Proposition de création d'une zone de libre-échange dans la ville de Hai Phong

La création d'une zone de libre-échange dans la ville de Hai Phong vise à attirer les investissements, les finances, le commerce, les services pour promouvoir l'exportation, l'industrie, la recherche et le développement et attirer des ressources humaines de haute qualité.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a présidé la séance du matin du 13 mai.

Le matin du 13 mai, le ministre des Finances Nguyen Van Thang, autorisé par le Premier ministre, a présenté à l'Assemblée nationale le projet de résolution de l'Assemblée nationale remplaçant la résolution n° 35/2021/QH15 du 13 novembre 2021 de l'Assemblée nationale sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la ville de Hai Phong .

Attirer les investissements, les finances, le commerce et les services

Le représentant du gouvernement a déclaré que l'examen quinquennal de la mise en œuvre de la résolution n° 45-NQ/TW du Politburo a montré que la ville de Hai Phong a obtenu des résultats remarquables en matière de développement économique et social, avec un taux de croissance économique atteignant toujours un niveau élevé ; affirmant son rôle de moteur du développement économique, contribuant au développement du triangle économique Hanoi - Hai Phong - Quang Ninh, développant la connectivité dans le delta du fleuve Rouge en particulier et dans tout le pays en général.

Cependant, au-delà des résultats obtenus, il existe encore des lacunes et des limites telles que : les contributions à l’ensemble du pays ne sont pas à la hauteur du potentiel et des avantages ; L’échelle économique et la structure des revenus ne sont pas durables et dépendent principalement des investissements directs étrangers (IDE) ; la planification, les infrastructures urbaines, foncières, économiques et sociales ne sont pas encore synchronisées ; La science et la technologie, l'innovation n'ont pas vraiment fait de percée...

Par conséquent, la publication d'une nouvelle résolution remplaçant la résolution n° 35/2021/QH15 de l'Assemblée nationale sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la ville de Hai Phong afin d'éliminer les « goulots d'étranglement », de créer des percées, d'avoir de grands effets d'entraînement dans la région du delta du fleuve Rouge et de contribuer davantage à l'objectif de forte croissance dans la période 2026-2030 de l'ensemble du pays est nécessaire et conforme aux objectifs fixés par le Politburo dans la résolution n° 45-NQ/TW, conclusion n° 96-KL/TW.

En ce qui concerne le contenu spécifique, selon le ministre Nguyen Van Thang, le projet de résolution de l'Assemblée nationale stipule 6 grands groupes de politiques avec 41 politiques spécifiques, dont : la gestion des investissements (2 politiques) ; Budget de l’État et gestion financière (4 politiques) ; urbanisme, gestion des ressources et de l’environnement (9 politiques) ; gestion des sciences et de la technologie, innovation (8 politiques) ; Revenus des cadres, fonctionnaires et employés publics sous la gestion de la ville de Hai Phong (1 politique) ; Établissement, mécanismes et politiques de la zone de libre-échange de la ville de Hai Phong (17 politiques).

Par exemple, en ce qui concerne la gestion des investissements, deux nouvelles politiques sont proposées, notamment la clause 1 de l'article 4 qui stipule : « Décentralisation et délégation d'autorité au Comité populaire de la ville de Hai Phong pour l'approbation des politiques et l'ajustement des politiques d'investissement pour les projets d'investissement visant à construire des ports et des zones portuaires avec un capital d'investissement de 2 300 milliards de VND ou plus appartenant au port maritime de Hai Phong. »

Selon le représentant de l'agence de rédaction, cette politique créera des conditions favorables pour que les localités soient proactives et flexibles, attirant les investisseurs à investir dans la construction de zones portuaires conformément à la planification approuvée dans les plus brefs délais ; mettre bientôt les projets en œuvre ; générer des revenus pour le budget de l’État.

Français Ensuite, la clause 2, article 4 stipule : « Le Comité populaire de la ville organise la gestion et l'entretien des voies navigables intérieures nationales à travers la ville ; gère l'exploitation des ports intérieurs et des quais sur les voies navigables intérieures nationales à travers la ville et utilise les sources budgétaires locales en combinaison avec d'autres sources de capitaux légales conformément aux dispositions de la loi pour mettre en œuvre », afin d'aider la ville de Hai Phong à investir de manière proactive dans la modernisation des infrastructures, l'augmentation de la capacité de transport par voie d'eau, l'amélioration de la manutention des marchandises et de la capacité de transport de passagers pour promouvoir l'économie.

