Le projet ne prendra que 6 mois au lieu d'un an.
C'est l'attente de M. Tran Van Thi, directeur du conseil de gestion du projet My Thuan, lorsqu'il a partagé avec le journaliste de Thanh Nien la « révolution administrative » qui est mise en œuvre de toute urgence par l'ensemble du système politique avec un délai précis du 1er juillet pour mettre officiellement en service le gouvernement local à 2 niveaux.
En tant que responsable d'une unité investisseuse dans plusieurs grands projets d'infrastructures nationales, M. Tran Van Thi comprend parfaitement la situation « misérable et désespérée » des projets de ponts et de routes, entravés par des obstacles procéduraux. Par exemple, concernant la procédure d'octroi de concessions de matériaux pour le projet d'autoroute Nord-Sud (phase Est 2021-2025), bien que l'Assemblée nationale ait autorisé l'application d'un mécanisme spécial, la mise en œuvre prend en réalité encore cinq à sept mois, voire plus dans certaines localités.
La principale raison est que les procédures administratives doivent passer par de nombreuses étapes et niveaux. Lors de la soumission à l'autorité compétente pour décision, des avis doivent être recueillis à tous les niveaux. Chaque niveau prend plusieurs jours, car les procédures administratives doivent être menées de bas en haut. De même, pour la procédure d'établissement d'un projet d'investissement, lors de l'étape d'évaluation et d'approbation, avant de le soumettre à l'autorité compétente pour approbation, l'agence d'évaluation doit recueillir les avis de nombreux ministères, services et localités concernés. Normalement, un projet de groupe A reçoit les avis de huit à dix ministères et services, sans compter les localités concernées. Certains projets doivent même être consultés à plusieurs reprises, et chaque unité doit mener les procédures de bas en haut, ce qui prend beaucoup de temps pour obtenir un avis écrit.
Des procédures et processus complexes ont « bloqué » l'avancement des travaux, empêchant leur exécution rapide, et par conséquent, les décaissements n'ont pas atteint les objectifs. Par conséquent, depuis que le Parti, l'État et le gouvernement ont lancé le projet de rationalisation de l'appareil, de fusion des localités, de suppression des échelons intermédiaires et de création d'une administration locale à deux niveaux, M. Thi attend avec impatience.
Il s'agit d'une véritable révolution : de 63 provinces et villes, il n'en reste plus que 34. Grâce à la décentralisation, qui confère aux autorités locales le pouvoir de décider, d'agir et d'assumer leurs responsabilités, les procédures administratives liées aux projets nationaux clés qui traversent de nombreuses localités seront résolues en profondeur. Les procédures foncières, le déblaiement des sites et l'obtention des matériaux de construction ne seront plus aussi lents et longs qu'auparavant. Non seulement les projets nationaux clés, mais aussi chaque projet mis en œuvre par les entreprises et les particuliers sera réalisé plus rapidement, plus précisément et plus simplement.
« La route, au lieu d'un an pour être achevée, ne nécessite plus que six mois. Le pont, exposé au soleil et à la pluie pendant six mois, n'a désormais besoin que de trois mois pour être mis en service. Les progrès sont deux fois plus rapides, ce qui signifie que la contribution de chaque produit intérieur brut (PIB) doublera également. C'est la base pour contribuer à la réalisation de l'objectif de croissance économique de 8 % cette année et d'une croissance à deux chiffres dans les années à venir. Nous sommes convaincus de l'efficacité de cette restructuration administrative et de cette décentralisation complète », a déclaré le directeur du comité de gestion du projet My Thuan.
À l'instar des transports, l'immobilier est le secteur le plus touché par les obstacles procéduraux. On estime que jusqu'à 80 % des difficultés du marché immobilier sont liées à des questions juridiques. Certains projets doivent s'excuser auprès de leurs clients, retardant leurs échéances jusqu'à quatre ans simplement parce qu'ils ne peuvent pas obtenir de permis de construire ; d'autres, après cinq ans de permis, ne peuvent toujours pas calculer les redevances foncières. Les entreprises doivent non seulement supporter le poids de la dette bancaire et des flux de trésorerie bloqués, mais aussi indemniser leurs clients pour les retards. Par conséquent, M. Tran Khanh Quang, directeur général de Viet An Hoa Real Estate Investment Joint Stock Company, estime que cette réforme de l'administration publique permettra non seulement de « sauver » les entreprises, mais aussi de relancer le marché immobilier de manière plus vigoureuse et durable.
