Affaires étrangères, diplomatie vietnamienne à l'ère de la croissance nationale

À l'ère de la croissance nationale, diplomates et soldats continuent, en temps de paix, à faire œuvre de pionniers sur le front des affaires étrangères, assumant la glorieuse mission de positionner favorablement le Vietnam dans le cours de son temps, d'élever le pays à de nouveaux sommets et de le placer « côte à côte avec les grandes puissances des cinq continents ».

Le 2 septembre 1945, le président Hô Chi Minh proclame l'indépendance du Vietnam, donnant naissance à la République démocratique du Vietnam et inaugurant une nouvelle ère pour l'histoire de la nation vietnamienne, ainsi que pour la politique étrangère et la diplomatie du pays. (Photo fournie par)

Depuis l'Antiquité, la diplomatie constitue une relation incontournable et essentielle entre les nations. Elle permet à l'humanité d'élargir sa communication sous tous ses aspects, de développer ses forces productives et ses relations de production à l'échelle mondiale, et de répondre aux besoins légitimes de développement de la société humaine. Pour notre pays, tout au long de son histoire, la politique étrangère et la diplomatie ont toujours été un outil fondamental de gouvernance. Elles jouent un rôle indispensable dans la protection de la souveraineté, la création d'un climat de paix , la promotion de la coopération et du développement, et le renforcement constant du prestige international du Vietnam.

Diplomatie nationale

Dans l'histoire de la construction et de la défense du pays, la diplomatie a toujours constitué un rempart essentiel pour protéger les frontières, le territoire et la souveraineté nationale contre les menaces d'invasion, contribuant ainsi à maintenir la paix intérieure et la sérénité extérieure. L'idée de « paix et de piété filiale » a été soulignée par Hung Dao Dai Vuong Tran Quoc Tuan dans son ouvrage « Principes fondamentaux de la stratégie militaire » : « La paix et la piété filiale sont une excellente voie pour gouverner le pays et mener des opérations militaires. La paix intérieure réduit le besoin de troupes, la paix aux frontières élimine toute crainte d'alerte. » Ce principe directeur vise à prévenir la guerre, à préserver la paix intérieure et à protéger fermement les frontières nationales. Dans l'histoire des relations de nos ancêtres, pour instaurer une paix durable, l'une des forces de la diplomatie de nos ancêtres a toujours été d'utiliser la justice et la diplomatie publique pour gagner le cœur et l'esprit de l'adversaire, comme le montre clairement la Proclamation de victoire sur les Wu (1428) de Nguyen Trai : « Utiliser la grande justice pour vaincre la cruauté / Utiliser la bienveillance pour remplacer la violence ».

À l'époque moderne, lors de la naissance de la République démocratique du Viêt Nam en 1945, la diplomatie a continué de jouer un rôle crucial pour protéger le jeune gouvernement révolutionnaire des pressions de toutes parts. Dans cette situation critique, le président Hô Chi Minh a ordonné la signature de l'Accord préliminaire (6 mars 1946) et de l'Accord provisoire (14 septembre 1946) avec la France, instaurant une paix temporaire afin d'éviter une confrontation simultanée avec l'armée de Tchang Kaï-chek et les colonialistes français. Ces mesures ont démontré l'art de la diplomatie flexible, permettant au Viêt Nam de gagner du temps pour consolider ses forces et préserver sa jeune indépendance.

Durant les deux longues guerres de résistance qu'a connues la nation, la diplomatie vietnamienne a contribué à mettre fin au conflit, à rétablir la paix et à réunifier le pays. Les accords de Genève (1954) et de Paris (1973) témoignent des efforts diplomatiques inlassables déployés et de l'ingéniosité dont a fait preuve le Vietnam pour conjuguer combat et négociation, contribuant ainsi à la fin de la guerre et à l'unification nationale. Aujourd'hui, à l'heure où la mondialisation atteint des sommets, la diplomatie est plus que jamais à même de jouer un rôle de premier plan dans la protection de la sécurité et de la souveraineté nationales, en anticipant et en prévenant les menaces à distance, et en renforçant la capacité de réaction face aux nouveaux risques. De concert avec les autres puissances étrangères, elle doit défendre avec détermination et constance l'indépendance, la souveraineté, l'unité et l'intégrité territoriale du Vietnam, ainsi que ses intérêts légitimes, et œuvrer à l'établissement de relations de paix, d'amitié, de sécurité, de coopération et de développement avec ses voisins. Dans le même temps, promouvoir le règlement des questions en suspens par des moyens pacifiques, renforcer la coopération internationale sur la base du respect et de la conformité au droit international, notamment à la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer de 1982 (CNUDM 1982).

