Utiliser le « niveau de référence » au lieu du salaire de base pour payer les cotisations d'assurance sociale à partir de 1,7
Báo Thanh niên•27/05/2024
Le gouvernement et le Comité permanent de l'Assemblée nationale ont convenu de fixer un niveau de référence pour remplacer le salaire de base comme base des cotisations d'assurance sociale après la mise en œuvre de la réforme des salaires à partir du 1er juillet dans la loi révisée sur l'assurance sociale.
Le matin du 27 mai, poursuivant la 7e session de la 15e Assemblée nationale, l'Assemblée nationale a examiné le projet de loi révisée sur l'assurance sociale. Concernant le montant des cotisations d'assurance sociale après la suppression du salaire de base suite à la mise en œuvre de la réforme salariale à partir du 1er juillet, la présidente de la Commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale, Nguyen Thuy Anh, a déclaré que ce contenu n'avait pas été pleinement anticipé lorsque le gouvernement l'a soumis à l'Assemblée nationale lors de la 6e session, fin 2023.
La présidente de la Commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale, Nguyen Thuy Anh, a présenté un rapport sur la réception et la révision du projet de loi sur l'assurance sociale.
GIA HAN
Lors de la réception et de la révision du projet de loi, suite à de nombreuses demandes, le Gouvernement a proposé, le 15 mai, de remplacer le « salaire de base » par le « niveau de référence » dans le projet de loi. Cependant, le 25 mai, il a transmis le rapport n° 286 à l'Assemblée nationale proposant des éléments connexes dans le projet de loi révisé sur l'assurance sociale, compte tenu de l'impact de la nouvelle politique salariale. Concernant l'utilisation du « niveau de référence » au lieu du « salaire de base », le Gouvernement a indiqué que, pour assurer la cohérence avec le plan de réforme salariale attendu que le Comité de pilotage a convenu de soumettre à l'autorité compétente, il est proposé d'exprimer la notion de « niveau de référence » dans le projet de loi. Plus précisément, le Gouvernement a proposé que le niveau de référence soit le montant utilisé pour calculer le niveau de cotisation et le niveau de jouissance de certains régimes d'assurance sociale dans cette loi. Le niveau de référence est calculé sur la base du salaire de base. Lorsque le salaire de base sera supprimé, le niveau de référence sera ajusté par le Gouvernement en fonction de l'augmentation de l'indice des prix à la consommation et de la croissance économique , conformément aux capacités du budget de l'État et du fonds d'assurance sociale. Français En ce qui concerne le salaire mensuel pour le paiement de l'assurance sociale obligatoire prévu à l'article 89, clause 1, de la loi sur l'assurance sociale de 2014, le Gouvernement propose de maintenir le contenu présenté lors de la 6e session en octobre 2023. En conséquence, pour les employés soumis au régime salarial prescrit par l'État, le salaire utilisé comme base pour le paiement de l'assurance sociale obligatoire est le salaire mensuel selon le tableau des salaires prescrit par l'État ; l'indemnité d'ancienneté dépassant le cadre, l'indemnité d'ancienneté (le cas échéant).
Comment évolue le calcul des prestations de retraite et des prestations forfaitaires ?
Le rapport n° 286 du Gouvernement indique également qu'avec le plan de réforme salariale que le Gouvernement a accepté de soumettre à l'autorité compétente, il n'est fondamentalement pas nécessaire de modifier immédiatement et en profondeur l'article 62 (sur le salaire mensuel moyen pour la cotisation d'assurance sociale pour le calcul de la pension et de l'allocation unique) et l'article 63 (sur l'ajustement du salaire pour la cotisation d'assurance sociale) de la loi actuelle, comme proposé précédemment par le Gouvernement. Le Gouvernement a également proposé de conserver ces dispositions dans le projet soumis à l'Assemblée nationale lors de la session du 6 octobre 2023.
Le ministre du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, Dao Ngoc Dung, représentant de l'agence en charge de la révision lors de la séance de discussion.
GIA HAN
Selon Mme Thuy Anh, sur la base du rapport du gouvernement, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a également publié le 25 mai un rapport sur la réception, l'explication et l'ajustement des dispositions du projet de loi révisée sur l'assurance sociale concernant le salaire moyen comme base des cotisations d'assurance sociale pour le calcul des pensions et des allocations uniques (article 76) et l'ajustement des salaires comme base des cotisations d'assurance sociale obligatoires (article 77), soumis à l'Assemblée nationale. Selon Mme Thuy Anh, le Comité permanent de l'Assemblée nationale approuve la proposition du gouvernement, mais estime que ces dispositions concernent des millions de personnes qui ont, reçoivent et recevront une pension. Par conséquent, elles doivent être examinées de manière globale et approfondie dans le contexte de la mise en œuvre de la réforme des salaires, et dans le même temps, il est nécessaire d'évaluer soigneusement l'impact sur les retraités à différents moments, dans différentes régions et domaines. Le Comité permanent de l'Assemblée nationale demande aux députés de l'Assemblée nationale d'étudier attentivement, de discuter et de donner des avis francs et clairs sur cette question. La loi révisée sur l'assurance sociale entrera en vigueur à compter de la 6e session, en octobre 2023, dans le cadre de la mise en œuvre de la réforme salariale. Selon l'ordre du jour, la loi sera approuvée par l'Assemblée nationale lors de la 7e session de la 15e Assemblée nationale.
