Ne répétez pas la planification suspendue

PRÉVOYANCE DE « COUVRIR » LES CONTACTS AVEC LES ÉLECTEURS

Lors de la session de travail de la délégation de l'Assemblée nationale de Hô-Chi-Minh-Ville avec le Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville sur la situation socio-économique, mi-mai 2024, le délégué Truong Trong Nghia a indiqué que la question des projets et des plans suspendus était fréquemment soulevée par les citoyens lors des rencontres avec les électeurs. Dans les circonscriptions où les délégués se présentent aux élections, le projet d'aménagement urbain de Sing-Viet et la ferme d'An Ha (district de Binh Chanh) ou le canal de Hang Bang (district 6) sont systématiquement mentionnés.

Le Comité populaire du district de Binh Chanh (Hô-Chi-Minh-Ville) réclame des investissements dans les écoles, mais se heurte à des problèmes de planification.

Les retards dans la planification et les projets ne sont pas un phénomène nouveau à Hô Chi Minh-Ville et sont souvent au cœur des discussions lors des réunions publiques. Lors d'une de ces réunions, les participants ont même consacré les quatre cinquièmes du temps à ce sujet. « Cette situation engendre un sentiment d'insécurité et empêche la population de se sentir en sécurité. Hô Chi Minh-Ville doit investir des ressources pour résoudre des problèmes qui perdurent depuis 20 à 30 ans », a suggéré M. Nghia.

De manière générale, la ville d'Hô-Chi-Minh-Ville a approuvé des plans de zonage et des plans de construction détaillés à l'échelle 1/2 000, pour environ 600 projets. La planification rurale, quant à elle, a été majoritairement approuvée avant la loi sur l'aménagement du territoire, après avoir suivi de nombreuses étapes juridiques. Selon l'évaluation du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville, dans les faits, la gestion se chevauche encore dans certains domaines, car il existe à la fois une nouvelle planification rurale, une planification générale de la construction et une planification du zonage.

En particulier, la fonction d'affectation des sols dans les nouveaux projets d'aménagement rural est incompatible avec le plan de zonage, le plan d'urbanisme général et le plan d'utilisation des sols. Cela restreint le droit des citoyens à morceler leurs parcelles, à modifier la destination de leurs sols ou à y construire des habitations. De plus, les ajustements apportés aux plans locaux ne sont pas toujours effectués en temps opportun.

RESSOURCES ENFONCÉES CONFORMÉMENT AU PLAN

Outre ses répercussions négatives sur la vie des habitants, la planification excessive des zones d'habitation limite également les ressources foncières. Dans les districts périurbains tels que Binh Chanh, Hoc Mon et Cu Chi, le foncier est considéré comme un moteur de développement pour les collectivités locales, mais jusqu'à présent, la plupart des terrains restent à l'état de projet. Les districts organisent activement des forums de promotion des investissements, mais les résultats ne sont pas à la hauteur des attentes. Après avoir choisi un terrain approprié, les entreprises s'informent sur la légalité et les délais d'ajustement du plan d'aménagement, ainsi que sur la finalité de l'utilisation du terrain, mais les autorités locales sont incapables de répondre.

Le projet de zone urbaine nord-ouest (district de Cu Chi, Hô Chi Minh-Ville) est suspendu depuis des décennies.

Par exemple, le district de Binh Chanh, d'une superficie de plus de 25 000 hectares et comptant près de 900 000 habitants, connaît une urbanisation rapide et une croissance démographique annuelle de plus de 32 000 personnes, ce qui engendre une forte demande en écoles. Mi-2023, le Comité populaire du district de Binh Chanh a organisé une conférence pour promouvoir le secteur de l'éducation , invitant les entreprises à construire des écoles sur 84 parcelles de terrain d'une superficie totale de 100 hectares. Lors de cette conférence, les responsables de la ville d'Hô-Chi-Minh-Ville ont demandé aux services et administrations de se coordonner avec les collectivités locales afin de lever les obstacles et de concentrer les ressources pour une mise en œuvre rapide du projet.