L'activité diplomatique dynamique menée ces derniers temps par les principaux dirigeants du pays a contribué à renforcer la position et le prestige du Vietnam sur la scène internationale. (Source : VNA)

Créer un environnement favorable

Les affaires étrangères et la diplomatie ont toujours joué un rôle prépondérant dans la création et le maintien d'un environnement pacifique et stable, consolidant sans cesse une situation extérieure favorable, tant sur le plan bilatéral que multilatéral. Le maintien et la consolidation de cette ceinture de paix, d'amitié et de coopération sont essentiels à la sécurité et au développement du pays. Sous le régime du Doi Moi, des résolutions marquant un tournant dans le renouvellement de la pensée étrangère, telles que les résolutions 32 (1986) et 13 (1988) du Politburo, ont jeté les bases d'une politique étrangère de diversification, de multilatéralisme et de « plus d'amis, moins d'ennemis », conduisant à la normalisation des relations avec la Chine (1991) et les États-Unis (1995), ainsi qu'à l'adhésion à l'ASEAN (1995). Depuis lors, le Vietnam a mené avec constance une politique étrangère cohérente fondée sur l'indépendance, l'autonomie, la paix, l'amitié, la coopération et le développement, le multilatéralisme et la diversification. L'indépendance et l'autonomie impliquent que toutes les décisions doivent être fondées sur les intérêts nationaux et les principes communs de la communauté internationale. La paix, l'amitié, la coopération et le développement visent à inscrire la cause du pays dans l'idéal du progrès humain. La diversification et la multilatéralisation visent à combiner les atouts nationaux et les conditions internationales afin de créer un contexte favorable à la sécurité et au développement du pays.

Sur cette base, les intérêts nationaux sont garantis, l'indépendance et la souveraineté sont préservées, la sécurité nationale ainsi que l'ordre et la sûreté sociale sont maintenus. Le Vietnam est profondément intégré au monde et contribue activement au maintien de la paix et de la stabilité dans la région et dans le monde. Actuellement, le Vietnam entretient des relations diplomatiques avec 194 pays et a établi un réseau de 32 partenariats stratégiques et accords de partenariat global, incluant les cinq pays membres permanents du Conseil de sécurité des Nations Unies et les économies du G7. Ces relations reposent sur les principes de respect mutuel, de non-ingérence dans les affaires intérieures et de coopération mutuellement avantageuse, permettant au Vietnam de bénéficier d'un environnement pacifique propice à son développement socio-économique. La stabilité des relations internationales minimise également les risques de conflit, créant ainsi les conditions d'une intégration profonde et durable du Vietnam au monde.

Ressources pour le développement

Que ce soit en temps de guerre ou de paix, grâce à son atout majeur que constituent les méthodes de paix et de négociation, la diplomatie joue toujours un rôle constructif et stimulant, ouvrant de nouvelles perspectives de développement pour le pays. De plus, elle entretient une relation dialectique avec d'autres domaines, comme l'a résumé le président Hô Chi Minh dans sa maxime : « La véritable force est le gong, la diplomatie est le son. » Ainsi, la diplomatie est le lien entre la force intérieure et la force extérieure : la force intérieure est fondamentale et pérenne, tandis que la force extérieure est essentielle et permet des avancées décisives. Ensemble, elles contribuent à la puissance globale du pays, intégrant à la fois la force coercitive et la force d'influence dans la mise en œuvre de sa politique étrangère.

La force globale de la diplomatie réside également dans la combinaison des piliers et des instruments de la politique étrangère, entre les forces internes et externes, entre la puissance nationale et les enjeux de l'époque. Parmi les ressources externes, matérielles et spirituelles, on peut citer notamment le commerce, les investissements, l'aide, le développement économique et les tendances associatives, l'ordre mondial multipolaire et multilatéral fondé sur le droit international, ainsi que les atouts de l'ère de la révolution scientifique et technologique, de l'économie de la connaissance et de la mondialisation.

