Nouvelle réglementation sur l'autorité et les procédures d'approbation des projets PPP

(Chinhphu.vn) - Le gouvernement a publié le décret n° 243/ND-CP du 11 septembre 2025 détaillant un certain nombre d'articles de la loi sur l'investissement dans le cadre de la méthode de partenariat public-privé (PPP).

L’approbation des projets PPP relève de l’autorité du chef de l’autorité compétente.

Le décret énonce clairement de nouvelles réglementations sur les procédures de décision des politiques d'investissement pour les projets PPP et l'autorité et l'ordre d'approbation des projets PPP pour se conformer aux nouvelles réglementations sur la décentralisation de l'autorité pour décider des politiques dans la loi sur l'investissement dans le cadre de la méthode PPP.

Procédures de décision sur la politique d'investissement pour les projets PPP

Plus précisément, le décret 243/2025/ND-CP stipule le dossier, les procédures et le contenu de l'évaluation des rapports d'études de préfaisabilité des projets PPP sous l'autorité de l'Assemblée nationale pour décider des politiques d'investissement, mises en œuvre conformément à la réglementation gouvernementale sur les procédures d'évaluation des projets nationaux importants.

La procédure de décision sur la politique d’investissement pour les projets de centrales nucléaires en PPP est la suivante :

a- L'unité de préparation des projets PPP prépare un rapport d'étude de préfaisabilité qui servira de base aux ministères, aux agences centrales, aux autres agences et aux comités populaires provinciaux pour le soumettre au Premier ministre ;

b- Le Premier ministre crée un Conseil d'État d'évaluation ou désigne un organisme de présidence pour évaluer le rapport d'étude de préfaisabilité conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement public ;

c- Le Conseil d'évaluation de l'État ou l'organisme chargé d'évaluer le rapport d'étude de préfaisabilité prépare un rapport d'évaluation et le soumet au Premier ministre pour examen et décision ;

d- Le Premier Ministre décide de la politique d’investissement du projet.

Procédures de décision sur les politiques d'investissement pour les projets PPP sous l'autorité du ministre, du chef des agences centrales, d'autres agences, des conseils populaires provinciaux et des comités populaires provinciaux :

a- L'unité de préparation du projet PPP prépare un rapport proposant la politique d'investissement à soumettre au ministre, au chef de l'agence centrale, à l'autre agence et au comité populaire provincial pour examen et décision ;

b- Le ministre, le chef d'une agence centrale, d'une autre agence ou le président d'un comité populaire provincial doit désigner une unité subordonnée pour effectuer la tâche d'évaluation du rapport de proposition d'investissement ;

c- L’unité d’évaluation des projets prépare un rapport d’évaluation et le transmet à l’unité de préparation des projets PPP ;

d- L'unité qui prépare le projet PPP complète le dossier et le soumet au Ministre, au chef de l'agence centrale, à l'autre agence et au Comité populaire provincial ;

d- Les ministres, les chefs des agences centrales et d’autres agences décident des politiques d’investissement pour les projets relevant de leur champ de gestion, comme prescrit dans la clause 3 de l’article 12 de la loi PPP ;

e- Le Comité populaire au niveau provincial soumet au Conseil populaire au niveau provincial une décision sur la politique d'investissement pour les projets relevant du champ de gestion local tel que prescrit à l'article 12, clause 4, de la loi PPP ou une décision sur la politique d'investissement pour les projets relevant du champ de gestion local tel que prescrit à l'article 12, clause 5, de la loi PPP.

Le décret stipule clairement que pour les projets visés à l'article 11, clause 3, de la loi sur les PPP, il est nécessaire de mettre en œuvre des procédures de décision sur les politiques d'investissement, qui serviront de base à la décision sur les politiques de modification de l'affectation des terres rizicoles conformément aux dispositions de la loi foncière, à la décision sur les politiques de modification de l'affectation des terres forestières conformément aux dispositions de la loi forestière et à la mise en œuvre d'autres procédures conformément aux lois pertinentes. L'élaboration et l'évaluation des rapports de proposition d'investissement et les décisions sur les politiques d'investissement doivent être conformes aux réglementations relatives aux procédures de décision sur les politiques d'investissement pour les projets PPP, sous l'autorité du ministre, du chef d'un organisme central, d'un autre organisme, du conseil populaire provincial et du comité populaire provincial.

Pour les projets PPP gérés par plusieurs organismes compétents et nécessitant l'utilisation de capitaux publics pour participer au projet, les comités populaires provinciaux des localités doivent rendre compte aux conseils populaires provinciaux avant de désigner une localité comme organisme compétent conformément à la réglementation . Lorsque les fonds destinés à l'indemnisation, au déblaiement des sites, à l'accompagnement, à la réinstallation et à la construction temporaire sont alloués sur le budget local de chaque localité, les comités populaires provinciaux des localités doivent convenir et rendre compte aux conseils populaires provinciaux de la division du projet en projets constitutifs d'indemnisation, de déblaiement des sites, d'accompagnement, de réinstallation et de construction temporaire pour chaque localité, à mettre en œuvre conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement public.

Autorité et procédures d'approbation des projets PPP

Le décret 243/2025/ND-CP stipule que l'approbation des projets PPP relève de l'autorité du chef d'une autorité compétente, notamment :

- Les ministres, les chefs des agences centrales, d'autres agences et les présidents des comités populaires provinciaux approuvent les projets PPP conformément aux dispositions des clauses 1 et 2 de l'article 21 de la loi PPP ;

Conformément à la clause 2 de l'article 6 du décret 243/2025/ND-CP : Les agences, organisations, unités relevant ou directement des ministères, les agences centrales, les autres agences, les comités populaires provinciaux ; les comités populaires au niveau des communes ; les unités de service public sous la gestion des comités populaires provinciaux sont des autorités compétentes pour l'un des projets suivants :

a) Les projets PPP ont un investissement total équivalent aux projets du groupe B et du groupe C selon les dispositions de la loi sur l’investissement public ;

b) Le projet applique le type de contrat O&M ;

c) Les projets non spécifiés aux points a et b de la présente clause sont confiés par le ministre, le chef d'une agence centrale, d'une autre agence ou le président du Comité populaire provincial pour agir en tant qu'autorité compétente.

- Le chef de l'agence, de l'organisation ou de l'unité spécifiée à l'article 6, paragraphe 2, du décret 243/2025/ND-CP est autorisé à approuver les projets pour lesquels l'agence, l'organisation ou l'unité est l'autorité compétente.

La procédure d’approbation des projets PPP est la suivante :

a- L'unité de préparation des projets PPP élabore un rapport d'étude de faisabilité et un rapport économico-technique sur l'investissement de construction comme base de soumission au chef de l'autorité compétente pour examen et décision ;

b- L’unité d’évaluation des projets organise l’évaluation du rapport d’étude de faisabilité et le transmet à l’unité de préparation des projets PPP ;

c- La cellule de préparation du projet PPP complète le dossier et le soumet au responsable de l’autorité compétente ;

d- Responsable de l’autorité compétente approuvant le projet.

Le règlement ci-dessus entre en vigueur à compter du 11 septembre 2025.

Phuong Nhi

Source : https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-tham-quyen-trinh-tu-phe-duyet-du-an-ppp-102250912092726749.htm