Dispositions des articles 76 et 77 proposées par le Gouvernement
Français Article 76. Niveau de salaire moyen utilisé comme base de paiement de l'assurance sociale pour le calcul de la pension et de l'allocation unique1. Pour les employés soumis au régime de salaire prescrit par l'État et ayant cotisé à l'assurance sociale pendant toute la période de tempssous ce régime de salaire, le salaire moyen utilisé comme base de paiement de l'assurance sociale pour le nombre d'années de paiement de l'assurance sociale avant la retraite est calculé comme suit :a) Commençant à participer à l'assurance sociale avant le 1er janvier 1995, le salaire moyen utilisé comme base de paiement de l'assurance sociale pour les 5 dernières années avant la retraite est calculé ;b) Commençant à participer à l'assurance sociale pendant la période du 1er janvier 1995 au 31 décembre 2000, le salaire moyen utilisé comme base de paiement de l'assurance sociale pour les 6 dernières années avant la retraite est calculé ;c) Commençant à participer à l'assurance sociale pendant la période du 1er janvier 2001 au 31 décembre 2006, le salaire moyen utilisé comme base de paiement de l'assurance sociale pour les 8 dernières années avant la retraite est calculé ;d) En commençant à participer à l'assurance sociale du 1er janvier 2007 au 31 décembre 2015, le salaire moyen utilisé comme base pour les cotisations d'assurance sociale pour les 10 dernières années avant la retraite sera calculé ;dd) En commençant à participer à l'assurance sociale du 1er janvier 2016 au 31 décembre 2019, le salaire moyen utilisé comme base pour les cotisations d'assurance sociale pour les 15 dernières années avant la retraite sera calculé ;e) En commençant à participer à l'assurance sociale du 1er janvier 2020 au 31 décembre 2024, le salaire moyen utilisé comme base pour les cotisations d'assurance sociale pour les 20 dernières années avant la retraite sera calculé ;g) En commençant à participer à l'assurance sociale à partir du 1er janvier 2025, le salaire moyen utilisé comme base pour les cotisations d'assurance sociale pour toute la période de cotisations d'assurance sociale sera calculé.h) Dans le cas où, au cours du processus de paiement de l'assurance sociale selon le régime salarial prescrit par l'État conformément aux points a, b, c, d, dd et e de la présente clause, l'employé a une période de paiement d'assurance sociale adjacente au salaire moyen utilisé comme base de paiement de cette période supérieure au salaire moyen utilisé comme base de paiement de l'assurance sociale des dernières années, l'employé peut choisir le salaire utilisé comme base de paiement de l'assurance sociale correspondant au nombre d'années prescrit dans la présente clause pour calculer le salaire moyen utilisé comme base de paiement de l'assurance sociale.i) Le gouvernement prescrira le calcul du salaire moyen utilisé comme base de paiement de l'assurance sociale lorsque l'État mettra en œuvre une réforme de la politique salariale pour les cadres, les fonctionnaires, les employés publics et les forces armées.2. Pour les employés qui ont payé l'assurance sociale pendant toute la période sous le régime salarial décidé par l'employeur, le salaire moyen utilisé comme base de paiement de l'assurance sociale pour toute la période sera calculé.3. Les employés qui ont à la fois cotisé à l'assurance sociale pendant une période soumise au régime salarial prescrit par l'État et cotisé à l'assurance sociale pendant une période soumise au régime salarial décidé par l'employeur verront leur salaire moyen utilisé comme base de paiement de l'assurance sociale pour toutes les périodes calculées, dans lesquelles la période soumise au régime salarial prescrit par l'État sera calculée comme le salaire moyen utilisé comme base de paiement de l'assurance sociale comme prescrit à la clause 1 du présent article sur la période totale soumise au régime salarial prescrit par l'État.4. Le Gouvernement détaillera cet article"."Article 77. Ajustement du salaire utilisé comme base de paiement de l'assurance sociale obligatoire1. Le salaire utilisé comme base de paiement de l'assurance sociale obligatoire pour calculer le niveau moyen prescrit à l'article 76 de la présente loi pour les employés soumis au régime salarial prescrit par l'État est ajusté comme suit : a) Pour les employés qui ont commencé à cotiser à l'assurance sociale avant le 1er janvier 2016, il est ajusté enfonction du niveau du salaire de base au moment de la perception des prestations de retraite. Français Le Gouvernement réglemente l'ajustement des salaires comme base des cotisations d'assurance sociale obligatoires lorsque l'État met en œuvre des réformes de la politique salariale pour les cadres, les fonctionnaires, les employés publics et les forces armées.b) Pour les employés qui commencent à participer à l'assurance sociale à partir du 1er janvier 2016, ils seront ajustés comme prescrit dans la clause 2 du présent article.2. Le salaire comme base des cotisations d'assurance sociale obligatoires pour calculer le niveau moyen prescrit dans l'article 76 de la présente loi pour les employés soumis au régime salarial décidé par l'employeur sera ajusté sur la base de l'indice des prix à la consommation de chaque période conformément à la réglementation du Gouvernement.
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