Les projets énergétiques dans la confusion en attendant la décision politique

Alors que les projets d’énergie renouvelable attendent toujours que les difficultés soient résolues ou que des réglementations claires soient émises pour une mise en œuvre ultérieure, les investisseurs intéressés par l’énergie éolienne offshore ou l’énergie gazière apportent de nombreux commentaires aux politiques pour pouvoir mettre en œuvre les projets.

Alors que les projets d’énergie renouvelable attendent toujours que les difficultés soient résolues ou que des réglementations claires soient émises pour une mise en œuvre ultérieure, les investisseurs intéressés par l’énergie éolienne offshore ou l’énergie gazière apportent de nombreux commentaires aux politiques pour pouvoir mettre en œuvre les projets.

Deux ans de lutte pour obtenir le prix estimé

Bien que 85 projets d'énergie renouvelable soient en transition et bénéficient de mécanismes de négociation complets, aucun projet n'a encore signé de contrat d'achat d'électricité (CAE) officiel. Du 1er novembre 2021 à aujourd'hui, près de trois ans se sont écoulés depuis le lancement de ces projets éoliens. Il serait étrange que l'investisseur ne soit pas en train de mourir », a exprimé l'indignation d'un représentant du projet auprès d'un journaliste du journal Dau Tu.

Selon cette personne, actuellement, les projets d'énergie renouvelable transitoire qui ont été reconnus pour une exploitation commerciale n'ont encore droit qu'à un prix temporaire égal à 50 % du prix plafond selon la décision 21/QD-BCT publiée en janvier 2023. Ainsi, les investisseurs n'ont pas de quoi payer le principal et les intérêts du prêt.

Il convient de noter qu'EVN n'a pas encore réglé le solde restant et ne versera une indemnisation qu'ultérieurement, sans calculer d'intérêts. « Qui serait assez fou pour signer le prix officiel du PPA avec un avantage ? », a commenté cette personne, ajoutant que si le ministère de l'Industrie et du Commerce n'intervient pas de manière décisive, les investisseurs seront de plus en plus découragés.

On sait qu'un seul projet d'énergie renouvelable transitoire a été soumis par la Power Trading Company à Vietnam Electricity (EVN), mais il a également été demandé un nouveau calcul. De plus, si EVN l'approuve, il devra également être soumis à l'Autorité de régulation de l'électricité pour examen et approbation avant la signature officielle du contrat d'achat d'électricité (CAE).

Non seulement les projets de transition attendent d’être résolus, mais les investisseurs intéressés par l’énergie solaire sur les toits autoproduite et autoconsommée connectée au réseau électrique national attendent également que des réglementations juridiques soient élaborées.

Sans compter que la réglementation selon laquelle la capacité totale de développement de l’énergie solaire sur les toits connectée au réseau dans chaque localité doit être cohérente avec la capacité approuvée dans le Plan national de développement de l’énergie pose des problèmes car le nombre alloué est assez modeste par rapport au potentiel et aux objectifs de la localité.

Par exemple, Hô-Chi-Minh-Ville se voit attribuer 73 MW d’énergie solaire sur les toits – un petit nombre comparé à l’objectif de la ville de 748 MWc d’ici 2025 et de 1 505 MWc de 2026 à 2030.

Négociations hésitantes sur l'achat et la vente d'électricité

M. Nguyen Duy Giang, directeur général adjoint de PetroVietnam Power Corporation (PV Power) - l'unité qui met en œuvre l'investissement dans le projet d'énergie GNL Nhon Trach 3 & 4, a déclaré que selon l'expérience de PV Power, bien que le projet de contrat et les principes de calcul des prix de l'électricité aient été spécifiquement réglementés dans la circulaire 07/2024/TT-BCT, le temps de négociation du PPA ne sera pas inférieur à 2 ans, voire 5 ans, mais le prix officiel ne sera pas convenu.

Il convient de noter que les accords de capital dépendent en grande partie du PPA.

