secteurs et aux collectivités locales de se concentrer sur la mise en œuvre de contenus spécifiques.

Premièrement, ce plan régional doit être largement, ouvertement et de manière transparente diffusé auprès des populations, des entreprises et des secteurs économiques, tant au niveau national qu'international, afin d'obtenir la participation la plus efficace possible des parties prenantes.

Deuxièmement, cela nécessite l’implication de l’ensemble du système politique, une coordination accrue entre les ministères, les départements et les collectivités locales, et l’élimination de toute pensée étriquée, notamment dans la mise en œuvre des programmes et projets régionaux.

Troisièmement, il est nécessaire d'innover dans la réflexion et de promouvoir le dynamisme et la créativité dans le leadership et la gestion de chaque ministère, secteur et localité, en transformant progressivement le modèle de croissance et en restructurant l'économie régionale vers une économie verte et circulaire ; en développant fortement les industries de transformation, de fabrication et d'énergie ; une agriculture à haute valeur ajoutée, appliquant des technologies modernes et biologiques ; une économie frontalière, le tourisme et l'économie forestière associés à la protection et au développement des forêts.

Quatrièmement, concentrer les ressources sur la mise en œuvre des quatre tâches clés novatrices définies dans le Plan, en donnant la priorité au développement d'une infrastructure moderne et synchrone qui relie les régions, les interrégions et l'échelle internationale.

Cinquièmement, il convient de se concentrer sur la construction et l’amélioration de l’efficacité opérationnelle des zones économiques frontalières, des parcs industriels et des zones de libre-échange transfrontalières (actuellement à l’étude pilote), en renforçant les liens pour former des chaînes urbaines associées au développement de ceintures industrielles, urbaines et de services, de corridors et de ceintures économiques et de zones de développement dynamique.

Concernant la mise en œuvre de plusieurs projets importants de connectivité régionale, le ministre Nguyen Chi Dung a déclaré que le Premier ministre avait récemment accordé la priorité à l'allocation de ressources pour l'investissement dans des projets autoroutiers de grande envergure dans la région, contribuant ainsi à transformer le paysage infrastructurel régional. Plus précisément, certains projets sont achevés et en cours de réalisation. Il s'agit notamment du projet d'autoroute Tuyen Quang - Phu Tho, qui se connecte à l'autoroute Noi Bai - Lao Cai. Ce projet, quasiment achevé, a été mis en service le 24 décembre 2023, ajoutant environ 40 km de capacité autoroutière à quatre voies et assurant ainsi la connexion avec l'autoroute Tuyen Quang - Ha Giang.

La première phase du projet d'autoroute Tuyen Quang - Ha Giang s'étend sur 104 km et prévoit la construction d'une route à deux voies, ainsi que l'acquisition des terrains nécessaires à l'aménagement d'une route à quatre voies. L'investissement total pour cette première phase dépasse 9 000 milliards de VND (dont plus de 5 600 milliards de VND sont financés par le budget de l'État). Les travaux ont débuté en mai 2023 et devraient s'achever en 2025.

Actuellement, deux municipalités examinent et proposent des plans pour élargir la route à quatre voies, en la prolongeant de Bac Quang à la ville de Ha Giang.

Concernant le projet de construction de l'autoroute Dong Dang (province de Lang Son) - Tra Linh (province de Cao Bang) selon le modèle BOT (Construction-Exploitation-Transfert), le ministre a indiqué que le projet s'étend sur 121 km. La première phase, d'une longueur totale de 121 km, représente un investissement d'environ 93 km. Les travaux ont débuté le 1er janvier 2024 et la première phase devrait s'achever en 2025. Cependant, le projet rencontre actuellement des difficultés et des obstacles, notamment des quotas d'utilisation des terres dans la province de Lang Son, qui nécessitent 188 hectares supplémentaires pour les infrastructures de transport d'ici 2025 ; des procédures de conversion des terres forestières trop longues ; et des difficultés de mobilisation des capitaux par l'investisseur. Par conséquent, le plan d'investissement du projet fait actuellement l'objet d'ajustements afin d'accroître la contribution du budget de l'État de 3 220 milliards de VND.