À un niveau plus élevé, la politique étrangère et la diplomatie vietnamiennes jouent un rôle essentiel pour positionner le Vietnam de manière optimale au sein des tendances et des dynamiques de développement, en tirant le meilleur parti des ressources extérieures et en renforçant constamment sa position et son prestige. La diplomatie économique est devenue un pilier du développement grâce à la signature et à la mise en œuvre effective de près de 20 accords de libre-échange, portant le volume des échanges à un niveau record de près de 800 milliards de dollars américains, tout en développant la coopération dans de nouveaux domaines tels que les semi-conducteurs, l'intelligence artificielle et l'innovation.

Le secrétaire général et président To Lam prend la parole lors du Sommet de l'avenir, 79e session de l'Assemblée générale des Nations Unies, le 22 septembre 2024. (Source : VNA)

Renforcer le prestige et la position internationaux

Durant 80 années de croissance et de développement, sous l'égide du Parti et la direction directe du Président Hô Chi Minh, la diplomatie vietnamienne a toujours perpétué sa glorieuse tradition, au service de la Patrie et du Peuple, contribuant aux grandes victoires de la cause révolutionnaire nationale. En près de 40 ans de rénovation, la politique étrangère et la diplomatie ont obtenu des résultats et des réalisations importants et historiques, condition essentielle à la réussite des objectifs du centenaire de la fondation du Parti et jetant les bases de la réalisation des objectifs du centenaire de la fondation du pays. Le potentiel politique, économique, culturel, social, scientifique et technologique, ainsi que les atouts en matière de défense et de sécurité, n'ont cessé de s'améliorer. D'une économie pauvre et sous-développée, le Vietnam a connu une croissance remarquable. En 2024, le PIB a atteint 7,09 % (dépassant l'objectif de 6 à 6,5 %), le plaçant parmi les rares pays affichant des taux de croissance élevés dans la région et dans le monde. L'échelle économique est de près de 500 milliards de dollars américains, soit près de 100 fois plus qu'en 1986, ce qui la place au quatrième rang en Asie du Sud-Est et au 34e rang mondial ; la valeur de la marque nationale atteindra 507 milliards de dollars américains en 2024, la classant 32e/193e au niveau mondial.

Au sein d'instances multilatérales telles que l'ASEAN, les Nations Unies, l'APEC, le G20 et les BRICS, le Vietnam a affirmé avec une vigueur croissante son rôle actif et responsable. En particulier, en 2024 et 2025, notre pays a initié et organisé avec succès deux Forums de l'avenir de l'ASEAN, témoignant ainsi de sa contribution à la construction de l'avenir de la Communauté de l'ASEAN.

Contribuer à la paix et au développement commun

Après quarante années de transformation, la position et la puissance du Vietnam en matière d'économie, de sécurité, de défense et de politique étrangère ont évolué, imposant une nouvelle vision et une nouvelle approche de ses relations internationales. Forte de cette maturité, la diplomatie vietnamienne requiert, dans cette nouvelle ère, une approche plus globale du rôle des affaires étrangères, passant d'une posture de réception à une posture de contribution, d'une posture d'apprentissage à une posture de leadership, d'une intégration profonde à une intégration complète, d'un pays suiveur s'intégrant au monde à un pays émergent, prêt à innover dans de nouveaux domaines et à assumer de nouvelles responsabilités. D'une part, le Vietnam dispose des atouts nécessaires pour s'impliquer davantage et assumer plus de responsabilités ; d'autre part, la communauté internationale attend de lui une contribution plus active à la résolution des problèmes communs.

Pour chaque pays, la paix est une condition essentielle à la mobilisation et à la concentration de toutes les ressources en vue du développement. Un ordre mondial juste, égalitaire et fondé sur le droit est conforme aux intérêts du pays et aux aspirations communes des peuples du monde. Dans le contexte actuel d'intégration profonde, les intérêts de l'État vietnamien, de ses entreprises et de ses citoyens sont étroitement liés à un environnement extérieur pacifique, stable et coopératif. La politique étrangère et la diplomatie doivent contribuer à l'instauration d'un ordre régional et mondial qui soit le plus favorable aux intérêts du pays.