Le ministre des Finances Nguyen Van Thang a présenté le projet de résolution de l'Assemblée nationale remplaçant la résolution n° 35/2021/QH15 du 13 novembre 2021 de l'Assemblée nationale sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la ville de Hai Phong.

Il est à noter que l'agence de rédaction a proposé d'établir une zone de libre-échange dans la ville de Hai Phong, une zone aux limites géographiques définies, établie pour piloter des mécanismes et des politiques exceptionnels et révolutionnaires visant à attirer les investissements, les finances, le commerce, les services pour promouvoir les exportations, l'industrie, les activités de recherche et développement et attirer des ressources humaines de haute qualité.

La zone franche de Hai Phong est organisée en zones fonctionnelles : zone de production, zone portuaire et logistique portuaire, zone commerciale et de services et autres types de zones fonctionnelles conformément aux dispositions de la loi.

Le projet de résolution propose la décentralisation au Comité populaire de la ville pour décider de la création, de l'expansion et de l'ajustement des limites de la zone de libre-échange de Hai Phong associée à la zone économique de Dinh Vu - Cat Hai, la zone économique côtière sud de Hai Phong similaire aux zones industrielles.

Cette politique crée un corridor juridique pour la zone de libre-échange de Hai Phong afin de piloter des mécanismes et des politiques exceptionnels et révolutionnaires pour attirer les investissements, les finances, le commerce, les services pour promouvoir les exportations, l'industrie, les activités de recherche et développement et attirer des ressources humaines de haute qualité.

En outre, la décentralisation confiée au Comité populaire de la ville de Hai Phong pour décider de la création est conforme à la politique de promotion de la décentralisation et de la délégation du pouvoir énoncée dans la résolution 18-NQ/TW du 25 octobre 2017 lors de la 6e Conférence du 12e Comité central du Parti et à la directive du secrétaire général To Lam sur la promotion de la décentralisation et de la délégation du pouvoir avec la devise « la localité décide, la localité fait, la localité est responsable » lors de la 10e Conférence du 13e Comité central du Parti.

Afin de promouvoir l'attraction des investissements et de promouvoir la production et les affaires dans la zone de libre-échange de nouvelle génération de Hai Phong, le projet de résolution stipule un certain nombre de politiques préférentielles spéciales : simplification des procédures administratives en matière d'investissement et d'affaires ; procédures d'importation et d'exportation; procédures d’immigration, permis de séjour temporaire et permis de travail; procédures foncières, investissement dans la construction ; optimiser les incitations à l’investissement sur la rente foncière, la rente de surface de l’eau, la fiscalité ; Autres activités d’investissement et commerciales dans les zones franches et autorisation pour les succursales de banques étrangères d’ouvrir des bureaux de transaction dans les zones franches en dehors du siège de la succursale.

En outre, pour piloter le mécanisme de « guichet unique sur site » pour la zone de libre-échange de Hai Phong, le projet de résolution stipule que le Conseil de gestion de la zone économique de Hai Phong est autorisé à exercer directement la fonction de gestion de l'État pour les zones fonctionnelles de la zone de libre-échange de Hai Phong et attribue au Conseil de gestion l'autorité de gérer directement les procédures d'octroi de certificats d'origine des marchandises ; Accorder, modifier, réaccorder, ajuster, révoquer les licences commerciales, les licences d'établissement d'établissements de vente au détail pour les investisseurs et accorder, réaccorder, prolonger, révoquer les permis de travail et confirmer les travailleurs étrangers non soumis à un permis de travail dans la zone franche de Hai Phong.

Besoin d'un mécanisme de gestion des risques et d'un mécanisme de surveillance

Du côté de l'organisme d'examen, M. Phan Van Mai, président de la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale, a déclaré que la commission avait approuvé la publication d'une résolution pour remplacer la résolution 35 sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la ville de Hai Phong et a constaté que le dossier de base avait une base politique suffisante, une base juridique suffisante, une base pratique et était qualifié pour être soumis à l'Assemblée nationale lors de la 9e session.

