Une percée institutionnelle pour l'ère de la croissance

De la Résolution 66 et de l'article du Secrétaire général, nous pouvons voir le nouveau point de vue directeur du Parti : le travail d'élaboration et d'application des lois est la « percée des percées » dans le perfectionnement de l'institution pour le développement national dans la nouvelle ère ; est la tâche centrale du processus de construction et de perfectionnement de l’État de droit socialiste.

Abandonnez complètement l’idée selon laquelle si vous ne pouvez pas le contrôler, alors interdisez-le.

Par rapport aux documents des 11e, 12e et 13e Congrès du Parti, la Résolution 66 souligne davantage le rôle de la construction et du perfectionnement du système juridique, car les documents précédents ne reconnaissaient cela que comme l’une des trois avancées stratégiques (avec les avancées en matière d’infrastructures et de ressources humaines). Dans la résolution 66, le Politburo a reconnu que la construction et le perfectionnement du système juridique constituent la « percée des percées », ce qui signifie qu’ils sont placés au premier rang des priorités parmi les contenus qui doivent être priorisés.

Le Politburo a souligné : Pour que le pays entre fermement dans une nouvelle ère - une ère d'auto-amélioration..., le travail d'élaboration et d'application des lois doit être fondamentalement innové, créant une force motrice forte pour le développement rapide et durable du pays. Illustration : Hoang Ha

En outre, la résolution 66 lie étroitement l’élaboration des lois à leur application dans un tout indissociable et les deux sont placées dans le rôle de « percée des percées ». Pour parvenir à cette nouvelle perspective, la Résolution 66 a résumé le travail d’élaboration et de mise en œuvre des lois et a souligné qu’« il existe encore de nombreuses limites et lacunes » ; « Les forces de l’ordre restent le maillon faible. » Le Politburo a souligné à ce propos : Pour que le pays entre fermement dans une nouvelle ère - une ère de croissance..., le travail de construction et d'application des lois doit être fondamentalement innové, créant ainsi une force motrice forte pour le développement rapide et durable du pays.

Du point de vue de l'élaboration des lois, nous devons suivre de près la réalité, nous tenir sur le terrain pratique du Vietnam, absorber de manière sélective la quintessence des valeurs humaines..., ouvrir la voie, libérer toutes les ressources, transformer les institutions et les lois en avantages compétitifs, en fondations solides et en forces motrices puissantes pour le développement ; Investir dans les politiques et l’élaboration des lois, c’est investir dans le développement ; Grâce à des politiques et des régimes spécifiques et remarquables en matière de recherche stratégique, de politique et d’élaboration de lois, le Parti a défini une série de tâches et de solutions.

Le Parti exige un abandon résolu de la mentalité selon laquelle « si vous n’y parvenez pas, alors interdisez-le » ; définir clairement le processus d’élaboration des politiques et le processus de rédaction des documents ; Les activités de synthèse, d’étude des pratiques, de recherche sur l’expérience internationale, d’évaluation de l’impact des politiques et de sélection des politiques doivent être approfondies, substantielles et scientifiques ; Ne compliquez pas la tâche des particuliers et des entreprises dans l’élaboration des politiques ; Construire un environnement juridique favorable, ouvert, transparent, sûr et à faible coût de conformité ; réduire et simplifier en profondeur les conditions d’investissement et d’affaires déraisonnables ainsi que les procédures administratives ; garantir efficacement le droit à la liberté d’entreprise, à la propriété et à la liberté contractuelle ; créer une base juridique permettant au secteur économique privé d’accéder efficacement aux ressources en capital, en terres et en ressources humaines de haute qualité ; Les réglementations juridiques doivent être stables, simples, faciles à mettre en œuvre et centrées sur les personnes et les entreprises...

L’utilisation d’une série d’expressions telles que « substantiel », « approfondi », « résolu »… démontre la forte détermination du Parti à réaliser des percées dans les institutions, les politiques et les lois pour développer le pays et entrer dans une ère d’auto-amélioration.

Guérir la peur des responsabilités

Outre les solutions, la résolution 66 a également souligné franchement la situation actuelle : la pensée législative dans certains domaines est encore orientée vers la gestion ; La qualité du droit n’a pas été à la hauteur des exigences pratiques. En particulier, la résolution souligne le plus gros problème du système juridique actuel : « Il existe encore des réglementations qui se chevauchent, qui sont contradictoires et qui manquent de clarté, qui entravent la mise en œuvre et ne sont pas favorables à la promotion de l’innovation, à l’attraction et au déblocage des ressources d’investissement. »

Les conflits, les contradictions et les chevauchements entre les documents sont des problèmes qui ont été analysés et identifiés par les agences d’État ainsi que par les experts et les scientifiques au fil des ans. Le Premier ministre a également créé des groupes de travail chargés d’examiner les documents juridiques. Cette contradiction et ce chevauchement sont la cause directe de l’encombrement des procédures juridiques pour les projets, ce qui a conduit l’Assemblée nationale à devoir modifier trois lois réglementant directement le domaine des projets utilisant des terres et des biens immobiliers (loi foncière, loi sur le logement, loi sur les affaires immobilières). L’adoption simultanée de trois lois modifiées est considérée comme une occasion en or pour la législation, garantissant l’unité et la synchronisation, et surmontant fondamentalement les problèmes antérieurs.