Face aux défis non traditionnels en matière de sécurité, tels que la sécurité économique, la sécurité énergétique, la sécurité de l'eau, la cybersécurité, le changement climatique, les épidémies, etc., les affaires étrangères et la diplomatie ne se contentent pas de promouvoir les ressources extérieures et de solliciter le soutien et la coopération de la communauté internationale, mais contribuent également de manière proactive à la mise en place d'institutions et de cadres régionaux et mondiaux, en unissant leurs efforts pour relever ces défis.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh et le ministre des Affaires étrangères Bui Thanh Son ont participé à la session plénière sur la diplomatie économique pour le développement national dans le cadre de la 32e Conférence diplomatique, en décembre 2023. (Photo : Tuan Anh)

Promouvoir le rôle pionnier dans la nouvelle ère de la nation

Entrant dans cette « nouvelle ère, celle de l'essor de la nation vietnamienne », le rôle du secteur diplomatique s'est trouvé rehaussé, conformément à la vision du Secrétaire général et Président To Lam, qui a affirmé que « garantir la défense et la sécurité nationales et promouvoir les affaires étrangères sont des impératifs essentiels et constants ». Forte de cette vision stratégique, la diplomatie de cette nouvelle ère se doit d'être à la hauteur du prestige culturel, historique, politique et économique du pays, et de contribuer à la cause commune des peuples du monde. Elle doit jouer un rôle pionnier en reliant le Vietnam au monde et à son époque ; en incitant le pays à participer activement à la résolution des problèmes mondiaux ; en préservant et en cultivant les relations positives entre les peuples du monde et le Vietnam ; en créant une nouvelle position et une nouvelle force ; en instaurant un environnement international favorable à la révolution vietnamienne ; en contribuant efficacement à renforcer l'image, la puissance et le rayonnement du pays ; et en consolidant et en renforçant le rôle et la place du Vietnam sur la scène politique mondiale, dans l'économie mondiale et au sein de la civilisation humaine.

Pour accomplir cette mission, le secteur diplomatique doit continuer d'innover dans sa réflexion et ses actions, conseiller et élaborer de nouvelles solutions pour compléter la politique étrangère et les orientations du Parti. La diplomatie, dans cette nouvelle ère, doit maintenir sa vigueur, son adaptabilité et sa créativité dans de nouveaux espaces et de nouvelles positions, et ce, tant sur le plan stratégique qu'artistique. Plus précisément : (i) Dans sa réflexion et son action, il convient d'être toujours prêt à s'adapter à toutes les circonstances, d'éviter le dogmatisme et les stéréotypes ; des avancées significatives dans la recherche et l'évaluation de l'actualité sont indispensables ; (ii) Il faut être stratégiquement proactif en toutes circonstances, évaluer et anticiper rapidement l'évolution de la situation mondiale, les politiques des pays voisins et des grandes puissances, les tendances de développement et les nouvelles tendances, afin de proposer au Parti et à l'État des politiques et des décisions appropriées, en évitant la passivité et l'incompréhension ; (iii) Il faut reconnaître l'harmonie entre les intérêts nationaux du Vietnam et ceux de ses partenaires, conformément à la Charte des Nations Unies et au droit international.

À l’ère de la croissance nationale, sous la direction du Parti, sur les fondements du marxisme-léninisme et de la pensée de Hô Chi Minh, cristallisés dans les traditions nationales et la quintessence culturelle de l’humanité, diplomates et soldats, en temps de paix, font œuvre de pionniers sur le front des affaires étrangères, continuant d’assumer la glorieuse mission : positionner favorablement le Vietnam dans le cours de son temps, amener le pays à de nouveaux sommets, « côte à côte avec les puissances des cinq continents ».

* Institut d'études diplomatiques stratégiques, Académie diplomatique.

Baoquocte.vn

Source : https://baoquocte.vn/doi-ngoai-ngoai-giao-viet-nam-trong-ky-nguyen-vuon-minh-cua-dan-toc-306632.html