Levier de développement des zones difficiles

Ces dernières années, Quang Ninh a consacré d'importantes ressources à l'investissement dans les infrastructures des zones montagneuses, frontalières et insulaires, où vivent les minorités ethniques. Des transports à l'électricité, en passant par l'eau, la santé, l'éducation, l'information et les infrastructures commerciales, une série de projets synchrones et modernes ont transformé les zones difficiles, impulsé le développement socio-économique, amélioré les conditions de vie des populations et renforcé la défense et la sécurité nationales, dans l'objectif d'un développement durable et inclusif.

Báo Quảng Ninh•09/09/2025

Réduire la distance entre les zones montagneuses et urbaines

Dans le cadre de sa stratégie de développement socio -économique des zones défavorisées, Quang Ninh a identifié les infrastructures de transport comme un levier essentiel pour réaliser des avancées significatives. La province a consacré d'importantes ressources et mis en œuvre de nombreux projets clés pour supprimer les goulets d'étranglement en matière de connectivité, réduisant ainsi les distances entre les zones montagneuses et frontalières et les centres économiques et urbains.

Parmi les principaux projets de transport, la route provinciale 341 (QL18C), reliant la zone économique frontalière de Mong Cai à la zone économique frontalière de Bac Phong Sinh, illustre clairement la volonté d'investir dans les infrastructures des zones difficiles. Longue de 35,26 km, cette route traverse de nombreuses communes montagneuses et frontalières confrontées à des difficultés de circulation. Auparavant, les déplacements étaient difficiles, le transport des marchandises lent et les coûts élevés. Après son achèvement et sa mise en service en septembre 2023, cette route a véritablement « ouvert la voie » à la zone frontalière.

Grâce à cette nouvelle route, les habitants des communes des hautes terres traversées par la route provinciale 341 bénéficient de connexions plus pratiques avec le centre. Le commerce des produits agricoles et des marchandises est également plus rapide et plus sûr. De nombreux ménages issus de minorités ethniques ont pu accéder au marché et trouver des débouchés stables pour leurs produits, améliorant ainsi leurs revenus et leur qualité de vie. Non seulement ce projet contribue à l'éradication de la faim et à la réduction de la pauvreté, mais il offre également aux habitants la possibilité de participer davantage aux activités économiques frontalières et de s'enrichir progressivement sur leur propre terre.

Outre sa valeur économique, la route provinciale 341 contribue également à réduire l'écart de développement entre la zone frontalière et la zone centrale, en créant les conditions d'un meilleur accès aux services médicaux, éducatifs et culturels. Ce projet est non seulement une voie commerciale, mais aussi une voie de changement, ouvrant de nouvelles perspectives aux communes montagneuses et frontalières en voie de développement.

Après la route provinciale 341, un autre important projet de transport a été lancé en septembre 2023 : la rénovation et la modernisation de la route provinciale 342 reliant Ha Long, Ba Che et Lang Son. Longue de 20,9 km et large de 9 m, elle est conçue conformément aux normes de montagne de niveau III. Ce projet, doté d'un investissement total de plus de 800 m de VND provenant du budget provincial, comprend quatre grands ponts (Thac Da, Thac Cha, Khe Lu et Khe Lao) et un système d'infrastructures synchrones pour garantir la sécurité routière. Après plus d'un an de travaux, la route a été achevée, répondant aux exigences techniques et aux progrès réalisés, devenant ainsi un nouveau « circuit de liaison » pour les hauts plateaux de Quang Ninh.

L'ouverture de cette route réduit considérablement la distance et le temps de trajet entre la région de Ha Long et Lang Son, et forme un véritable corridor de transport reliant Quang Ninh à Lang Son et Bac Ninh. Grâce à cela, les minorités ethniques de l'ancien district de Ba Che bénéficient de conditions d'accès au marché plus favorables, la valeur des produits agricoles et forestiers s'accroît et les conditions de vie des habitants s'améliorent. Cette route joue également un rôle important pour attirer les investissements, élargir l'espace de développement et impulser une dynamique pour que la région devienne rapidement un pôle économique pour la foresterie, les plantes médicinales, l'écotourisme et les services ruraux modernes.

La route provinciale 342, qui apporte non seulement des avantages économiques, témoigne également de l'attention particulière que Quang Ninh porte aux zones montagneuses et aux zones habitées par des minorités ethniques. Elle illustre parfaitement la politique d'investissement dans les infrastructures des zones en difficulté, visant à réduire les écarts de développement et à atteindre l'objectif d'une croissance inclusive, afin que chacun puisse bénéficier des fruits du changement.

Si l'achèvement des routes provinciales 341 et 342 a apporté des changements significatifs aux hautes terres, l'inauguration de la route provinciale 330 à l'occasion de la récente Fête nationale continue d'ouvrir de nouvelles perspectives quant à l'avenir proche des infrastructures de la région montagneuse de Quang Ninh. Ce projet, long de près de 21 km et doté d'un investissement total de 987 milliards de dongs provenant du budget provincial, traverse la commune de Ba Che jusqu'à l'intersection avec la route provinciale 342. Cet axe vital relie directement les hautes terres de Ba Che et Ky Thuong au centre de la province et aux provinces voisines telles que Lang Son et Bac Ninh, fluidifiant ainsi la circulation entre les zones dynamiques et difficiles.

