Privilégier l'absorption des technologies clés des pays les plus développés
Le député Phan Xuan Dung ( Khanh Hoa ) a soulevé la question du transfert de technologie, qui comprend trois volets principaux : premièrement, la recherche et le développement de technologies par les organismes scientifiques et technologiques, puis leur application concrète ; deuxièmement, l’application au Vietnam des hautes technologies et des technologies de pointe provenant d’ autres pays ; troisièmement, le transfert de technologies à l’étranger.
Pour déterminer la méthode de transfert de technologie, il est nécessaire de bien comprendre les « ceintures technologiques » mondiales. Selon le délégué Phan Xuan Dung, les pays peuvent être répartis en quatre groupes selon leur niveau technologique.
Le premier groupe technologique (ceinture de base) comprend les pays du G7 et la Russie/ex-Union soviétique. Il s'agit des pays aux économies industrielles les plus développées au monde, représentant 61 à 70 % du total des inventions. Le deuxième groupe technologique (ceinture d'industrialisation) se situe après le premier dans le système des ceintures technologiques.
Vient ensuite le groupe des pays en développement (troisième zone) : ce groupe comprend les pays à revenu élevé comme la Corée, Singapour, la Chine et le Vietnam. Enfin, le groupe des pays sous-développés (quatrième zone) : il s’agit du dernier groupe de cette classification.
Conformément aux directives du Parti, le Vietnam, soucieux de devenir un pays industrialisé, doit définir sa position cible. S'il ne s'appuie que sur les technologies des deuxième et troisième groupes, il ne pourra pas intégrer le groupe des technologies clés. Face à ce constat, le délégué Phan Xuan Dung a suggéré de privilégier l'acquisition des technologies clés des pays les plus développés. Cette stratégie permettra au Vietnam de réaliser les objectifs du Parti et de se rapprocher du groupe des technologies clés au cours des 40 à 50 prochaines années.
Le député de l'Assemblée nationale Nguyen Phuong Tuan (An Giang) a déclaré que le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur le transfert de technologie comporte deux points nouveaux et novateurs : l'établissement clair de la base juridique du sujet en tant que propriétaire de la technologie, sujet ayant le droit d'utiliser la technologie ; la définition claire de la propriété des actifs, des équipements et de la propriété technologique.
Le délégué Nguyen Phuong Tuan a suggéré que l'organisme chargé de la rédaction étudie et examine attentivement le droit au transfert de technologie et son champ d'application afin d'éviter tout conflit ou chevauchement avec les lois pertinentes, notamment la loi sur la propriété intellectuelle, car il concerne le savoir-faire technologique. « Si le droit au transfert de technologie n'est pas mis en œuvre avec soin, cela pourrait facilement engendrer des conflits avec la protection des droits de propriété intellectuelle prévue par la loi sur la propriété intellectuelle en cours de modification. Il s'agit d'un point qu'il convient également de prendre en considération », a souligné le délégué Nguyen Phuong Tuan.
Une autre nouveauté de ce projet de loi concerne la réglementation des apports de capital par la technologie, qui autorise les apports de capital par le biais du savoir-faire, des solutions technologiques ou des brevets détenus par les instituts et les écoles (ci-après dénommés « brevets »). Cette mesure vise à lutter activement contre le gel des résultats de la recherche et de la propriété intellectuelle.
Cependant, le délégué Nguyen Phuong Tuan a suggéré de reconsidérer la disposition autorisant l'autodétermination de la valeur des technologies apportées, prévue à l'article 1, paragraphe 2, du projet de loi. En effet, une telle autodétermination risque fortement de surévaluer ces technologies, de créer du capital virtuel et de nuire à l'environnement des investissements. Par conséquent, la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement a recommandé à l'organe rédacteur de préciser les modalités d'autodétermination de la valeur des technologies apportées afin d'éviter tout abus et d'encourager le recours à des services d'évaluation indépendants.
Clarifier les critères de détermination de l'autorité compétente pour superviser l'évaluation et émettre un avis sur la technologie
Dans l'article 1, paragraphe 9, du projet de loi modifiant et complétant l'article 14 de la loi sur le transfert de technologie, la députée à l'Assemblée nationale Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) a proposé de préciser l'autorité compétente pour présider à l'évaluation et donner des avis sur la technologie au sein de l'agence spécialisée exerçant la fonction de conseiller le Comité populaire provincial sur la gestion étatique de l'industrie et du domaine et de coordonner avec les agences spécialisées en matière de science et de technologie, les agences et organisations concernées.
Parce que l'évaluation et l'avis sur la technologie nécessitent la présence d'un organisme spécialisé en sciences et technologies afin de clarifier l'autorité compétente pour superviser l'évaluation et avoir un avis général sur le domaine technologique.
Dans l'article 10, paragraphe 1, du projet de loi modifiant l'article 15 de la loi sur le transfert de technologie, le délégué a également demandé de préciser l'autorité compétente et l'autorité ayant un avis sur la technologie au sein du conseil consultatif du Comité populaire provincial, afin de présider et de coordonner avec les agences spécialisées en sciences et technologies, les agences et organisations concernées, l'évaluation des sciences et technologies pour les projets liés à ce domaine.
L'organisme chargé de la rédaction doit étudier et compléter les critères permettant de déterminer l'organisme spécialisé chargé de conseiller le Comité populaire provincial sur la gestion étatique du secteur, ainsi que le service responsable de l'évaluation et de l'avis technique. Actuellement, plusieurs ministères et services provinciaux sont compétents dans ce domaine : le ministère de l'Industrie et du Commerce, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement et le ministère de la Construction, par exemple, sont tous compétents pour superviser et conseiller sur les sujets connexes. « Par exemple, pour un projet de traitement des déchets solides ménagers par pyrolyse en vue de la production de gaz de synthèse, lequel de ces trois organismes sera chargé de l'évaluation et de l'avis technique ? Ou bien un autre organisme sera-t-il chargé de cette évaluation et de cet avis ? » S'appuyant sur cet exemple, la déléguée Nguyen Thi Thu Ha a suggéré qu'il est nécessaire de clarifier et de définir un cadre pour les décisions ultérieures.
Par ailleurs, outre l'inspection et le contrôle des investissements prévus par la loi, le projet de loi stipule que l'organisme chargé de l'évaluation et de l'avis sur les technologies doit dégager du temps pour l'inspection et le contrôle de ces technologies, ce qui risque de compliquer sa tâche. Afin de garantir la cohérence du processus d'inspection et de contrôle des projets d'investissement, la députée Nguyen Thi Thu Ha a suggéré d'intégrer au projet de loi la disposition suivante : lors de l'inspection et du contrôle des investissements, il est nécessaire de procéder simultanément à l'inspection et au contrôle des technologies des projets d'investissement et de confier à l'agence de gestion des investissements la responsabilité de la coordination avec l'organisme chargé de la mise en œuvre, conformément à l'article 1, paragraphe 24, du projet de loi.
Le projet de loi complète l'activité d'évaluation technologique prévue à l'article 43 de la loi actuelle. À ce sujet, la députée Nguyen Thi Thu Ha a déclaré que l'évaluation technologique exige un très haut niveau d'expertise, mais que le projet de loi ne prévoit pas de réglementation stricte quant aux conditions de sa mise en œuvre. C'est pourquoi il est proposé de compléter la réglementation relative aux normes de compétences professionnelles et aux responsabilités des organismes et des personnes réalisant des évaluations technologiques ou fournissant des services d'évaluation technologique.
Source : https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-chuyen-giao-cong-nghe-ra-soat-ky-luong-pham-vi-quyen-chuyen-giao-cong-nghe-10395017.html
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