« Sans garantie gouvernementale , la mobilisation des capitaux est extrêmement difficile. Les établissements de crédit exigent des investisseurs un engagement contractuel de production d'électricité (Qc) à long terme afin de pouvoir évaluer l'efficacité du projet. Cependant, le processus de négociation des PPA est long et il est impossible de négocier un contrat d'achat de gaz à long terme en l'absence d'un Qc à long terme », a commenté M. Giang.

En outre, la production d'électricité contractuelle est annoncée mensuellement par le gestionnaire du réseau électrique, tandis que le combustible d'entrée est conforme au plan annuel, ce qui cause également des difficultés aux investisseurs dans les centrales électriques au GNL.

Compte tenu de la spécificité de l'achat de GNL, un engagement à utiliser 100 % du volume de gaz acheté est requis, et la Qc est une condition préalable pour que les investisseurs en centrales électriques puissent établir un plan d'achat de GNL à long terme. Du côté des acheteurs d'électricité, les inquiétudes concernant les prix élevés du GNL les empêchent de négocier une Qc à long terme. Cependant, dans le coût de production d'électricité d'une centrale au GNL, la composante variable du prix, ajustée en fonction des coûts du GNL, représente 75 à 85 %. Sans Qc à long terme, PV Power n'a aucune base pour s'engager sur un volume de gaz à long terme et ne peut envisager d'acheter que dans le cadre d'un contrat à long terme avec un volume minimum d'engagement de Qc (environ 21 % de la production pluriannuelle), le reste étant acheté par voyage. Cela entraînera une hausse des prix de l'électricité, affectera le marché vietnamien de l'électricité et ne garantira pas la production d'électricité lorsque le système l'exigera », a déclaré un représentant de PV Power.

Concernant les projets d'énergie éolienne offshore, M. Nguyen Tuan, chef du département commercial (Vietnam Oil and Gas Technical Services Corporation - PTSC ) a déclaré que le Vietnam Oil and Gas Group (Petrovietnam) et PTSC ont proposé 17 points dans le but de clarifier l'orientation et les politiques de développement, mais seulement 4 cibles ont été acceptées.

Les recommandations qui n’ont pas été acceptées comprennent l’orientation et les modèles pour les étapes de développement ; l’institutionnalisation du rôle de Petrovietnam conformément à la conclusion n° 76-KL/TW du Politburo ; l’unification des directives de gestion et du rôle du gouvernement ; la synchronisation de l’allocation des terres avec les zones maritimes ; et un mécanisme clair pour l’exportation de l’énergie éolienne offshore.

Cela conduit à des procédures floues pour l’énergie éolienne offshore, à un manque de mécanismes pour développer des projets durables ; crée des vides juridiques pour les exportations d’énergie éolienne offshore ; et ne crée pas de levier pour l’investissement et le développement de la chaîne d’approvisionnement en énergie éolienne offshore au Vietnam.

« Les projets d'énergie éolienne offshore constituent un secteur nouveau au Vietnam, nécessitant impérativement un mécanisme pilote. Par conséquent, le PTSC recommande que le projet de loi confie au gouvernement et au Premier ministre la responsabilité de décider des phases de développement du secteur, des critères de sélection des investisseurs, de la décentralisation des pouvoirs, des procédures d'approbation des politiques et du développement pilote de projets d'énergie éolienne offshore destinés à l'usage national et à l'exportation », a déclaré M. Nguyen Tuan.

Partageant cette réalité, le Dr Du Van Toan, de l'Institut des sciences environnementales, marines et insulaires (ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement), a déclaré que les problèmes des projets d'énergie éolienne offshore tels que déterminés par le ministère de l'Industrie et du Commerce ne sont pas clairs quant à l'autorité compétente pour attribuer des zones maritimes, autoriser ou approuver des organisations à utiliser des zones maritimes pour effectuer des activités de mesure, de surveillance, d'investigation, d'exploration et d'enquête pour servir à la mise en place de projets d'énergie éolienne offshore.

La planification nationale de l’espace maritime n’a pas été approuvée, il n’y a donc aucune base pour mettre en œuvre le VIIIe Plan énergétique.

Source : https://baodautu.vn/du-an-dien-boi-roi-cho-chinh-sach-d227884.html