Utilisation du « niveau de référence » au lieu du salaire de base pour le calcul des cotisations sociales à compter du 1er juillet.

Le gouvernement et la commission permanente de l'Assemblée nationale ont convenu de fixer un niveau de référence pour remplacer le salaire de base comme base de calcul des cotisations d'assurance sociale après la mise en œuvre de la réforme salariale à compter du 1er juillet dans la loi révisée sur l'assurance sociale.

Le 27 mai au matin, lors de la 7e session de la 15e Assemblée nationale, l'Assemblée a examiné le projet de loi révisé sur la sécurité sociale. Concernant le calcul des cotisations sociales après la suppression du salaire de base, suite à la réforme salariale entrée en vigueur le 1er juillet, la présidente de la commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale, Nguyen Thuy Anh, a indiqué que cette question n'avait pas été pleinement anticipée lorsque le gouvernement avait présenté le projet de loi à l'Assemblée nationale lors de la 6e session, fin 2023.

La présidente de la commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale, Nguyen Thuy Anh, a présenté un rapport sur la réception et la révision du projet de loi sur l'assurance sociale.

GIA HAN

Lors de la réception et de la révision du projet de loi, suite à de nombreuses demandes, le gouvernement a proposé, le 15 mai, de remplacer le « salaire de base » par le « niveau de référence ». Toutefois, le 25 mai, il a transmis à l’Assemblée nationale le rapport n° 286 proposant des modifications au projet de loi de réforme de la sécurité sociale, compte tenu de l’impact de la nouvelle politique salariale. Concernant le recours au « niveau de référence », le gouvernement a expliqué que, pour assurer la cohérence avec le plan de réforme salariale attendu, que le comité de pilotage s’est engagé à présenter à l’autorité compétente, il est proposé d’intégrer la notion de « niveau de référence » dans le projet de loi. Concrètement, le gouvernement propose que le niveau de référence soit le montant servant au calcul des cotisations et des prestations de certains régimes de sécurité sociale. Ce niveau de référence est calculé à partir du salaire de base. En cas de suppression du salaire de base, le niveau de référence sera ajusté par le gouvernement en fonction de l’inflation et de la croissance économique , dans la limite des capacités budgétaires de l’État et du fonds de sécurité sociale. Concernant le salaire mensuel servant de base au calcul des cotisations sociales obligatoires, conformément à l'article 89, paragraphe 1, de la loi de 2014 sur les assurances sociales, le gouvernement propose de maintenir le contenu présenté lors de la 6e session d'octobre 2023. En conséquence, pour les salariés soumis au régime salarial fixé par l'État, le salaire servant de base au calcul des cotisations sociales obligatoires est le salaire mensuel calculé selon le barème des salaires fixé par l'État, majoré de l'indemnité d'ancienneté excédant le plafond prévu (le cas échéant).

Comment évolue le calcul des pensions et des prestations forfaitaires ?

Le rapport n° 286 du gouvernement indique également que, compte tenu du plan de réforme salariale que le gouvernement s'est engagé à soumettre à l'autorité compétente, il n'est pas nécessaire de modifier immédiatement et en profondeur les articles 62 (relatif au salaire mensuel moyen servant de base au calcul des cotisations sociales pour les pensions et les allocations exceptionnelles) et 63 (relatif à l'ajustement des salaires pour le calcul des cotisations sociales) de la loi en vigueur, comme l'avait initialement proposé le gouvernement. Ce dernier a par ailleurs proposé de maintenir ces dispositions telles qu'elles figuraient dans le projet de loi présenté à l'Assemblée nationale lors de sa session du 6 octobre 2023.

Le ministre du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, Dao Ngoc Dung, représentant de l'agence chargée de l'examen, lors de la séance de discussion

GIA HAN

Selon Mme Thuy Anh, se fondant sur le rapport du gouvernement, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a publié le 25 mai un rapport sur la réception, l'explication et la révision des dispositions du projet de loi révisé sur l'assurance sociale relatives au salaire moyen comme base de calcul des cotisations d'assurance sociale pour le calcul des pensions et des allocations exceptionnelles (article 76) et à l'ajustement du salaire comme base de calcul des cotisations d'assurance sociale obligatoires (article 77). Toujours selon Mme Thuy Anh, le Comité permanent de l'Assemblée nationale approuve la proposition du gouvernement, mais estime que ces dispositions concernent des millions de personnes qui perçoivent, perçoivent ou percevront une pension. Par conséquent, elles doivent être examinées de manière exhaustive et approfondie dans le cadre de la mise en œuvre de la réforme salariale, et il est également nécessaire d'évaluer soigneusement leur impact sur les retraités à différents moments, dans différentes régions et secteurs d'activité. Le Comité permanent de l'Assemblée nationale invite les députés à étudier attentivement cette question, à en débattre et à formuler des avis francs et clairs à ce sujet. La loi révisée sur l'assurance sociale entrera en vigueur lors de la 6e session, en octobre 2023, dans le cadre de la réforme salariale. Conformément à l'ordre du jour, elle sera approuvée par l'Assemblée nationale lors de la 7e session de la 15e législature.