Contrairement à l'ancienne route, étroite, jalonnée de nombreux virages en épingle à cheveux et de pentes raides dangereuses, la route provinciale 330 a été conçue selon les normes de catégorie III pour les routes de montagne, avec une chaussée de 9 m de large et un revêtement en béton bitumineux. De nombreux équipements modernes, tels que des franchissements de rivières, des viaducs, des murs de soutènement et un alignement routier, seront également déployés pour maîtriser parfaitement les virages dangereux, garantissant ainsi la sécurité et la commodité de la circulation. Il s'agit non seulement d'une amélioration technique, mais aussi d'une volonté de rapprocher les habitants des hautes terres de conditions de déplacement comparables à celles des plaines et des zones urbaines.

Les délégués et la population ont procédé à la cérémonie d'inauguration du projet de rénovation et de modernisation de la route provinciale 330. Photo : Minh Duc

L'importance majeure du projet ne réside pas seulement dans la réduction des distances de déplacement. Pour les minorités ethniques de Ba Che et Ky Thuong, la nouvelle route représente une opportunité d'échapper au cercle vicieux des difficultés commerciales, ouvrant la voie à l'acheminement de produits agricoles, de plantes médicinales et de produits forestiers vers un marché plus vaste. La simplification du transport des marchandises accroît la valeur économique des produits locaux, contribuant ainsi à l'amélioration des revenus et de la qualité de vie des populations.

De plus, la route provinciale 330 joue un rôle important dans le développement régional. Une fois achevée, elle constituera un maillon important du réseau de transport synchrone de Quang Ninh, créant ainsi un corridor économique reliant Ha Long, Ba Che et Lang Son. C'est une condition essentielle pour attirer davantage de projets d'investissement, de services touristiques, de développement économique forestier et de plantes médicinales liées à la conservation de la nature, transformant ainsi le potentiel de la région montagneuse en un véritable avantage concurrentiel.

Par-dessus tout, le lancement du projet, à l'occasion de la Fête nationale, le 2 septembre, revêt une importance politique et sociale particulière, témoignant de l'engagement du Comité du Parti et du gouvernement de Quang Ninh à allouer des ressources en priorité aux zones les plus vulnérables. Il ne s'agit pas seulement d'une route bétonnée à travers les montagnes et les forêts, mais aussi d'une voie de foi et d'aspiration pour l'émancipation des minorités ethniques. Elle laisse espérer qu'à court terme, les hauts plateaux de Quang Ninh ne seront plus une « zone de plaine » du développement, mais s'intégreront harmonieusement au paysage global de la province, marqué par la richesse, la modernité et la durabilité.

La zone est difficile à changer tous les jours.

Si les infrastructures de transport sont considérées comme un levier de développement, la transformation globale des zones défavorisées ne peut véritablement s'affirmer que si elle s'accompagne d'investissements synchrones dans d'autres secteurs essentiels tels que l'électricité, l'eau, l'information, la santé, l'éducation et la culture. C'est pourquoi, ces dernières années, Quang Ninh a consacré d'importantes ressources à la couverture et à l'amélioration des services d'infrastructure de base dans les zones montagneuses, les zones peuplées de minorités ethniques, les zones reculées, les zones frontalières et les îles. L'objectif n'est pas seulement de construire des routes, mais aussi de créer un cadre de vie moderne et durable pour tous, en leur permettant d'accéder sur un pied d'égalité aux opportunités de développement.

En application des résolutions n° 16/2021/NQ-HDND et n° 06-NQ/TU, pour la période 2021-2025, la province a alloué jusqu'à 4 200 milliards de dôngs d'investissement public, prélevés sur le budget provincial, aux communes, villages et hameaux des zones montagneuses, frontalières et insulaires, où vivent des minorités ethniques, ce qui représente 100 % du budget prévu pour le plan à moyen terme. Ce niveau d'investissement est clairement prioritaire et démontre que l'amélioration des infrastructures dans les zones difficiles n'est pas une solution temporaire, mais une stratégie à long terme, avec une vision à l'horizon 2030.

Quang Ninh n'a pas seulement mobilisé le budget provincial, mais a également mobilisé toutes les autres sources de financement. En cinq ans, les ressources totales destinées au développement des zones difficiles ont dépassé 120 203 milliards de dongs. Les crédits destinés à l'agriculture et aux zones rurales ont représenté 81,11 %, soit plus de 97 000 milliards de dongs. Les budgets à tous les niveaux ont contribué à hauteur de plus de 6 400 milliards de dongs, et les capitaux cumulés de nombreux programmes et projets ont atteint près de 15 000 milliards de dongs. À cela s'ajoute la participation des entreprises, des coopératives et d'autres sources de financement légales. Il apparaît ainsi que le développement des minorités ethniques et des zones montagneuses ne repose pas uniquement sur le budget de l'État, mais est devenu une cause commune, avec la contribution de l'ensemble de la société.

