Le projet n'a duré que 6 mois au lieu d'un an.
C’est ce qu’a déclaré M. Tran Van Thi, directeur du conseil de gestion du projet My Thuan, au journaliste de Thanh Nien, en évoquant la « révolution administrative » mise en œuvre d’urgence par l’ensemble du système politique, avec pour objectif précis la mise en place officielle, à compter du 1er juillet, du gouvernement local à deux niveaux.
En tant que dirigeant d'une entité investissant dans plusieurs grands projets d'infrastructures nationales, M. Tran Van Thi comprend parfaitement la situation « désastreuse et désespérée » des projets de ponts et de routes « bloqués » par des obstacles procéduraux. Par exemple, concernant la procédure d'octroi des permis de construire pour le projet d'autoroute Nord-Sud, phase Est 2021-2025, bien que l'Assemblée nationale ait autorisé l'application d'un mécanisme spécial, sa mise en œuvre prend encore 5 à 7 mois, voire davantage dans certaines localités.
La principale raison est que le traitement des procédures administratives comporte de nombreuses étapes et niveaux. Lors de la soumission d'un dossier à l'autorité compétente pour décision, des avis doivent être sollicités à tous les niveaux. Chaque étape prend plusieurs jours, car les procédures administratives doivent être menées de bas en haut. De même, pour la mise en place d'un projet d'investissement, lors de l'étape d'évaluation et d'approbation, l'organisme d'évaluation doit solliciter l'avis de nombreux ministères, services et collectivités locales concernés avant de le soumettre à l'autorité compétente. En règle générale, un projet de catégorie A doit obtenir l'avis de 8 à 10 ministères et services, sans compter les collectivités locales concernées. Certains projets nécessitent même de nombreuses demandes d'avis, et chaque entité doit suivre les procédures de bas en haut, ce qui allonge considérablement le délai d'obtention d'un avis écrit.
Des procédures et des processus complexes ont ralenti l'avancement des travaux, empêchant leur réalisation rapide et, par conséquent, les décaissements n'ont pas atteint les objectifs fixés. C'est pourquoi, depuis que le Parti, l'État et le Gouvernement ont entrepris la mise en œuvre du projet de rationalisation de l'appareil administratif, de fusion des localités, de suppression des échelons intermédiaires et de création d'une administration locale à deux niveaux, M. Thi attend avec impatience sa mise en œuvre.
« C'est une véritable révolution : de 63 provinces et villes, il n'en reste plus que 34. Grâce à la décentralisation et à la délégation de pouvoirs aux autorités locales, qui décident, agissent et assument leurs responsabilités, les procédures administratives liées aux grands projets nationaux, qui traversent de nombreuses localités, seront considérablement simplifiées. Les démarches foncières, le déblaiement des terrains et l'approvisionnement en matériaux de construction ne seront plus aussi longs et fastidieux qu'auparavant. Non seulement les grands projets nationaux, mais aussi tous les projets menés par les entreprises et les particuliers seront réalisés plus rapidement, plus efficacement et plus simplement. »
La route, dont la construction avait initialement nécessité un an, n'a été achevée qu'en six mois, et le pont, dont la construction a duré six mois à cause des intempéries, a été mis en service en seulement trois mois. Cette accélération du rythme de développement signifie que la contribution de chaque produit intérieur au PIB doublera également. C'est sur cette base que nous pourrons atteindre l'objectif de croissance économique de 8 % cette année et une croissance à deux chiffres dans les années à venir. « Nous avons pleinement confiance dans cette restructuration administrative et cette décentralisation en profondeur », a déclaré le directeur du Conseil de gestion du projet My Thuan.
À l'instar des transports, l'immobilier est l'un des secteurs les plus touchés par les obstacles procéduraux. On estime que jusqu'à 80 % des difficultés du marché immobilier sont liées à des problèmes juridiques. Certains projets doivent présenter des excuses à leurs clients, accusant des retards allant jusqu'à quatre ans faute de permis de construire ; d'autres, autorisés depuis cinq ans, ne parviennent toujours pas à calculer les taxes foncières. Les entreprises doivent non seulement supporter le poids de leurs dettes bancaires et de leurs problèmes de trésorerie, mais aussi indemniser leurs clients pour les retards. C'est pourquoi M. Tran Khanh Quang, directeur général de Viet An Hoa Real Estate Investment JSC, est convaincu que cette réforme de l'administration publique permettra non seulement de sauver les entreprises, mais aussi de donner au marché immobilier les clés d'une reprise plus forte et durable.