Dispositions des articles 76 et 77 telles que proposées par le gouvernement

Article 76. Niveau de salaire moyen servant de base au calcul des cotisations sociales pour la pension et l'allocation exceptionnelle 1. Pour les salariés assujettis au régime salarial fixé par l'État et ayant cotisé aux assurances sociales pendant toute la durée de leur activité sous ce régime, le salaire moyen servant de base au calcul des cotisations sociales, en fonction du nombre d'années de cotisation avant le départ à la retraite, est calculé comme suit : a) Début de la cotisation aux assurances sociales avant le 1er janvier 1995 : calcul du salaire moyen des 5 dernières années précédant le départ à la retraite ; b) Début de la cotisation aux assurances sociales entre le 1er janvier 1995 et le 31 décembre 2000 : calcul du salaire moyen des 6 dernières années précédant le départ à la retraite ; c) Début de la cotisation aux assurances sociales entre le 1er janvier 2001 et le 31 décembre 2006 : calcul du salaire moyen des 8 dernières années précédant le départ à la retraite. d) Pour toute personne ayant commencé à cotiser à l'assurance sociale entre le 1er janvier 2007 et le 31 décembre 2015, le calcul sera basé sur le salaire moyen servant de base au calcul des cotisations sociales au cours des 10 dernières années précédant le départ à la retraite ; e) Pour toute personne ayant commencé à cotiser à l'assurance sociale entre le 1er janvier 2016 et le 31 décembre 2019, le calcul sera basé sur le salaire moyen servant de base au calcul des cotisations sociales au cours des 15 dernières années précédant le départ à la retraite ; f) Pour toute personne ayant commencé à cotiser à l'assurance sociale entre le 1er janvier 2020 et le 31 décembre 2024, le calcul sera basé sur le salaire moyen servant de base au calcul des cotisations sociales au cours des 20 dernières années précédant le départ à la retraite ; g) Pour toute personne ayant commencé à cotiser à l'assurance sociale à compter du 1er janvier 2025, le calcul sera basé sur le salaire moyen servant de base au calcul des cotisations sociales pour toute la période de cotisation. h) Si, lors du calcul des cotisations sociales conformément au régime salarial fixé par l'État (points a, b, c, d, dd et e du présent article), un salarié présente une période de cotisations sociales adjacente à un salaire moyen servant de base au calcul de cette période supérieur au salaire moyen servant de base au calcul des cotisations sociales des années précédentes, il peut choisir le salaire de référence correspondant au nombre d'années prescrit par le présent article pour calculer le salaire moyen servant de base au calcul des cotisations sociales. i) Le gouvernement fixe les modalités de calcul du salaire moyen servant de base au calcul des cotisations sociales lors de la mise en œuvre de la réforme de la politique salariale applicable aux cadres, fonctionnaires, agents publics et militaires. 2. Pour les salariés ayant cotisé à la sécurité sociale pendant toute la durée du régime salarial fixé par l'employeur, le salaire moyen servant de base au calcul des cotisations sociales est calculé sur la totalité de cette période. 3. Pour les salariés ayant cotisé à la fois à l'assurance sociale et étant soumis au régime salarial obligatoire, et ayant également cotisé à l'assurance sociale au titre du régime salarial fixé par l'employeur, le salaire moyen servant de base au calcul des cotisations sociales générales est déterminé pour toutes les périodes. La période de cotisation au titre du régime salarial obligatoire est alors calculée comme la moyenne des salaires servant de base au calcul des cotisations sociales, conformément aux dispositions du paragraphe 1 du présent article, sur la durée totale de cotisation au titre du régime salarial obligatoire. 4. Le gouvernement précisera le présent article. Article 77. Ajustement du salaire servant de base au calcul des cotisations sociales obligatoires 1. Le salaire servant de base au calcul des cotisations sociales obligatoires pour déterminer le niveau moyen prévu à l'article 76 de la présente loi pour les salariés soumis au régime salarial obligatoire est ajusté comme suit : a) Pour les salariés ayant commencé à cotiser à l'assurance sociale avant le 1er janvier 2016, il est ajusté en fonction du niveau de salaire de base en vigueur au moment du versement des prestations de retraite. Le gouvernement réglemente l'ajustement des salaires servant de base au calcul des cotisations sociales obligatoires lors de la mise en œuvre de réformes de la politique salariale des cadres, fonctionnaires, agents publics et militaires. b) Les salariés affiliés à l'assurance sociale à compter du 1er janvier 2016 sont ajustés conformément au paragraphe 2 du présent article. 2. Le salaire servant de base au calcul des cotisations sociales obligatoires pour atteindre le niveau moyen prévu à l'article 76 de la présente loi, applicable aux salariés relevant du régime salarial fixé par l'employeur, est ajusté en fonction de l'indice des prix à la consommation de chaque période, conformément à la réglementation gouvernementale.

Thanhnien.vn

Source : https://thanhnien.vn/dung-muc-tham-chieu-thay-luong-co-so-de-dong-bhxh-tu-17-18524052709333876.htm