En transférant 30 % des revenus fonciers au gouvernement central, Hô-Chi-Minh-Ville s'inquiète du manque de ressources pour les grands projets

Le matin du 26 mai, l'Assemblée nationale a discuté en salle du projet de loi sur le budget de l'État (amendé), de nombreux délégués exprimant des inquiétudes quant au ratio de répartition du budget entre les gouvernements central et locaux.

Déléguée Nguyen Thi Le – Secrétaire adjointe du Comité du Parti de la ville, présidente du Conseil populaire de Hô-Chi-Minh-Ville – Photo : Quochoi.vn

Français Approuvant le point de vue de la décentralisation et de la délégation réelle du pouvoir, ainsi que d'une responsabilité accrue, la déléguée Nguyen Thi Le - Secrétaire adjointe du Comité du Parti de la ville, Présidente du Conseil populaire de Ho Chi Minh-Ville - a déclaré qu'au cours des 10 dernières années, de nombreuses localités - en particulier les grandes villes comme Ho Chi Minh-Ville - ont rencontré des difficultés pour équilibrer le budget, mettre en œuvre les investissements publics, ainsi que pour être proactives dans la gestion des finances et du budget, car les réglementations actuelles n'ont pas créé suffisamment d'espace pour que les localités puissent prendre leurs propres décisions.

Accroître la décentralisation de l'autorité

Cependant, avec la réglementation sur le plafond de la dette en fonction du pourcentage des revenus perçus selon la décentralisation (80% et 120%), le délégué Le a déclaré que cette méthode de calcul ne reflète pas avec précision la capacité réelle et n'est pas adaptée aux localités à grande échelle économique et à forte capacité de mobilisation de capitaux comme Ho Chi Minh-Ville.

En outre, la ville peut emprunter entièrement auprès de l’ODA et émettre des obligations d’État pour investir dans des projets clés.

« Outre les critères de collecte décentralisée, il est nécessaire d'ajouter des critères quantitatifs tels que le PIBR, la capacité de remboursement de la dette, la notation de crédit et la capacité à mobiliser des capitaux sur le marché financier et du crédit.

« L'autorisation donnée par l'Assemblée nationale aux localités d'avoir un déficit budgétaire pour investir dans des projets clés ayant des retombées régionales doit également être plus clairement légalisée », a déclaré le délégué Le.

Partageant le même point de vue, le délégué Tran Hoang Ngan (HCMC) a déclaré qu'il était nécessaire d'ajuster l'augmentation du solde des prêts en cours des budgets locaux pour répondre aux besoins d'investissement en matière de développement.

En raison de la récente mise en œuvre de la politique de consolidation et de fusion locale du Parti, d’énormes ressources d’investissement sont nécessaires, même si cela peut augmenter la dette publique.

Surtout pour Hanoi et Ho Chi Minh-Ville, qui ont de nombreux grands projets tels que les chemins de fer urbains, M. Ngan a déclaré que la réglementation du plafond de 120% du budget local n'est pas appropriée, il devrait donc être étendu à 150% à 200% selon la décentralisation.

En ce qui concerne le pourcentage de partage des recettes de la TVA, le budget central en bénéficie à hauteur de 70% et le budget local à hauteur de 30%, ou encore les recettes des taxes foncières et des loyers fonciers, le budget local n'en bénéficie pas à 100% comme à l'heure actuelle mais seulement à hauteur de 70%.

Délégué Tran Hoang Ngan - Photo: Quochoi.vn

Laisser des ressources pour l’investissement dans les infrastructures locales

Toutefois, considérant que les plans d’investissement doivent être équilibrés pour assurer la stabilité à long terme, M. Ngan a déclaré qu’il n’est pas approprié que les localités ne conservent que 70 % des recettes.

Il estime donc qu'il est nécessaire de continuer à maintenir les réglementations pour fixer un objectif de croissance à deux chiffres, promouvoir le potentiel local lors de la fusion, de la consolidation et de l'expansion de l'espace de développement, en particulier Hanoi et Ho Chi Minh-Ville, qui sont des localités avec de nombreux grands projets d'investissement.

Citant des données de Ho Chi Minh-Ville, M. Ngan a déclaré que pour répondre aux besoins d'investissement public d'ici 2030, le capital budgétaire nécessaire à mobiliser est de 1,1 million de milliards de VND. Avec des revenus fonciers de 550 000 milliards de VND, mais devant en réglementer 30 % au budget central, ce qui signifie un manque à gagner de plus de 33 000 milliards de VND chaque année.

Les délégués ont déclaré que cela affecte le plan de mise en œuvre des investissements publics de la ville, en particulier la demande d'investissement pour le système ferroviaire urbain pouvant atteindre 40 milliards de dollars, les projets d'extension de routes reliant Binh Duong, Ba Ria - Vung Tau et la construction de ponts. « Je pense que cette taxe ne devrait pas être perçue pendant les 10 prochaines années, et si elle est perçue, elle ne devrait être que de 5 à 10 % » - a déclaré le délégué.

Expliquant, le ministre des Finances Nguyen Van Thang a déclaré qu'en acceptant les avis des délégués, le ministère des Finances continuera d'examiner le rapport du gouvernement pour soumettre à l'Assemblée nationale le ratio de répartition approprié entre les budgets central et local (après déduction des recettes foncières) en 2026.

En 2026, lorsque la loi budgétaire révisée entrera en vigueur, le ministère conseillera au gouvernement de soumettre à l’Assemblée nationale un ratio d’allocation approprié pour assurer un développement stable et à long terme.

Proposition pour que le Conseil populaire provincial ait le droit de décider du ratio de division interne

Le secrétaire adjoint du comité du parti de la ville a suggéré que dans le contexte où les localités mettent en œuvre de manière intensive la transformation numérique, l'intelligence artificielle, l'économie numérique, etc., la loi devrait permettre l'utilisation des recettes excédentaires et de l'excédent budgétaire pour investir dans l'infrastructure de données, la numérisation des procédures administratives, l'écosystème d'innovation et le développement des infrastructures vertes.

En ce qui concerne les fonds établis par le gouvernement central, elle a déclaré qu'il est nécessaire de permettre aux localités de créer un certain nombre de fonds financiers extrabudgétaires (selon les principes d'autonomie, d'auto-responsabilité et de transparence) pour répondre à des besoins spécifiques, tels que le Fonds de développement de la transformation numérique, le Fonds d'investissement dans les infrastructures urbaines, le Fonds de développement scientifique et technologique, le Fonds de soutien à l'innovation, etc.

En outre, selon le délégué, le Conseil populaire provincial doit également avoir le droit de décider du ratio de répartition interne entre les niveaux budgétaires ; Décider du transfert des ressources, de l’utilisation des excédents, de l’allocation de capitaux aux programmes révolutionnaires et aux situations imprévues. Approuver les projets clés qui ont des impacts socio-économiques majeurs.

Retour au sujet

NGOC AN-TIEN LONG

Source : https://tuoitre.vn/dieu-tiet-30-thu-tu-dat-ve-trung-uong-tp-hcm-lo-thieu-nguon-lam-cac-du-an-lon-20250526115049336.htm