La Commission européenne (CE) a décidé de reporter à octobre prochain la cinquième inspection du Vietnam sur la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN). Elle souhaite réexaminer la mise en œuvre de la loi après avoir appris que le Vietnam vient de promulguer deux nouveaux décrets qui entreront en vigueur le 19 mai 2024.
Toutefois, si la réglementation n'est pas pleinement respectée, le « carton jaune » ne sera pas retiré. Ou, si la conformité n'est que temporaire, le risque d'un « carton rouge » est également inévitable. Par conséquent, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a affirmé qu'il s'agissait de la dernière chance pour notre pays de retirer le « carton jaune » de la pêche INN. La CE a hautement apprécié les efforts déployés par le Vietnam pour mettre en œuvre ses recommandations lors de la quatrième inspection en octobre 2023. Cependant, il est nécessaire de prévenir et de gérer la situation des navires de pêche qui commettent des infractions à la pêche illégale dans les eaux étrangères et de sanctionner plus sévèrement les infractions à la pêche INN, en particulier celles liées à la déconnexion du VMS. Parallèlement, il est urgent de déployer de manière synchrone et uniforme le système de traçabilité électronique des produits aquatiques exploités (eCDT).
Français Récemment, le Secrétariat a publié la Directive n° 32-CT/TW datée du 10 avril 2024 sur le renforcement du leadership du Parti dans la pêche INN et le développement durable du secteur de la pêche, affirmant l'engagement, la détermination et les efforts de l'ensemble du système politique, du niveau central au niveau local, pour perfectionner le système institutionnel conformément aux pratiques internationales. Après les inspections, la CE a déclaré que toutes les recommandations et interdictions de la CE sur la pêche INN étaient incluses dans la loi sur la pêche de 2017, mais que le niveau d'application dans les localités était encore limité. La CE a souligné que depuis la 4e inspection jusqu'au 30 avril 2024, le Vietnam n'avait sanctionné que 14/144 navires d'une longueur de 24 mètres ou plus qui avaient perdu la connexion pendant plus de 10 jours et n'étaient pas retournés à terre (atteignant seulement 9,7 %). Certaines provinces ont un grand nombre de navires déconnectés, mais le taux de pénalité est très faible, comme : Quang Ngai (1/36 navires) ; Nghe An (1/33 navires) ; Français Thanh Hoa (0/18 navires) ; Ben Tre (1/9 navires) ; Kien Giang (5/13 navires), Quang Nam (1/9 navires), Binh Thuan (0/3 navires), Ba Ria - Vung Tau (0/3 navires), Tien Giang (2/4 navires)... Pour les navires de 15 mètres à moins de 24 mètres, le taux de pénalité n'est que d'environ 10 %. Pour les navires de pêche de 24 mètres ou plus qui perdent le signal de connexion pendant 6 heures à 10 jours en mer et ne signalent pas périodiquement leur position comme prescrit, au 30 avril 2024, 6 717 violations ont été détectées, mais seulement 5 ont été sanctionnées... Par conséquent, la CE recommande au Vietnam d'appliquer sérieusement et systématiquement la loi et d'unifier les plans de sanction à l'échelle nationale, toutes les violations détectées doivent être punies, sans exception.
Face à cette situation, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a soumis un document au gouvernement et au Premier ministre pour mettre en œuvre la directive n° 32-CT/TW du Secrétariat, mettant l'accent sur les solutions permettant de mieux gérer les trois « goulets d'étranglement » qui compliquent la levée du carton jaune INN. Il s'agit des navires de pêche qui violent les eaux étrangères, des navires de pêche qui déconnectent leur équipement de navigation et des navires non immatriculés. Concernant les trois « goulets d'étranglement » mentionnés par la CE, Binh Thuan est l'une des localités qui a plutôt bien mis en œuvre la directive, puisqu'elle a été la province pionnière à publier la directive 30 relative à la lutte contre la pêche INN depuis 2018. Au cours des six dernières années, les services fonctionnels de la province ont persévéré, déployé des efforts et se sont déterminés à faire du secteur de la pêche provincial un atout et à se développer de manière durable et responsable, en s'éloignant progressivement des méthodes de pêche traditionnelles.
Concernant le contrôle des navires de pêche étrangers en infraction, la province a dressé une liste des navires et des pêcheurs en infraction dans les eaux étrangères, publiée dans les médias et soumise à des contrôles auprès de la population. Les navires à haut risque font l'objet d'une gestion et d'une surveillance particulières. De plus, l'installation complète d'équipements VMS est achevée et les données sont utilisées pour surveiller et superviser les navires de pêche opérant en mer. Par ailleurs, la province a instauré une période de pointe d'inspection générale, de statistiques, de classification et de contrôle des navires de pêche « 3 interdits » dans chaque village et commune des zones côtières de la province, tout en appliquant résolument l'enregistrement, l'inspection et la délivrance des permis de pêche. Ainsi, Binh Thuan est également l'une des provinces pionnières dans l'enregistrement temporaire d'un grand nombre de navires « 3 interdits », la province comptant le plus grand nombre de navires « 3 interdits » du pays, avec plus de 2 000. Il est à noter que Binh Thuan n'a détecté aucun cas de navires de pêche utilisant ou cachant leurs dispositifs de localisation en mer. Concernant la perte de connexion VMS, la province a examiné et surveillé de près les violations et les traitera strictement conformément à la réglementation. Selon la nouvelle réglementation, ceux qui désactivent leurs dispositifs de localisation seront lourdement sanctionnés par une amende de 500 à 700 millions de VND, afin de renforcer la dissuasion. Les navires ne pourront plus couvrir leurs cuiseurs à riz ou leurs dispositifs, ni les déconnecter pour contourner cette réglementation.
Il s'agit d'un effort considérable et d'une détermination de la part de la province, qui s'associe à l'ensemble du pays pour lever le « carton jaune » imposé à la pêche INN. Lever ce « carton jaune » ne répond pas aux exigences de la CE, mais constitue une solution à long terme pour protéger les ressources aquatiques et l'environnement, et inciter les pêcheurs et les entreprises à être conscients et responsables de leurs activités d'exploitation, de production et d'exploitation, afin de développer une pêche responsable et durable.
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