Percée, innovation dans la réflexion sur l'élaboration des lois pour maintenir la discipline et l'ordre administratif

La loi de 2025 sur l'inspection est l'un des travaux et produits typiques destinés à accueillir le 1er Congrès du Comité du Parti gouvernemental, mandat 2025 - 2030.

Le commissaire général adjoint du gouvernement, Le Tien Dat, prend la parole. Photo : Doan Tan/VNA

Ce projet s'inscrit dans un contexte historique majeur et contribue à la mise en place d'un système d'inspection rationalisé, robuste et performant, renforçant ainsi les capacités de gestion de l'État, le contrôle du pouvoir, la prévention et la lutte contre la corruption et les malversations, et protégeant les intérêts de l'État et du peuple. La loi sur l'inspection de 2025 symbolise une innovation constante et contribue à l'édification d'un gouvernement intègre, créatif et dynamique, au service du peuple et pour le développement prospère du pays dans cette nouvelle ère.

Le Comité permanent du Comité du Parti chargé de l'Inspection générale du gouvernement, sous la direction directe du camarade Le Tien Dat, membre dudit Comité et Inspecteur général adjoint du gouvernement, s'est attaché à piloter et à orienter l'élaboration du projet de loi visant à institutionnaliser pleinement les positions et les politiques du Parti et de l'État. En particulier, la loi de 2025 sur l'inspection a pleinement intégré et concrétisé la conclusion n° 134-KL/TW du Bureau politique et du Secrétariat relative à la rationalisation du système des agences d'inspection en vue d'un fonctionnement plus efficace – une avancée stratégique dans la construction d'un appareil d'État moderne, dynamique et intègre.

Innover fortement dans le travail d'élaboration et de perfectionnement des lois

Le sous-inspecteur du gouvernement, Le Tien Dat, a indiqué que, pour la période 2020-2025, le travail législatif a toujours été considéré par le Comité du Parti et la direction de l'Inspection générale comme une mission essentielle, d'une importance stratégique pour le développement du secteur. Le Comité du Parti de l'Inspection générale a piloté la mise en œuvre simultanée et résolue de solutions, allant du perfectionnement de l'organisation de l'appareil juridique au renforcement des ressources humaines, en passant par l'innovation des méthodes et l'amélioration de la qualité des services de conseil et de rédaction.

Grâce à cela, le travail législatif a connu une évolution notable, se traduisant par l'institutionnalisation opportune de nombreuses politiques majeures du Parti, le parachevisme du cadre juridique régissant l'organisation et le fonctionnement des organismes d'inspection, et contribuant ainsi à améliorer l'efficacité de la gestion étatique dans les domaines concernés. De nombreux textes législatifs importants, dont des lois fondamentales, des décrets et des circulaires, ont été soumis à promulgation, établissant un cadre juridique cohérent pour les activités d'inspection, l'accueil des citoyens, le traitement des plaintes et des dénonciations, ainsi que la prévention et la lutte contre la corruption, les malversations et le gaspillage.

L'un des résultats les plus remarquables du travail de construction institutionnelle est que, dans un court laps de temps, de mars 2025 à début août 2025, l'Inspection générale du gouvernement a conseillé au gouvernement d'élaborer et de soumettre à l'Assemblée nationale pour approbation la loi sur l'inspection (modifiée), de soumettre au gouvernement pour promulgation 4 décrets et de publier simultanément 3 circulaires dans un esprit de « faire les choses en même temps » afin d'institutionnaliser rapidement les politiques du Parti, de perfectionner le cadre juridique pour l'organisation et le fonctionnement des agences d'inspection et les domaines de gestion étatique de l'Inspection générale du gouvernement.

Ces résultats témoignent de la grande capacité d'innovation et de la détermination de l'Inspection générale du gouvernement dans son travail d'élaboration et de perfectionnement des lois.

Réduire de 40 % les procédures administratives et promouvoir la décentralisation et la délégation du pouvoir

La loi de 2025 sur l'inspection est une loi-cadre d'envergure, liée à des dizaines, voire des centaines de lois spécialisées. Le projet de loi a modifié 20 lois directement concernées, contribuant ainsi à perfectionner l'ensemble du système juridique relatif à l'inspection, au contrôle et à la supervision au sein de l'appareil d'État. Cette loi reflète l'esprit de simplification et de clarté prôné par le Premier ministre. Elle se caractérise notamment par une réduction de 45 % du nombre d'articles par rapport à la loi de 2022 sur l'inspection, tout en conservant des dispositions de qualité, en modifiant et en perfectionnant les dispositions inadéquates et en ajoutant de nouvelles dispositions afin d'institutionnaliser rapidement les directives et politiques du Parti. Elle prévoit également une réduction de 40 % des procédures administratives et met l'accent sur la décentralisation et la délégation de pouvoirs, témoignant ainsi d'une approche novatrice, d'une démarche scientifique et d'un engagement résolu en faveur de la réforme.

