Ne répétez pas les erreurs de planification au point mort.

Q. PLAN DE « COUVERTURE » LORSQUE LE CONTACT AVEC LES ÉLECTEURS

Lors d'une séance de travail sur la situation socio-économique, mi-mai 2024, entre la délégation de l'Assemblée nationale de Hô-Chi-Minh-Ville et le Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville, le délégué Truong Trong Nghia a indiqué que la question des projets au point mort et des plans suspendus était fréquemment soulevée par les citoyens lors de ses rencontres avec ses électeurs. Dans sa circonscription, le projet de zone urbaine Sing-Viet, la ferme An Ha (district de Binh Chanh) et le canal Hang Bang (district 6) sont systématiquement mentionnés.

Le Comité populaire du district de Binh Chanh (Hô Chi Minh-Ville) réclame des investissements dans les écoles, mais se heurte à des obstacles liés à la planification.

Les projets et les plans suspendus ne sont pas un phénomène nouveau à Hô Chi Minh-Ville et sont fréquemment abordés lors des réunions avec les citoyens. Dans certaines réunions, les habitants y consacrent même les quatre cinquièmes du temps. « Cette situation engendre un sentiment d'insécurité, empêchant les gens de s'installer durablement et de gagner leur vie. Hô Chi Minh-Ville doit allouer des ressources pour résoudre ces problèmes qui perdurent depuis 20 à 30 ans », a suggéré M. Nghia.

Globalement, la ville d'Hô-Chi-Minh-Ville a approuvé des plans de zonage et des plans de construction détaillés à l'échelle 1/2 000, soit environ 600 projets. Cependant, la planification rurale, déjà largement approuvée avant la loi sur l'aménagement du territoire, a connu diverses étapes juridiques. Selon le Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville, dans les faits, la gestion se chevauche dans certains secteurs en raison de la coexistence de la nouvelle planification rurale, de la planification générale de la construction et des plans de zonage.

En particulier, les fonctions d'utilisation des sols prévues dans les nouveaux projets d'aménagement rural sont incohérentes avec les plans de zonage, les plans d'urbanisme et les plans d'aménagement du territoire. Cela restreint les droits des personnes en matière de lotissement, de changement d'affectation des sols ou de construction de logements. De plus, les ajustements locaux apportés au plan ne sont pas toujours effectués en temps opportun.

RESSOURCES ENFONCÉES PLANIFIÉES

La superposition des plans d'aménagement a non seulement des répercussions négatives sur la vie des habitants, mais elle étouffe également les ressources foncières. Dans les districts périurbains comme Binh Chanh, Hoc Mon et Cu Chi, le foncier est considéré comme un moteur du développement local, mais à ce jour, une grande partie de son potentiel reste inexploitée. Ces districts ont organisé de manière proactive des conférences de promotion des investissements, mais les résultats n'ont pas été à la hauteur des attentes. Après avoir sélectionné un terrain approprié, les entreprises s'informent sur les aspects juridiques, les modifications d'urbanisme et les finalités de l'utilisation des sols, mais les autorités locales sont incapables de leur fournir des réponses.

Le projet de zone urbaine nord-ouest (district de Cu Chi, Hô Chi Minh-Ville) est au point mort depuis des décennies.

Par exemple, le district de Binh Chanh, qui s'étend sur plus de 25 000 hectares et compte près de 900 000 habitants, connaît une urbanisation rapide et une croissance démographique de plus de 32 000 personnes par an due à l'exode rural, ce qui exerce une forte pression sur la demande d'écoles. Mi-2023, le Comité populaire du district de Binh Chanh a organisé une conférence pour promouvoir l'éducation , invitant les entreprises à construire des écoles sur 84 parcelles de terrain totalisant 100 hectares. Lors de cette conférence, les responsables de Hô Chi Minh-Ville ont demandé aux ministères et organismes compétents de se coordonner avec les autorités locales afin de lever les obstacles et de concentrer les ressources pour que les projets soient opérationnels au plus vite.

