Mécanisme visant à lever les difficultés rencontrées par les projets de transport BOT déficitaires.

Le projet de décret, qui détaille la suppression des obstacles aux projets de transport BOT, comporte 10 groupes de points que le ministère des Finances a demandé à l'organisme rédacteur de compléter et de clarifier avant de le soumettre à l'approbation du gouvernement.

Équitable envers toutes les matières concernées

Le sens des responsabilités transparaît dans la dépêche officielle n° 12835/BTC-PTHT que le ministère des Finances vient d’adresser au ministère de la Construction afin de recueillir ses observations sur le projet de décret relatif à la levée des obstacles aux projets de transport en BOT (Build-Operate-Transfer). Le ministère des Finances a soulevé une dizaine de points, autant d’éléments qui contribueront à rendre ce décret, une fois publié, plus réalisable.

Auparavant, dans le cadre du dossier sollicitant l'avis des ministères, directions et collectivités territoriales concernés, le ministère de la Construction avait élaboré un décret détaillant la levée des obstacles aux projets de transport en BOT (Build-Operate-Transfer). Ce décret comprend 13 articles et 3 chapitres. Le chapitre I énonce les dispositions générales ; le chapitre II traite des obstacles à la réduction des recettes des projets de transport en BOT signés avant le 1er janvier 2021 ; le chapitre III prévoit la résiliation des contrats de projets de transport en BOT signés avant le 1er janvier 2021.

Concernant le champ d'application de la réglementation, dans la circulaire officielle n° 7356/BXD-CDBVN, le ministère de la Construction a déterminé que le décret détaillera la loi sur l'investissement dans le cadre du partenariat public-privé (PPP) concernant la gestion des difficultés des projets BOT investissant dans les infrastructures de transport signés avant le 1er janvier 2021, y compris l'article 99a de la loi sur les PPP relatif à la gestion des difficultés liées à la réduction des recettes des projets BOT dans le secteur routier ; et l'article 52 de la loi sur les PPP relatif à la résiliation anticipée des contrats pour les projets de transport BOT.

Toutefois, le projet de décret prévoit d’élargir le champ d’application de la réglementation relative à la résiliation anticipée des contrats BOT pour les projets de transport BOT signés avant le 1er janvier 2021 (tous les secteurs des transports, y compris les routes, les chemins de fer, les voies navigables, le transport maritime et l’aviation).

Par conséquent, le ministère des Finances a demandé au ministère de la Construction de clarifier la conformité avec les dispositions de la loi sur les PPP concernant l'extension du champ d'application du projet de décret aux contrats BOT résiliés avant la date limite pour tous les projets de transport BOT signés avant le 1er janvier 2021.

« Parallèlement, il convient de noter que le décret, une fois publié, doit garantir la faisabilité et l’équité pour tous les sujets concernés (en évitant toute discrimination à l’égard des contrats BOT signés avant le 1er janvier 2021 et des contrats BOT signés après le 1er janvier 2021), en évitant les intérêts particuliers, le gaspillage et la perte des ressources de l’État », a déclaré le ministère des Finances dans la dépêche officielle n° 12835.

Besoin d'instructions plus précises

Un autre point important que le ministère des Finances a demandé à l'agence chargée de rédiger le projet de décret de clarifier et de revoir en vue d'une réglementation appropriée concerne le taux de partage des recettes réduites.

Plus précisément, l'article 6, paragraphe 1, du projet de décret stipule que pour les projets de transport BOT signés avant le 1er janvier 2021, l'État partagera la réduction des recettes à un taux déterminé ne dépassant pas 75 % du ratio moyen entre les recettes réduites et les recettes du plan financier du projet au cours des 3 dernières années ; les recettes réduites étant déterminées par les recettes du plan financier moins les recettes réelles.

Cependant, l’article 82, paragraphe 2, de la loi n° 64/2020/QH14, modifiée et complétée par la loi n° 90/2025/QH15, stipule : « Lorsque les recettes effectives sont inférieures aux recettes prévues dans le plan financier du contrat de projet PPP, dans une proportion comprise entre 75 % et 90 %, l’État reverse à l’investisseur ou à l’entreprise chargée du projet PPP 50 % de la différence. L’autorité compétente détermine précisément les modalités de ce partage lors des négociations avec l’investisseur ou l’entreprise chargée du projet. »

Ainsi, le taux de partage de l'État entre les projets PPP appliqué conformément aux dispositions de la loi PPP n° 64/2020/QH15, modifiée et complétée par l'article 2, paragraphe 30, de la loi n° 90/2025/QH15, est différent de la proposition d'application aux projets routiers BOT signant des contrats BOT avant le 1er janvier 2021 mentionnée dans le projet de décret.

Le ministère des Finances a demandé au ministère de la Construction d'étudier et d'envisager l'ajout de directives spécifiques sur le niveau de « réduction du taux de rendement des capitaux propres » et de « réduction des taux d'intérêt des prêts » (dans la clause 1, article 7, projet de décret) afin de garantir l'équité et la faisabilité du processus de négociation.

Source : https://baodautu.vn/co-che-go-kho-cho-cac-du-an-bot-giao-thong-thua-lo-d368088.html