La loi de 2025 sur l'inspection marque une avancée majeure dans la conception de la gouvernance et du contrôle du pouvoir d'État. Elle repose notamment sur des techniques législatives efficaces, répondant ainsi aux exigences de fond et de forme. Il s'agit d'un progrès important vers le perfectionnement du système juridique en matière d'inspection, permettant d'institutionnaliser pleinement les politiques et les orientations du Parti et de l'État.

Outre la mise en place d'une agence d'inspection à deux niveaux, la loi de 2025 sur l'inspection précise les relations de travail entre l'Inspection générale et les ministères, services et collectivités territoriales, ainsi qu'entre les inspections provinciales et les départements et services. Elle affine également la notion d'« inspection », en supprimant la distinction entre inspection administrative et inspection spécialisée. Le rôle de l'agence d'inspection consiste désormais à « examiner, évaluer, conclure et recommander des mesures à prendre », le traitement des infractions relevant des autres instances compétentes.

Afin d'institutionnaliser la résolution 57 du Politburo, l'inspection en ligne et à distance, fondée sur des données électroniques, a été légalisée pour la première fois. Cette nouvelle méthode représente une avancée majeure dans la transformation numérique du pays. Elle contribue ainsi à accroître l'efficacité et la productivité, à réduire les délais dans certains cas et à éviter le contact direct avec les personnes contrôlées, offrant une solution pour prévenir la corruption dans les activités d'inspection.

Créer un cadre juridique solide pour maintenir la discipline et l'ordre administratif.

Le directeur général adjoint de l'Inspection générale du gouvernement, Le Tien Dat, a déclaré : « Entrant dans une nouvelle phase de développement, l'Inspection générale a déterminé que l'élaboration des lois est un pilier stratégique, étroitement lié à l'impératif d'améliorer la qualité, l'efficacité et l'efficience de l'ensemble de ses activités. Par conséquent, l'orientation principale est de poursuivre et d'innover fortement dans la réflexion législative, en passant d'une logique de gestion à une logique de service, d'une approche passive à une approche proactive, en créant pour le développement et en anticipant les besoins de ce dernier afin d'élaborer une réglementation adaptée. Cet esprit est également celui que le secrétaire général To Lam a maintes fois souligné : l'élaboration des lois doit être proactive, garantir une grande prévisibilité, être en phase avec la réalité et exiger une application rapide, au service des impératifs du développement. »

Conformément aux directives du secrétaire général To Lam, l'Inspection générale du gouvernement s'attachera à institutionnaliser rapidement les politiques et directives du Parti, notamment celles relatives aux exigences d'innovation dans l'organisation et le fonctionnement du secteur, dans le cadre de la mise en œuvre d'une administration locale à deux niveaux. Les nouveaux textes de loi devront garantir la transparence et la responsabilité, tout en levant les obstacles sur le terrain et en créant un cadre juridique favorable à l'amélioration de la qualité du travail d'inspection, de l'accueil des citoyens, du traitement des plaintes et des dénonciations, ainsi que de la prévention et de la lutte contre la corruption, les malversations et le gaspillage.

L’Inspection générale du gouvernement formulera des recommandations proactives sur la modification et le complément des lois, décrets et circulaires d’orientation importants, de manière à ce qu’ils soient faciles à appliquer, à inspecter et à contrôler, et qu’ils garantissent la cohérence et une grande faisabilité.

Conformément aux directives du Secrétaire général To Lam, président du Comité central de pilotage pour la prévention et la lutte contre la corruption, le gaspillage et les malversations, l'Inspection générale du gouvernement poursuit ses efforts pour élaborer une loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi relative à la prévention et à la lutte contre la corruption, ainsi que trois autres lois : la loi sur l'accueil des citoyens, la loi sur les plaintes et la loi sur les dénonciations. Ces textes seront soumis à la 15e Assemblée nationale lors de sa 10e session (octobre 2025). Chaque nouveau texte législatif est conçu dans le but d'accroître la transparence, de promouvoir la responsabilité et d'assurer la faisabilité et l'efficacité des mesures mises en œuvre. L'objectif est de créer un cadre juridique solide permettant à l'Inspection générale de jouer pleinement son rôle dans le maintien de la discipline et de l'ordre administratif, ainsi que dans la protection des droits et intérêts légitimes de l'État, des organisations et des citoyens.

En outre, l'Inspection générale s'attachera en priorité à perfectionner les mécanismes et les politiques afin d'assurer une coordination étroite et synchrone entre elle et les ministères, les directions et les collectivités locales. Parallèlement, elle encouragera l'utilisation des technologies numériques dans la gestion et l'exploitation des données au service de l'élaboration des lois. L'objectif est de bâtir un système juridique d'inspection à la fois synchrone et applicable, répondant aux exigences d'un développement rapide et durable du pays.

Source : https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/dot-pha-doi-moi-tu-duy-xay-dung-phap-luat-de-giu-gin-ky-luat-ky-cuong-hanh-chinh-20251013122444190.htm