Le projet stipule : « Le Comité populaire de la ville approuve la politique d'investissement pour les projets d'investissement visant à construire de nouveaux ports et zones portuaires avec un capital d'investissement de 2 300 milliards de VND ou plus », actuellement cette autorité appartient au Premier ministre. La Commission économique et financière de l'Assemblée nationale a approuvé la décentralisation vers la ville conformément à l'esprit de la résolution 45 du Politburo. Il est toutefois proposé d’ajouter des réglementations sur le régime de responsabilité, garantissant que l’autorité aille de pair avec la responsabilité.

En ce qui concerne la politique de gestion et d'innovation scientifique et technologique, le projet de résolution prévoit l'exonération de l'impôt sur les sociétés et de l'impôt sur le revenu des personnes physiques pour les activités de start-up innovantes. La Commission économique et financière de l'Assemblée nationale approuve cette politique car elle est similaire à celle de Da Nang. Toutefois, en ce qui concerne l'exonération de l'impôt sur les sociétés, il est proposé d'ajouter la disposition suivante : « Dans le cas où une entreprise est soumise à l'impôt minimum mondial, elle doit payer l'impôt conformément à la réglementation correspondante » afin d'assurer la cohérence avec la politique relative à l'impôt minimum mondial. En outre, l'agence d'audit a proposé d'envisager d'exempter les fonctionnaires, les agents publics et les employés de toute responsabilité liée à l'utilisation du capital du Fonds de capital-risque.

Le président de la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale, Phan Van Mai, a présenté un rapport sur l'examen du projet de résolution de l'Assemblée nationale remplaçant la résolution n° 35/2021/QH15 du 13 novembre 2021 de l'Assemblée nationale sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la ville de Hai Phong.

Selon le représentant de la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale, la création pilote d'une zone de libre-échange est nécessaire et relève de la volonté politique de la ville de Hai Phong et du gouvernement ; disposer d’une base politique et juridique suffisante. Il s’agit cependant d’un problème majeur, non seulement de nature économique, mais également lié à la défense nationale, à la sécurité, à l’ordre et à la sécurité sociale.

Il est donc recommandé de clarifier l’impact sur la croissance économique, le budget et la société ; propagation régionale...; Les mécanismes de gestion et de surveillance des risques garantissent la transparence tout en préservant la sécurité financière, la sécurité économique et l’ordre social ; Responsabilité de la mise en œuvre des personnes et organisations concernées.

Français Concernant la politique pilote dans la zone de libre-échange de Hai Phong, le représentant de l'agence d'évaluation a déclaré que le projet stipule que l'utilisation des terres pour la zone de libre-échange de Hai Phong ne dépend pas des indicateurs de planification et des plans nationaux d'utilisation des terres qui ont été attribués à la ville par les autorités compétentes. " Pour piloter la politique en suspens dans les zones économiques spéciales, la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale a globalement approuvé la proposition, mais a suggéré qu'il devrait y avoir des réglementations et des instructions spécifiques pour la mise en œuvre.

En ce qui concerne l’autorité du Conseil de gestion de la zone économique de Hai Phong pour mettre en œuvre le mécanisme du « guichet unique », l’organisme d’examen a proposé une révision pour assurer la simplification des procédures administratives ; doivent être clairs, transparents, opportuns (à court de temps) ; spécifique sur le processus; autorité raisonnable, garantissant la capacité organisationnelle de mise en œuvre.

Par ailleurs, la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale a approuvé l'application d'incitations à l'impôt sur les sociétés similaires à celles appliquées aux zones économiques, mais avec une période d'application plus longue. L’agence d’audit recommande au gouvernement de prendre en compte la période d’incitation. Dans le cas où les entreprises sont soumises à l’impôt minimum mondial, elles doivent payer des impôts conformément à la réglementation correspondante.

TB (selon VNA)

Source : https://baohaiduong.vn/de-xuat-thanh-lap-khu-thuong-mai-tu-do-tai-tp-hai-phong-411447.html