Nouvelle réglementation sur l'autorité et les procédures d'approbation des projets PPP

Nouvelle réglementation sur les pouvoirs et les procédures d'approbation des projets PPP - Photo 1.

L'approbation des projets PPP relève de l'autorité du chef de l'autorité compétente.

Le décret énonce clairement de nouvelles réglementations sur les procédures de décision relatives aux politiques d'investissement pour les projets PPP, ainsi que sur l'autorité et l'ordre d'approbation des projets PPP, afin de se conformer aux nouvelles réglementations sur la décentralisation du pouvoir de décision en matière de politiques prévues par la loi sur l'investissement dans le cadre de la méthode PPP.

Procédures de décision relatives à la politique d'investissement pour les projets PPP

Plus précisément, le décret 243/2025/ND-CP stipule le dossier, les procédures et le contenu de l'évaluation des rapports d'étude de préfaisabilité des projets PPP relevant de l'autorité de décision en matière de politique d'investissement de l'Assemblée nationale , conformément à la réglementation du gouvernement sur l'ordre et les procédures d'évaluation des projets nationaux importants.

La procédure de décision relative à la politique d'investissement pour les projets de centrales nucléaires en PPP est la suivante :

a- L'unité de préparation des projets PPP élabore un rapport d'étude de préfaisabilité servant de base aux ministères, aux agences centrales, aux autres agences et aux comités populaires provinciaux pour le soumettre au Premier ministre ;

b- Le Premier ministre établit un Conseil d’évaluation d’État ou désigne un organisme président pour évaluer le rapport d’étude de préfaisabilité conformément aux dispositions de la loi sur l’investissement public ;

c- Le Conseil d’évaluation de l’État ou l’organisme chargé d’évaluer le rapport d’étude de préfaisabilité doit établir un rapport d’évaluation et le soumettre au Premier ministre pour examen et décision ;

d- Le Premier ministre décide de la politique d'investissement du projet.

Procédures de décision relatives aux politiques d'investissement pour les projets PPP relevant de l'autorité du ministre, du chef des agences centrales, des autres agences, des conseils populaires provinciaux et des comités populaires provinciaux :

a- L'unité de préparation des projets PPP élabore un rapport proposant la politique d'investissement à soumettre au ministre, au chef de l'agence centrale, à d'autres agences et au comité populaire provincial pour examen et décision ;

b- Le ministre, le chef d'une agence centrale, d'une autre agence ou le président d'un comité populaire provincial doit désigner une unité subordonnée pour effectuer la tâche d'évaluation du rapport de proposition d'investissement ;

c- L'unité d'évaluation des projets prépare un rapport d'évaluation et l'envoie à l'unité de préparation des projets PPP ;

d- L'unité de préparation du projet PPP complète le dossier et le soumet au ministre, au chef de l'agence centrale, à l'autre agence et au comité populaire provincial ;

d- Les ministres, les chefs des agences centrales et autres agences décident des politiques d’investissement pour les projets relevant de leur champ de gestion, comme le prévoit l’article 12, paragraphe 3, de la loi sur les PPP ;

e- Le Comité populaire au niveau provincial soumet au Conseil populaire au niveau provincial une décision sur la politique d'investissement pour les projets relevant du champ d'application de la gestion locale tel que prescrit à l'article 12, paragraphe 4, de la loi sur les PPP ou une décision sur la politique d'investissement pour les projets relevant du champ d'application de la gestion locale tel que prescrit à l'article 12, paragraphe 5, de la loi sur les PPP.

Le décret stipule clairement que, pour les projets visés à l'article 11, paragraphe 3, de la loi sur les PPP, il est nécessaire de suivre les procédures de décision relatives aux politiques d'investissement. Ces procédures servent de base à la décision concernant les politiques de changement d'affectation des rizières, conformément à la loi foncière, et des terres forestières, conformément à la loi forestière. D'autres procédures doivent également être mises en œuvre conformément à la législation applicable. L'élaboration et l'évaluation des rapports de proposition d'investissement, ainsi que les décisions relatives aux politiques d'investissement, doivent être conformes aux dispositions relatives aux procédures de décision concernant les politiques d'investissement pour les projets de PPP relevant de la compétence du ministre, des chefs des agences centrales, des autres agences, des conseils populaires provinciaux et des comités populaires provinciaux.

Pour les projets de partenariat public-privé (PPP) gérés par plusieurs organismes compétents et nécessitant l'utilisation de capitaux publics, les comités populaires provinciaux des collectivités territoriales doivent en informer les conseils populaires provinciaux avant de désigner une collectivité territoriale comme organisme compétent, conformément à la réglementation . Lorsque le financement des indemnisations, du déblaiement des sites, de l'aide à la population, du relogement et du soutien à la construction temporaire est imputé au budget local, les comités populaires provinciaux doivent convenir d'une répartition du projet en sous-projets (indemnisations, déblaiement des sites, aide à la population, relogement et soutien à la construction temporaire) et en informer les conseils populaires provinciaux. Ces sous-projets seront mis en œuvre par chaque collectivité territoriale conformément à la loi sur les investissements publics.

Autorité et procédures d'approbation des projets PPP

Le décret 243/2025/ND-CP stipule que l’approbation des projets PPP relève de l’autorité du chef de l’autorité compétente, notamment :

- Les ministres, les chefs des agences centrales, les autres agences et les présidents des comités populaires provinciaux approuvent les projets PPP conformément aux dispositions des clauses 1 et 2 de l'article 21 de la loi sur les PPP ;

Conformément à l'article 6, paragraphe 2, du décret 243/2025/ND-CP : les agences, organisations, unités relevant directement ou indirectement des ministères, des agences centrales, des autres agences, des comités populaires provinciaux, des comités populaires communaux et des services publics placés sous la tutelle des comités populaires provinciaux sont des autorités compétentes pour l'un des projets suivants :

a) Les projets PPP ont un investissement total équivalent à celui des projets des groupes B et C conformément aux dispositions de la loi sur l’investissement public ;

b) Le projet applique le type de contrat O&M ;

c) Les projets non spécifiés aux points a et b de la présente clause sont attribués par le ministre, le chef de l'agence centrale, une autre agence ou le président du comité populaire provincial pour agir en tant qu'autorité compétente.

- Le chef de l'agence, de l'organisation ou de l'unité visée à l'article 6, paragraphe 2, du décret 243/2025/ND-CP est autorisé à approuver les projets pour lesquels l'agence, l'organisation ou l'unité est l'autorité compétente.

La procédure d'approbation des projets PPP est la suivante :

a- L'unité de préparation du projet PPP prépare un rapport d'étude de faisabilité et un rapport économique et technique sur la construction de l'investissement, qui seront soumis au chef de l'autorité compétente pour examen et décision ;

b- L'unité d'évaluation des projets organise l'évaluation du rapport d'étude de faisabilité et l'envoie à l'unité de préparation des projets PPP ;

Procédures de décision relatives à la politique d'investissement pour les projets PPP

Autorité et procédures d'approbation des projets PPP

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