Projet de loi sur l'investissement (modifié) visant à accroître la compétitivité en matière d'attraction des investissements

Dans un contexte où il est nécessaire de mobiliser un maximum de ressources et où la concurrence s'intensifie pour attirer les flux de capitaux internationaux, les réformes du projet de loi sur l'investissement (modifié) récemment soumis par le gouvernement à l'Assemblée nationale constituent des mesures nécessaires pour accroître la compétitivité en matière d'attraction des investissements.

Báo Hải Phòng•16/11/2025

Légende de la photo — Ligne de production de matières premières pour la fabrication de panneaux solaires chez JA Solar Vietnam Co., Ltd., entreprise financée par Hong Kong (Chine) et située dans le parc industriel de Quang Chau ( Bac Giang ). Photo d'illustration : VNA

Le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, a déclaré que la promulgation de la loi sur l'investissement (modifiée) vise à éliminer rapidement les difficultés et les obstacles institutionnels et juridiques, à réduire et à simplifier les procédures d'investissement et d'affaires, créant ainsi des conditions favorables aux particuliers et aux entreprises.

Parallèlement, la loi sur l'investissement (modifiée) complète la réglementation relative aux investissements conditionnels et aux secteurs d'activité, supprime certains secteurs et activités inutiles et déraisonnables ; elle parachève le mécanisme de décentralisation de la gestion entre les agences centrales et locales afin de garantir l'efficacité et l'efficience de la gestion étatique…

« Cet amendement contribuera à raccourcir les délais des procédures d'investissement, à accroître la transparence et à renforcer la compétitivité du Vietnam en matière d'attraction des investissements », a déclaré le ministre Nguyen Van Thang.

Le projet de loi sur les investissements (modifié) restreint et précise le champ d'application des projets soumis à l'approbation de la politique d'investissement. Ainsi, cette approbation n'est accordée qu'aux projets d'investissement de développement d'infrastructures dans certains secteurs importants et sensibles, tels que les ports maritimes, les aéroports, les télécommunications, l'édition, la presse, etc. ; aux projets prévoyant l'utilisation de zones terrestres et maritimes ; aux projets ayant un impact majeur ou susceptible d'avoir un impact grave sur l'environnement ; ou encore aux projets mis en œuvre dans des domaines touchant à la défense et à la sécurité nationales.

En outre, le projet de loi stipule clairement les cas où les procédures d'approbation des politiques d'investissement ne sont pas mises en œuvre ; et continue de promouvoir la décentralisation et la délégation du pouvoir d'approuver les politiques d'investissement.

Pour expliquer ces modifications, le gouvernement a déclaré que récemment, plusieurs propositions avaient été formulées visant à abolir la procédure d'approbation de la politique d'investissement afin de réduire les obstacles à l'investissement, car cette procédure présente des objectifs de gestion flous, est inefficace, imprévisible et chevauche de nombreuses autres réglementations...

Cependant, certains estiment que la suppression de cette procédure engendrerait de nombreux risques pour la gestion de l'État, nuirait aux entreprises et affecterait l'environnement des investissements et des affaires… Dans sa conclusion n° 194-KL/TW du 20 septembre 2025, le Politburo a ordonné la poursuite de la réglementation des procédures d'approbation des politiques d'investissement afin de restreindre le champ d'application des projets devant être mis en œuvre.

Le professeur Hoang Van Cuong, membre du Conseil consultatif du Premier ministre et membre de la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale, a déclaré que le projet de loi énumérait les projets qui devaient être approuvés en principe pour l'investissement, les autres ne l'étant pas, ce qui encourage clairement les investisseurs à investir de l'argent.

« La décentralisation et l'abaissement du niveau d'autorité dans la décision d'approuver les politiques d'investissement visent à simplifier les procédures, car il s'agit de l'approbation de politiques d'investissement pour des projets d'investisseurs privés, et non d'investissements publics. Toutefois, parallèlement à la décentralisation, un mécanisme de contrôle du pouvoir et une transparence publique du processus d'approbation et de ses résultats sont indispensables pour garantir la transparence entre les investisseurs », a déclaré le professeur Hoang Van Cuong.

En outre, le projet de loi élargit le mécanisme de la voie verte, une procédure d'investissement spéciale prévue à l'article 36a de la loi sur l'investissement de 2020. Cette disposition a récemment recueilli un large soutien et un consensus auprès des investisseurs et des conseils d'administration des parcs industriels et des zones économiques. Le projet de loi modifie également la réglementation relative aux secteurs et activités bénéficiant d'incitations à l'investissement, aux sites d'investissement prioritaires, aux politiques préférentielles et aux aides spécifiques à l'investissement ; il réduit les conditions d'investissement et d'activité, et simplifie de nombreuses autres procédures afin de les rendre plus transparentes et plus favorables aux investissements.

Concernant les secteurs d'investissement conditionnels, l'Agence de rédaction a revu et finalisé la réglementation relative à ces secteurs et aux conditions d'investissement, et a par conséquent réduit de 25 le nombre de secteurs concernés. Toutefois, ce nombre est insuffisant ; il convient de poursuivre les efforts pour réduire davantage cette liste.

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