Grâce à cette ressource puissante, la situation des zones défavorisées de Quang Ninh a fondamentalement changé. Parmi les réalisations marquantes, on peut citer l'accès à une électricité sûre et stable pour 100 % des foyers de la région. L'électricité alimente non seulement les villages reculés, mais sert également les secteurs de la production et des affaires, ouvrant la voie à l'application des sciences et des technologies et favorisant le développement des économies familiales et communautaires.

Outre l'électricité, les infrastructures d'approvisionnement en eau font également l'objet d'une attention particulière. À ce jour, 99,99 % des ménages ruraux ont accès à l'eau potable, dont plus de 85,5 % répondent aux normes. En particulier, le taux d'utilisation de l'eau potable par les ménages issus de minorités ethniques est de 100 %. Il s'agit d'un facteur important pour garantir la santé, améliorer la qualité de vie et réduire les maladies dans les zones reculées, où, par le passé, l'eau potable manquait souvent et où les habitants devaient puiser l'eau de ruisseaux présentant un risque d'insalubrité.

Dans le domaine de l'information et de la communication, Quang Ninh a pratiquement éliminé les obstacles aux signaux téléphoniques et télévisuels. Actuellement, 100 % des villages et hameaux sont équipés de réseaux mobiles, 100 % de la population est couverte par la 4G et plus de 6 359 stations BTS sont installées dans toute la province. Internet et les téléphones portables sont désormais devenus des outils de communication courants, offrant également des possibilités d'apprentissage, d'accès à l'information et de commerce électronique aux habitants des zones montagneuses.

Outre les infrastructures matérielles, Quang Ninh accorde une attention particulière aux infrastructures sociales. Entre 2021 et 2025, la province a investi dans la réparation et la modernisation de 24 écoles de tous niveaux et a parallèlement soutenu la construction de nouvelles écoles de haute qualité. Grâce à cela, les enfants des minorités ethniques ont la possibilité d'étudier dans un meilleur environnement et d'accéder à des méthodes éducatives modernes, jetant ainsi les bases du développement durable des ressources humaines locales.

En matière de santé, de nombreux hôpitaux provinciaux et de district ont été modernisés et dotés d'installations plus modernes. Cela permet aux habitants des zones reculées d'accéder à des soins de qualité sans avoir à se déplacer. Parallèlement, le réseau de maisons culturelles et de centres communautaires a bénéficié d'investissements synchrones. À ce jour, 100 % des villages et hameaux de minorités ethniques disposent de maisons culturelles, véritables lieux de connexion entre les communautés, de préservation et de promotion de l'identité culturelle nationale, et d'amélioration de la vie spirituelle des habitants.

Outre les institutions de base, la province investit également dans les infrastructures commerciales et de services dans les zones rurales et montagneuses. Des marchés centraux et des points de vente sont construits et rénovés, facilitant ainsi la consommation et l'accès à une diversité de produits à des prix raisonnables. Il s'agit d'une étape importante pour promouvoir l'économie rurale, créer les conditions permettant aux produits locaux d'atteindre les grands marchés et de s'intégrer progressivement à la chaîne de valeur commune.

À cela s'ajoutent les infrastructures d'irrigation et la prévention des catastrophes naturelles, essentielles pour les zones montagneuses. La construction et la modernisation d'ouvrages d'irrigation, de barrages et de digues anti-glissement de terrain assurent non seulement la production agricole, mais contribuent également à protéger les personnes et les biens des catastrophes naturelles et du changement climatique.

Les chiffres et les projets réalisés témoignent clairement de la détermination de Quang Ninh. Investir dans les zones défavorisées est non seulement une priorité budgétaire, mais aussi une façon de démontrer la responsabilité de la province en matière de développement harmonieux, sans laisser de côté aucune zone ni personne.

De nouvelles écoles, des dispensaires spacieux, l'accès à l'électricité, à l'eau et aux télécommunications dans chaque village… ont contribué et continuent de contribuer à transformer profondément le visage des régions montagneuses et des zones habitées par des minorités ethniques. Plus important encore, ces infrastructures apportent aux habitants la conviction et l'espoir que leurs enfants étudieront dans de meilleures conditions, auront accès à l'information et à l'emploi ; et l'aspiration à une vie prospère et confortable dans leur pays d'origine.

Grâce à ces efforts, Quang Ninh a non seulement affirmé sa position pionnière en matière de développement socio-économique, mais est également devenue un pôle d'excellence dans la prise en charge des zones défavorisées. Ceci illustre clairement la voie d'un développement inclusif, centré sur l'humain. Chacun, qu'il soit en montagne, aux frontières ou dans les îles, peut bénéficier des fruits du changement.

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