Le projet d'autoroute Hoa Lac - Hoa Binh - Moc Chau (Son La) comprend quatre sections actuellement en construction : la section Hoa Lac - Hoa Binh, longue de 23 km. La province de Hoa Binh travaille actuellement à son élargissement à six voies, selon le modèle BOT (construction-exploitation-transfert). La route régionale reliant la ville de Hoa Binh à Da Bac (km 0-km 19) : la province de Hoa Binh étudie et propose des modifications du tracé en vue de sa transformation en autoroute. L'autoroute Hoa Binh - Moc Chau (km 19-km 53) : la section située dans la province de Hoa Binh, longue de 34 km, n'a pas encore fait l'objet d'un investisseur et les travaux n'ont pas encore commencé. L'autoroute Hoa Binh - Moc Chau : la section située dans la province de Son La, longue de 32,3 km, fait l'objet d'un projet pilote autorisé par l'Assemblée nationale, la province de Son La assurant la gestion. La province a actuellement finalisé les procédures d'investissement et prévoit de démarrer les travaux après l'allocation de fonds supplémentaires par l'Assemblée nationale dans le cadre du plan à moyen terme 2021-2025. Par conséquent, le projet dans son ensemble n'a pas encore débuté et accuse un retard.

Concernant le projet de construction de l'aéroport de Sa Pa dans la province de Lao Cai, réalisé selon le modèle BOT (construction-exploitation-transfert), il s'agit d'un aéroport de classe 4C d'une capacité de 1,5 million de passagers par an. L'investissement total s'élève à 4 208 milliards de VND, dont 2 103 milliards proviennent du budget de l'État. La première phase du projet, incluant l'acquisition des terrains, est achevée. À ce jour, aucun investisseur n'a été sélectionné et la province de Lao Cai ajuste son plan d'investissement afin d'accroître la participation de l'État au projet.

Le vice-Premier ministre Tran Luu Quang et le ministre Nguyen Chi Dung ont remis la décision, les documents de planification et des fleurs aux représentants des localités de la région. Photo : MPI

Par ailleurs, les ministères et agences étudient les options d'investissement pour plusieurs projets, tels que la liaison entre Ha Giang et l'autoroute Noi Bai-Lao Cai ; la liaison Doan Hung-Cho Ben ; la phase 2 de l'autoroute Noi Bai-Lao Cai ; l'autoroute Bac Kan-Cao Bang ; l'autoroute transfrontalière internationale Son La-Dien Bien-Tay Trang ; et étudient les investissements dans la ligne ferroviaire électrifiée Lao Cai-Hanoi-Hai Phong… ; Dans le même temps, les collectivités locales examinent et élaborent des plans pour élargir les autoroutes à quatre voies, en ajoutant des routes de raccordement et des échangeurs afin d'optimiser leur utilisation sur leur territoire.

Concernant les tâches et les activités de coordination, le ministre a déclaré que les ministères et les collectivités locales mettent résolument en œuvre 12 tâches du Programme d'action du gouvernement et 6 tâches du Plan d'action régional pour 2023. En ce qui concerne la planification régionale : le ministère du Plan et de l'Investissement est chargé d'élaborer le plan de mise en œuvre de la planification régionale ; les ministères et les collectivités locales réalisent les tâches liées à la planification régionale.

Concernant les mécanismes et politiques spécifiques, le ministre a souligné que les ministères, les secteurs et les collectivités locales doivent continuer à examiner la situation et à fournir des commentaires au ministère de la Planification et de l'Investissement en vue de leur compilation et de leur transmission aux autorités compétentes.

Concernant les projets clés de coopération régionale : les collectivités territoriales doivent s’attaquer d’urgence aux difficultés et obstacles rencontrés, finaliser les procédures nécessaires au lancement rapide des projets et concentrer leurs ressources sur l’accélération de leur avancement. Quant aux projets en cours de préparation ou d’étude, ils doivent être intégrés au plan d’investissement public à moyen terme pour la période 2026-2030 ; il convient d’étudier et de proposer des mécanismes et des politiques spécifiques pour une mise en œuvre rapide, et d’en faire rapport au Premier ministre pour examen et décision.

La conférence du Conseil de coordination pour la région des Midlands du Nord et des montagnes a porté sur les points suivants : annonce du plan pour la région des Midlands du Nord et des montagnes pour la période 2021-2030, avec une vision à l’horizon 2050 ; examen de la mise en œuvre de la résolution n° 11-NQ/TW du Politburo relative au développement socio-économique et à la garantie de la défense et de la sécurité nationales dans la région des Midlands du Nord et des montagnes jusqu’en 2030, avec une vision à l’horizon 2045 ; consultations sur les mécanismes et politiques spécifiques pour la région des Midlands du Nord et des montagnes et sur le plan de coordination pour la région des Midlands du Nord et des montagnes en 2024.

Lors de la conférence, le vice-Premier ministre Tran Luu Quang et le ministre de la Planification et de l'Investissement Nguyen Chi Dung ont remis la décision, les documents de planification et des fleurs aux représentants des localités de la région des Midlands du Nord et de la région montagneuse.

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