M. Tran Khanh Quang a analysé qu'avec le nouveau mécanisme, près de 90 % des procédures importantes sont désormais confiées aux localités, et plus particulièrement aux communes pour les implantations. Les responsables communaux sont au plus près des réalités locales et peuvent désormais prendre leurs propres décisions en matière d'urbanisme, d'indemnisation, de redevances foncières, etc., ce qui leur permet de prendre des décisions rapides et concises, grâce à des procédures simples. La suppression de l'étape intermédiaire permet aux entreprises de ne plus avoir à attendre systématiquement les avis de plusieurs niveaux, ce qui ralentit 3 à 4 fois les procédures de projet. La circulation des produits sur le marché sera alors plus rapide, créant une offre plus abondante et favorisant un marché immobilier dynamique, avec un système de produits plus riche et plus diversifié.
« Nous sentons clairement qu'un nouveau cycle, une nouvelle ère sans précédent, a officiellement commencé. Les entreprises ont une grande confiance dans l'avenir du secteur et du marché, et sont donc très confiantes et audacieuses dans les nouveaux projets qu'elles nourrissent depuis longtemps. Nous sommes convaincus que le marché immobilier connaîtra bientôt une forte reprise, un développement plus stable, plus transparent et plus durable », a déclaré M. Tran Khanh Quang.
J'espère que la réforme sera menée de manière synchrone
Un appareil gouvernemental rationalisé, transparent, honnête et aux procédures simples est essentiel pour que les entreprises bénéficient d'un environnement économique favorable. Cependant, selon Luong Hoai Nam, PDG de Bamboo Airways, ce n'est qu'une condition nécessaire. Pour que les entreprises se développent véritablement plus rapidement et plus efficacement, à la hauteur des attentes et des responsabilités qui leur sont assignées par le Parti et le gouvernement, un environnement commercial libre et concurrentiel est la condition suffisante.
Une révolution de l'administration publique doit s'accompagner d'une révolution radicale visant à supprimer les obstacles et les procédures institutionnelles. Les entreprises privées attendent beaucoup de l'État qu'il écoute, prenne en compte et mette en œuvre les nouvelles politiques, les nouvelles approches et les avis concrets du monde des affaires afin de créer un environnement libre et équitable propice au développement des entreprises vietnamiennes.
M. Luong Hoai Nam (Directeur général de Bamboo Airways)
Selon M. Nam, l'appareil administratif public local à deux niveaux contribuera à alléger les procédures lourdes et complexes, voire à engendrer des conséquences négatives qui compliquent la tâche des entreprises. Cependant, l'origine du mécanisme de demande-octroi réside toujours dans la loi elle-même et les textes réglementaires. Par exemple, une entreprise souhaitant développer un projet d'aéroport ou de chemin de fer doit le soumettre du niveau local aux niveaux supérieurs pour examen afin de vérifier sa conformité avec le plan. Si les dirigeants locaux estiment que le projet est bénéfique pour le développement socio-économique, mais non conforme au plan, ils doivent passer par de nombreuses procédures et documents pour ajuster le plan, ce qui prend beaucoup de temps. Si les dirigeants locaux ne l'apprécient pas, ils peuvent facilement rejeter le projet au motif tout à fait légitime que « ce n'est pas prévu au plan ».
« Les ministères, les départements et les collectivités locales sont parfaitement capables d'évaluer l'opportunité d'autoriser ou non un projet, en se basant sur sa nature comparée aux conditions locales, sans se fier à la planification, qui est toujours en décalage avec l'évolution du marché. À l'instar de la loi sur l'investissement, lorsqu'une entreprise souhaite créer une compagnie aérienne, elle doit se conformer à la loi sur l'aviation. Pourquoi doit-elle encore demander un certificat d'investissement en vertu de la loi sur l'investissement de 2016 ? L'État devrait abolir sans réserve ces deux lois et le mécanisme de demande-octroi qu'elles créent », a suggéré M. Luong Hoai Nam, ajoutant : « Une révolution de l'administration publique doit être menée parallèlement à une révolution en profondeur visant à supprimer les obstacles et les procédures au sein des institutions. Les entreprises privées attendent beaucoup de l'État qu'il écoute, étudie et mette en œuvre les nouvelles politiques, les nouvelles méthodes de travail et les avis concrets du monde des affaires afin de créer un environnement libre et équitable pour le développement des entreprises vietnamiennes. »
Selon Ha Mai (TNO)
Source : https://baogialai.com.vn/doanh-nghiep-ky-vong-cuoc-cach-mang-hanh-chinh-post328346.html
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