Au bout d'un an, on compte sur les doigts d'une main le nombre de projets dont les procédures juridiques, foncières et de construction ont été validées. Le président du Comité populaire du district de Binh Chanh a cité un exemple simple : un terrain initialement prévu pour un établissement d'enseignement primaire et secondaire. Or, les investisseurs souhaitant y construire des établissements d'enseignement secondaire et supérieur se retrouvent bloqués et contraints de revoir leur projet. De plus, la plupart des investisseurs, notamment les écoles bilingues et de langues étrangères ainsi que les entreprises à capitaux étrangers, exigent systématiquement que le terrain soit libre de toute contrainte avant d'investir. Par ailleurs, la récupération des terres publiques doit se conformer scrupuleusement aux procédures et réglementations en matière d'urbanisme, d'investissement, de foncier et de construction, et prend souvent beaucoup de temps.

À l'issue de l'inspection de la gestion, des investissements et de la construction de l'aménagement urbain dans la zone urbaine nord-ouest (district de Cu Chi) en février 2024, l'Inspection générale de Hô Chi Minh-Ville a constaté que le traitement des dossiers d'évaluation des plans de lotissement était trop lent, ce qui a freiné la recherche d'investissements et la mise en œuvre des projets. Certains terrains, qui devaient faire l'objet d'un appel d'offres, ont dû être mis en suspens dans l'attente de la finalisation du plan d'aménagement au 1/5 000e de la zone urbaine. En raison de cette lenteur, 26 ans après son approbation par le Premier ministre , le projet de la zone urbaine nord-ouest n'a toujours pas pris forme, suscitant le mécontentement et les protestations de la population.

GARANTIR LES DROITS LÉGITIMES DU PEUPLE

De nombreux experts et responsables locaux espèrent que cette révision du plan d'urbanisme de Hô Chi Minh-Ville permettra de résoudre le problème des projets et des plans au point mort depuis des décennies. Le Dr Pham Viet Thuan, directeur de l'Institut des ressources naturelles et de l'environnement de Hô Chi Minh-Ville, a déclaré soutenir fermement l'orientation du développement des cinq zones urbaines, qui correspondent aux cinq villes de Hô Chi Minh-Ville et reposent sur les critères suivants : économie verte, espaces urbains créatifs, infrastructures intelligentes, société civilisée et environnement durable. Il est toutefois nécessaire de délimiter précisément les zones urbaines relevant de ces cinq villes afin de pouvoir élaborer dès maintenant un plan de mise en œuvre. « Nous ne pouvons pas construire une infrastructure totalement différente de l'infrastructure actuelle, mais seulement adapter une partie de cette infrastructure complexe, qui s'intègre à d'autres infrastructures techniques », a ajouté le Dr Thuan.

La délimitation géographique des cinq futures villes est essentielle non seulement pour le projet de planification, mais aussi pour le choix stratégique des infrastructures et de l'aménagement urbain. Par exemple, la zone urbaine du Nord-Ouest comprend les districts de Cu Chi, Hoc Mon et une partie du district 12 ; le chef-lieu est actuellement le district de Cu Chi. Grâce aux infrastructures de transport, notamment les rocades 3 et 4 et l'autoroute Hô Chi Minh-Ville - Moc Bai, la création future de cette zone urbaine du Nord-Ouest est tout à fait justifiée. Sa structure économique comprendra des zones de haute technologie, des zones urbaines denses, des zones industrielles, des zones de loisirs, des zones de développement de villages artisanaux et des zones résidentielles améliorées.

Selon le Dr Thuan, la loi foncière révisée est sur le point d'entrer en vigueur. Le principe d'indemnisation basé sur le prix du marché, ou un prix proche de celui-ci, constitue un atout majeur pour Hô Chi Minh-Ville, qui pourra l'appliquer avec audace. Parallèlement, ce principe permettra aux habitants de morceler leurs parcelles et de modifier la destination de leurs terres. La suspension des morcellements fonciers ces dernières années a porté gravement atteinte aux droits légitimes des citoyens ; il est donc impératif de revoir rapidement la décision n° 60/2017 du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville.

Pour exploiter les ressources foncières, le Dr Thuan a déclaré qu'il est nécessaire de renforcer prochainement le rôle du Centre de développement du fonds foncier de Hô Chi Minh-Ville en matière de récupération et d'indemnisation des terres, conformément aux plans de projets approuvés, afin de constituer un important fonds foncier susceptible d'attirer les investissements de haute technologie. (suite)

Source : https://thanhnien.vn/tphcm-phat-trien-thanh-pho-ve-tinh-dung-lap-lai-quy-hoach-treo-185240617232930841.htm