Au bout d'un an, on compte sur les doigts d'une main le nombre de projets ayant obtenu toutes les autorisations légales, foncières et de construction nécessaires. Les responsables du Comité populaire du district de Binh Chanh ont cité un exemple éloquent : un terrain initialement destiné à un établissement scolaire de niveau unique s'est vu refuser la construction d'un établissement à plusieurs niveaux par l'investisseur, l'obligeant à revoir son projet. De plus, la plupart des investisseurs, notamment ceux qui construisent des écoles bilingues ou en langue étrangère, ainsi que les entreprises à capitaux étrangers, exigent systématiquement l'autorisation foncière avant d'investir. Par ailleurs, l'acquisition de terrains auprès des riverains est soumise à un ensemble de procédures et de réglementations en matière d'urbanisme, d'investissement, d'utilisation des sols et de construction, et prend souvent beaucoup de temps.

Dans son rapport d'inspection de février 2024 sur la gestion, l'investissement et la construction dans la zone urbaine nord-ouest (district de Cu Chi), l'Inspection générale de Hô Chi Minh-Ville a constaté que la lenteur du dépôt des documents de planification pour les sous-secteurs de la zone urbaine entravait l'attraction des investissements et la mise en œuvre des projets. Certains terrains destinés à l'investissement ont dû être suspendus dans l'attente de la finalisation des ajustements de planification à l'échelle 1/5 000. En raison de ces lenteurs, 26 ans après son approbation par le Premier ministre , le projet de la zone urbaine nord-ouest n'a toujours pas abouti, suscitant frustration et mécontentement parmi la population locale.

GARANTIR LES DROITS LÉGITIMES DU PEUPLE

De nombreux experts et responsables locaux espèrent que cette dernière modification du plan directeur de Hô Chi Minh-Ville permettra de résoudre le problème persistant du blocage des projets et des planifications depuis des décennies. Le Dr Pham Viet Thuan, directeur de l'Institut d'économie des ressources et de l'environnement de Hô Chi Minh-Ville, a déclaré soutenir fermement l'orientation du développement vers cinq zones urbaines, qui correspondent aux cinq villes directement rattachées à Hô Chi Minh-Ville, selon les critères suivants : économie verte, villes créatives, infrastructures intelligentes, société civilisée et environnement durable. Il est toutefois nécessaire de définir ultérieurement les zones urbaines qui composent ces cinq villes afin que les plans puissent être mis en œuvre dès maintenant. « Nous ne pouvons pas construire une infrastructure entièrement nouvelle et différente de l'infrastructure actuelle ; nous pouvons seulement adapter une partie de l'infrastructure complexe, étroitement liée à d'autres infrastructures techniques », a ajouté le Dr Thuan.

La délimitation géographique des cinq futures villes est essentielle au projet de planification et détermine l'importance stratégique du développement des infrastructures et de l'architecture urbaine. Par exemple, la zone urbaine du Nord-Ouest comprend les districts de Cu Chi et de Hoc Mon, ainsi qu'une partie du district 12, Cu Chi étant actuellement le centre administratif. Grâce à des infrastructures de transport telles que les rocades 3 et 4 et l'autoroute Hô-Chi-Minh-Ville - Moc Bai, la formation future de cette zone urbaine du Nord-Ouest est tout à fait logique. Sa structure économique comprend une zone de haute technologie, une zone urbaine dense, une zone industrielle, une zone de loisirs, une zone de développement de villages artisanaux et une zone résidentielle en cours de rénovation.

Selon le Dr Thuan, avec l'entrée en vigueur imminente de la loi foncière modifiée, la détermination des indemnisations sur la base de la valeur marchande, ou d'une valeur proche de celle-ci, constitue un atout majeur pour Hô Chi Minh-Ville, qui pourrait l'appliquer avec audace. Cette mesure permettrait également aux citoyens de subdiviser leurs terrains et d'en modifier la destination. La suspension des lotissements pendant de nombreuses années a porté gravement atteinte aux droits légitimes des citoyens ; il est donc impératif de modifier rapidement la décision n° 60/2017 du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville.

Pour exploiter les ressources foncières, le Dr Thuan estime que le rôle du Centre de développement foncier de Hô Chi Minh-Ville devrait être renforcé à l'avenir en privilégiant l'acquisition et l'indemnisation des terrains conformément aux plans de projets approuvés, afin de constituer un important fonds foncier susceptible d'attirer les investissements de haute technologie. (À suivre)

Source : https://thanhnien.vn/tphcm-phat-trien-thanh-pho-ve-tinh-dung-lap-lai-quy-hoach-treo-185240617232930841.htm