Simplifier le processus et publier les informations relatives aux permis de construire afin que les particuliers et les entreprises puissent les consulter.

Selon l'Agence d'inspection, les permis de construire ne sont pas des obstacles, mais des outils de protection des droits et de l'ordre social. Le problème réside dans la qualité et le processus d'autorisation.

Le matin du 4 novembre, poursuivant le programme de travail de l'Assemblée nationale , le ministre de la Construction, Tran Hong Minh, mandaté par le Premier ministre , a présenté le projet de loi sur la construction (modifié).

Le dépôt du projet de loi sur la construction (modifié) révèle que les modifications apportées à la loi portent sur les points suivants : classification des projets afin de déterminer le contenu de la gestion étatique de la construction en fonction de chaque forme d’investissement ; réglementation des formes de gestion de projet ; réglementation de la détermination et de la gestion des coûts conformément aux pratiques internationales, aux lois pertinentes et aux pratiques de mise en œuvre récentes ; réglementation de la gestion des contrats ; prise en compte des exigences d’intégration internationale, de développement scientifique et technologique, d’innovation et de transformation numérique dans les activités de construction ; réglementation de l’établissement et de l’évaluation des projets d’investissement dans la construction en vue de simplifier les procédures administratives ; réglementation de l’établissement, de l’évaluation et de l’approbation des plans de construction en vue de supprimer les procédures administratives ; réglementation de l’octroi des permis de construire en vue d’élargir les catégories de personnes exemptées de permis et de simplifier les procédures ; réglementation des travaux de construction en vue de simplifier les procédures administratives ; réduction des conditions d’investissement et d’exploitation dans le cadre de la gestion des capacités de construction.

Le ministre de la Construction, Tran Hong Minh, mandaté par le Premier ministre, a présenté le projet de loi sur la construction (modifié). Photo : mediabaoquochoi

Le rapport sur l'examen de la loi sur la construction (modifiée) du Comité des sciences, des technologies et de l'environnement (SC&MT), présenté par le président du SC&MT, Nguyen Thanh Hai, a fortement apprécié le fait que le projet de loi ait été élaboré dans le sens d'une loi-cadre, d'une loi de principe, régulant les questions fondamentales, la stabilité à long terme , et qu'en même temps il ait chargé le gouvernement, les ministères et les branches de fournir des instructions détaillées pour assurer la flexibilité et l'adéquation à la pratique.

Toutefois, « confier à de nombreuses agences la responsabilité de réglementer en détail peut entraîner des chevauchements et des conflits entre les documents législatifs (sur le foncier, l'investissement, la construction, les télécommunications, les infrastructures techniques, l'autorité d'évaluation, les licences, la gestion de la qualité de la construction, etc.), en particulier dans le contexte du perfectionnement du modèle actuel de gouvernement à deux niveaux », a informé le président du Comité pour la science, la technologie et l'environnement, Nguyen Thanh Hai.

Améliorer l'efficacité et la transparence de la gestion des investissements dans la construction

Concernant la gestion des projets d'investissement dans le secteur de la construction, le président de la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement a indiqué que, selon certains avis, le projet de loi (modifié) stipule de nombreux points relatifs aux droits et obligations des acteurs du secteur, mais manque encore de liens avec le mécanisme contractuel et les outils juridiques qui régissent directement les relations entre les parties. Il manque notamment le principe de « rémunération contractuelle » afin de garantir la flexibilité, la responsabilité individuelle, le respect des principes de liberté et d'engagement volontaire, de limiter l'intervention administrative et d'éviter les chevauchements avec le Code civil et la loi sur les appels d'offres. Par ailleurs, la classification des projets de construction devrait reposer sur leur finalité et leur envergure afin d'assurer la rationalité des procédures d'autorisation, de gestion et de traitement des documents.

Délégués présents à la réunion. Photo : mediabaoquochoi

Concernant la création, l'évaluation et la décision d'investissement dans la construction de projets, selon l'avis de la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement, le projet de loi ne prévoit que l'autorité compétente pour l'évaluation des projets d'investissement public, des investissements en partenariat public-privé (PPP) et des investissements d'entreprises , sans préciser le statut des « autres projets d'investissement dans la construction ». Il est donc nécessaire d'ajouter une réglementation spécifique relative à l'autorité compétente pour l'évaluation des projets financés par d'autres sources de financement, l'aide publique au développement (APD) ou des prêts à taux préférentiels, afin d'éviter toute lacune juridique.

Parallèlement, aucune réglementation stricte n'impose aux « agences professionnelles de construction » de procéder directement à des évaluations, afin d'éviter le chevauchement des fonctions entre les organismes de gestion étatiques et les organismes d'évaluation, tout en créant les conditions d'une socialisation des activités d'évaluation, améliorant ainsi l'efficacité et la transparence de la gestion des investissements dans la construction.

Il est nécessaire de stipuler clairement que « la personne qui a commis l'erreur doit indemniser ».

Concernant les permis de construire, le Comité pour la science, la technologie et l'environnement estime qu'ils ne constituent pas des obstacles, mais des outils de protection des droits et de l'ordre public. Le problème réside dans la qualité et le processus d'autorisation . Il est donc nécessaire de simplifier ce processus, de définir clairement les responsabilités et les délais de traitement, et de diffuser l'information afin que les particuliers et les entreprises puissent en suivre l'évolution.

Délégués présents à la réunion. Photo : mediabaoquochoi

Par ailleurs, l'exemption de permis de construire contribue à simplifier les procédures, mais il est nécessaire d'améliorer la réglementation en matière de droit de la construction et de droit foncier afin de garantir les droits de propriété. De plus, il convient de renforcer le mécanisme de traitement des infractions aux permis de construire (construction non conforme au plan, modification de la fonction ou non-respect de la réglementation), en assurant la cohérence et la clarté des responsabilités entre les parties concernées.

En matière de gestion de la qualité, de réception et de livraison des travaux de construction, il est suggéré de compléter la réglementation sur les principes de gestion de la qualité dans le secteur de la construction, dans le but de « bien faire les choses dès le départ », en déplaçant l'attention de l'inspection-détection vers la prévention-contrôle de la qualité tout au long du processus d'étude, de conception, de construction et de maintenance.

Parallèlement, il est nécessaire de stipuler clairement que « la personne à l’origine de l’erreur doit indemniser » et de ne poursuivre pénalement que les actes intentionnels et frauduleux afin de distinguer les infractions techniques des infractions pénales . Cette approche contribue à renforcer la responsabilité professionnelle et à garantir la qualité, la sécurité et la transparence des investissements dans le secteur de la construction.

Source : https://phunuvietnam.vn/don-gian-hoa-quy-trinh-cong-khai-thong-tin-cap-phep-xay-dung-de-nguoi-dan-doanh-nghiep-giam-sat-20251104125656268.htm