La modification et le complément d'un certain nombre d'articles de la loi sur l'investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé (PPP) dans la loi n° 57/2024/QH15 lèveront les obstacles aux projets PPP et favoriseront l'attraction de capitaux d'investissement.
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| Les nouvelles dispositions de la loi n° 57/2024/QH15, qui modifient plusieurs points de la loi sur les PPP, contribueront à lever les obstacles aux projets et à promouvoir l’attractivité des investissements. Photo : D.T. |
La loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la planification, de la loi sur l'investissement, de la loi sur l'investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé et de la loi sur les appels d'offres (loi n° 57/2024/QH15) a été adoptée par la 15e Assemblée nationale lors de sa 8e session.
Il s'agit d'une avancée majeure pour perfectionner le cadre juridique, lever les obstacles aux mécanismes d'investissement et promouvoir le développement des infrastructures. Ces changements permettent non seulement de surmonter les barrières existantes, mais aussi d'ouvrir de formidables perspectives pour les futurs projets de partenariat public-privé (PPP).
Supprimer les restrictions sectorielles et les niveaux de capital minimums
Auparavant, la loi sur les PPP n'autorisait les projets que dans cinq secteurs clés : les transports, le réseau électrique, l'approvisionnement en eau, la santé et l'éducation, avec un capital minimum de 100 à 200 milliards de VND. Cette restriction limitait la possibilité de réaliser des projets de petite envergure, notamment dans les localités confrontées à des difficultés socio-économiques , où il est pourtant nécessaire d'encourager les investissements privés pour résoudre les problèmes urgents.
La loi n° 57/2024/QH15 a levé ces limitations, autorisant l'application du modèle de partenariat public-privé (PPP) dans tous les domaines, conformément aux besoins du développement socio-économique. L'élargissement du champ d'application des investissements et la suppression de l'exigence de capital minimum créeront des conditions favorables à la mise en œuvre par les collectivités territoriales de projets d'infrastructure urgents, même de petite envergure, attirant ainsi davantage d'investisseurs et améliorant l'efficacité des investissements.
Il s'agit d'une avancée majeure, qui non seulement accroît la flexibilité, mais favorise également la créativité dans la proposition de nouveaux projets, répondant ainsi aux besoins pratiques de chaque région.
Augmenter la part des capitaux publics participant au projet
L'une des principales nouveautés de la loi n° 57/2024/QH15 est le relèvement de la part des capitaux publics dans les projets de partenariat public-privé (PPP), portée à 70 % de l'investissement total pour les projets impliquant d'importants coûts de déblaiement ou situés dans des zones économiquement défavorisées. Auparavant, la participation des capitaux publics était limitée à 50 %, ce qui entraînait le blocage de nombreux projets, jugés insuffisamment attractifs pour les investisseurs privés.
La nouvelle réglementation allège la charge financière des investisseurs et leur apporte la sérénité nécessaire pour participer à des projets à haut risque. Le taux de participation de l'État plus élevé contribue à garantir la mise en œuvre rapide et dans les délais des grands projets d'infrastructure, ce qui améliore la qualité des services publics et favorise la croissance économique.
Réforme en profondeur des procédures d'investissement
La simplification des procédures d'investissement figure parmi les priorités absolues de la réforme de la loi sur les PPP. Le processus d'évaluation et d'approbation des projets a été rationalisé et fortement décentralisé au niveau local. Ceci permet non seulement de réduire les délais d'approbation, mais aussi d'accroître la flexibilité, facilitant ainsi la mise en œuvre rapide des projets et répondant aux besoins urgents des particuliers et des entreprises.
En particulier, la nouvelle loi exige que l'ensemble du processus d'évaluation et d'approbation des projets soit ouvert et transparent, afin de limiter la corruption et le gaspillage. Les investisseurs voient également leurs droits garantis grâce à des procédures plus claires et plus transparentes.
Cette réforme devrait créer un environnement d'investissement plus favorable et attractif, non seulement pour les investisseurs nationaux, mais aussi pour les partenaires étrangers.
Renouveler le contrat BT avec un mécanisme d'innovation
La loi n° 57/2024/QH15 marque le retour des contrats BT (construction-transfert) après une longue suspension. Ce type de contrat est important car il permet aux investisseurs de proposer des projets d'infrastructure sans recourir aux fonds publics.
Toutefois, afin d'éviter les erreurs du passé, telles que le manque de transparence ou les coûts incontrôlés, cette loi révisée a instauré des règles de gestion plus strictes. La procédure d'appel d'offres pour la sélection des investisseurs sera appliquée rigoureusement, selon des critères clairs et publics, afin de garantir l'équité et l'efficacité.
De plus, le mécanisme de paiement des investisseurs est défini en détail dès la phase de planification du projet, ce qui contribue à minimiser les risques d'endettement prolongé. Le mécanisme de suivi est également renforcé afin de détecter et de traiter rapidement les problèmes survenant lors de l'exécution du contrat.
Le renouvellement des contrats de BT permet non seulement de réduire la pression financière sur l'État, mais aussi de débloquer des sources de capitaux privés, accélérant ainsi l'avancement des travaux de construction des projets d'infrastructures essentiels.
Résolution des problèmes des projets de transition
Actuellement, de nombreux projets BOT et BT rencontrent des difficultés de mise en œuvre en raison de problèmes juridiques. La loi n° 57/2024/QH15 autorise l’application de nouvelles dispositions aux contrats signés avant son entrée en vigueur. Ceci permet la poursuite des projets tout en fournissant un cadre juridique pour résoudre les problèmes rencontrés.
Le gouvernement autorise également la mise en œuvre pilote de partenariats public-privé (PPP) dans des zones non réglementées de Hanoï , Hô Chi Minh-Ville et Da Nang. Il s'agit d'une opportunité pour les collectivités locales de maximiser le potentiel des contrats de transfert de technologie, d'attirer des capitaux privés et de promouvoir un développement flexible des infrastructures.
On peut affirmer que la modification de la loi sur les PPP résout non seulement les problèmes juridiques actuels, mais ouvre également un cadre juridique clair, transparent et efficace pour les futurs projets d'infrastructures publiques.
Des réformes telles que l'élargissement des secteurs d'investissement, l'augmentation de la part du capital de l'État et la réapplication des contrats BT témoignent des efforts déployés par le gouvernement pour libérer des ressources et promouvoir le développement socio-économique.
Si elles sont mises en œuvre efficacement, ces modifications permettront non seulement d'améliorer la qualité des infrastructures, mais aussi de renforcer la compétitivité nationale, d'attirer les investissements nationaux et étrangers et de créer une forte dynamique de croissance durable.
Source : https://baodautu.vn/dong-luc-moi-de-khoi-thong-nguon-luc-dau-tu-d234842.html
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