Dans la démarche suivante, l’Assemblée nationale et le gouvernement se sont coordonnés pour permettre à la loi foncière et à deux lois connexes d’entrer en vigueur cinq mois plus tôt afin de libérer des ressources foncières. Après l’adoption des nouvelles lois, les fonctionnaires et les agents de l’État ont commencé à attendre pour les appliquer, car les nouvelles lois étaient de meilleure qualité, avaient des réglementations plus claires et présentaient moins de risques pour les fonctionnaires et les agents de l’État. Ainsi, le fait que les nouvelles lois soient entrées en vigueur plus tôt a en partie résolu la mentalité de « repli sur soi et d’attente » des fonctionnaires et des agents de l’État (qui est entrée à l’Assemblée nationale avec le terme « peur de la responsabilité »), contribuant ainsi à économiser du temps et de l’argent pour les particuliers et les entreprises.

Pour guérir cette « maladie de la peur de la responsabilité », nous devons à tout prix perfectionner le système juridique pour surmonter les contradictions et les conflits, et éviter le phénomène où une loi est ouverte et une autre fermée ; Il n'y a plus de « forêt » de documents confus et superposés qui conduisent à faire telle loi correctement et telle autre incorrectement... Ce n'est qu'alors que les fonctionnaires « oseront le faire » et le courage à ce moment-là est digne d'éloges : le courage d'une personne qui sait clairement ce qui est juste et décide de faire la bonne chose ; ce n'est pas une question de hasard

Il y a quelques années, un ami, chef de service dans un service municipal autrefois un pôle d'attraction pour les investisseurs, m'a dit, mi-blague, mi-sérieux : « De nos jours, il est très difficile de lire, de comprendre et de suivre correctement la loi, et on peut rencontrer des difficultés à l'appliquer. Si vous voulez agir, il faut l'appliquer. Si vous ne voulez pas commettre d'erreurs, alors… abstenez-vous pour l'instant. »

Au cours de la période précédente, il ne s’agissait pas seulement d’une question de gestion et d’utilisation des terres dans une seule localité. Par exemple, en ce qui concerne les prix des terrains, le processus d’évaluation des terrains pour un projet immobilier prend généralement au moins 2 ans, ce qui a un impact sérieux sur les investisseurs car les prix des terrains sont un paramètre d’entrée important pour déterminer les stratégies commerciales. Heureusement, la loi foncière de 2024 a rapidement été ajustée en stipulant que la période maximale autorisée pour l’évaluation foncière est de 6 mois.

Ou comme la loi foncière stipule 4 méthodes spécifiques d'évaluation foncière, mais les localités se plaignent parce que l'application de ces méthodes donne des résultats très différents, ce qui inquiète le signataire de l'approbation des prix.

Un autre sujet « brûlant » est celui de la conversion de l’utilisation des terres. La loi foncière précédente contenait des dispositions peu claires, voire contradictoires. D'une part, elle confiait au Comité populaire provincial le soin de décider de l'autorisation de modifier l'utilisation des terres, mais d'autre part, elle établissait les cas où les droits d'utilisation des terres devaient être mis aux enchères (par exemple, l'attribution de terres pour la construction de logements commerciaux). Dans quels cas les entreprises sont-elles autorisées à modifier l’affectation des terres et dans quels cas l’État doit-il récupérer des terres pour les vendre aux enchères ou les mettre aux enchères ?

Plusieurs des problèmes qui ont causé des goulots d’étranglement des ressources foncières mentionnés ci-dessus ont été résolus dans la loi foncière de 2024. Les méthodes d’évaluation foncière et les bases de données d’évaluation (assimilées aux machines de production et aux matières premières) ont été améliorées dans l’espoir que les résultats seront des résultats d’évaluation foncière fiables. L’évaluation foncière est le point clé de la politique foncière dans la période à venir, car les prix des terrains qui suivent le marché contribueront à faciliter l’indemnisation et le déblaiement des sites, réduisant ainsi les plaintes ; Dans le même temps, il faut éviter les pertes budgétaires lors de l’attribution de terrains aux entreprises pour des projets.

En ce qui concerne la question de savoir si les entreprises autorisées à modifier l'utilisation des terres doivent procéder à des enchères ou à des enchères, la nouvelle loi foncière contient également une réponse spécifique afin que les fonctionnaires puissent se sentir en sécurité lors de la signature de la décision.

La naissance de la Résolution 66 sur l'innovation dans l'élaboration et l'application des lois, en particulier la solution visant à établir un Comité directeur central pour le perfectionnement des institutions et des lois avec le Secrétaire général comme chef, le Premier ministre et le Président de l'Assemblée nationale comme vice-chefs, renforce encore la détermination du Parti et de l'État à « faire des institutions et des lois un avantage compétitif ». Le système juridique, qui était il y a 2-3 ans une « matrice » décourageant les investisseurs, pourra, dans les temps à venir, être progressivement amélioré et créer des avantages pour attirer les grands investisseurs nationaux et étrangers, transformant l’économie privée en la force motrice la plus importante de l’économie.

Vietnamnet.vn

Source : https://vietnamnet.vn/dot-pha-the-che-cho-ky-nguyen-vuon-minh-2398355.html