M. Tran Khanh Quang a analysé que, grâce à ce nouveau mécanisme, près de 90 % des procédures importantes sont désormais confiées aux collectivités locales, et plus précisément aux communes. Les responsables communaux, au plus près des réalités locales, peuvent désormais statuer sur la planification, les indemnisations, les taxes foncières, etc. Ils peuvent ainsi prendre des décisions rapides et concises, selon des procédures simplifiées. La suppression des intermédiaires permet aux entreprises de ne plus avoir à multiplier les démarches administratives et à attendre les avis de différents niveaux, ce qui allongeait considérablement les délais de réalisation des projets. De ce fait, la mise sur le marché des biens immobiliers sera plus rapide, créant une offre plus abondante et contribuant à un marché plus dynamique, avec une offre plus riche et diversifiée.
« Nous avons clairement le sentiment qu'un nouveau cycle, une ère inédite, a officiellement débuté. Les entreprises ont une grande confiance dans l'avenir du secteur et du marché, et abordent donc avec confiance et audace les nouveaux projets qu'elles nourrissent depuis longtemps. Nous sommes convaincus que le marché immobilier connaîtra prochainement une forte reprise, un développement plus stable, une plus grande transparence et une plus grande durabilité », a déclaré M. Tran Khanh Quang.
J'espère que la réforme sera menée de manière synchrone.
Un appareil gouvernemental rationalisé, transparent, honnête et aux procédures simples constitue le fondement d'un environnement commercial favorable. Cependant, selon Luong Hoai Nam, PDG de Bamboo Airways, il ne s'agit là que d'une condition nécessaire. Pour que les entreprises se développent véritablement plus rapidement et plus efficacement, et qu'elles soient à la hauteur des attentes et des responsabilités que leur confient le Parti et le Gouvernement, un environnement commercial libre et concurrentiel est une condition suffisante.
Une révolution de l'appareil d'administration publique doit être menée de pair avec une réforme radicale visant à supprimer les obstacles et les lourdeurs administratives au sein des institutions. Les entreprises privées fondent de grands espoirs sur l'État : grâce à de nouvelles politiques, de nouvelles approches et la prise en compte des avis pragmatiques du monde des affaires, il est essentiel qu'il les écoute, les examine et les mette en œuvre afin de créer un environnement libre et équitable propice au développement des entreprises vietnamiennes.
M. Luong Hoai Nam (directeur général de Bamboo Airways)
Selon M. Nam, l'appareil administratif public local à deux niveaux contribuera à réduire les procédures lourdes et complexes, voire à créer des conséquences négatives qui pénaliseront les entreprises. Cependant, le mécanisme de demande et d'octroi de subventions trouve toujours son origine dans la loi et ses textes d'application. Par exemple, une entreprise souhaitant développer un projet d'aéroport ou de ligne ferroviaire doit le soumettre des autorités locales aux échelons supérieurs pour examen et vérification de sa conformité avec le plan d'urbanisme. Si les responsables locaux estiment que le projet est bénéfique au développement socio-économique, mais non conforme au plan, ils doivent entreprendre de nombreuses démarches administratives et produire de nombreux documents pour modifier ce dernier, ce qui prend beaucoup de temps. Si les responsables locaux s'y opposent, il est facile de rejeter la demande de l'entreprise au motif parfaitement légitime qu'elle « n'est pas prévue au plan ».
« Les ministères, les départements et les collectivités locales sont parfaitement capables d'évaluer la pertinence d'un projet en fonction de sa nature et des réalités locales, et non en se basant sur une planification toujours déconnectée de l'évolution du marché. De même, lorsqu'une entreprise souhaite créer une compagnie aérienne, elle doit respecter la loi sur l'aviation. Dès lors, pourquoi doit-elle encore solliciter un certificat d'investissement conformément à la loi de 2016 ? L'État devrait abolir sans hésiter ces deux lois et le mécanisme de demande et d'octroi qu'elles ont instauré », a suggéré M. Luong Hoai Nam, ajoutant : « Une révolution de l'appareil administratif public doit aller de pair avec une réforme radicale des institutions, visant à supprimer les obstacles et les procédures. Les entreprises privées attendent de l'État qu'il les écoute, les prenne en compte et les mette en œuvre grâce à de nouvelles politiques, de nouvelles méthodes et une approche pragmatique, afin de créer un environnement libre et équitable propice au développement des entreprises vietnamiennes. »
Selon Ha Mai (TNO)
Source : https://baogialai.com.vn/doanh-nghiep-ky-vong-cuoc-cach-mang-hanh-chinh-post328346.html
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