Supprimer résolument 3 « goulots d'étranglement » dans les recommandations de la CE

La Commission européenne a décidé de reporter à octobre prochain sa cinquième inspection au Vietnam concernant la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN). La Commission souhaite examiner la mise en œuvre de la législation, notamment suite à la publication par le Vietnam de deux nouveaux décrets qui entreront en vigueur le 19 mai 2024.

Toutefois, si la réglementation n'est pas pleinement respectée, l'avertissement (« carton jaune ») ne pourra être levé. De même, si la conformité n'est que temporaire, le risque d'un avertissement définitif (« carton rouge ») est inévitable. Par conséquent, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a affirmé qu'il s'agissait de la dernière chance pour notre pays de lever l'avertissement (« carton jaune ») relatif à la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN). La Commission européenne a salué les efforts déployés par le Vietnam pour mettre en œuvre ses recommandations lors de la 4e inspection en octobre 2023. Cependant, il est nécessaire de prévenir et de gérer les situations où des navires de pêche pratiquent la pêche illégale dans les eaux internationales et de sanctionner plus sévèrement les infractions liées à la pêche INN, en particulier les infractions de déconnexion des systèmes de surveillance des navires (VMS). Parallèlement, il est urgent de déployer de manière synchronisée et uniforme le système de traçabilité électronique des produits aquatiques exploités (eCDT).

*La lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) est une tâche urgente, largement déployée du niveau central au niveau local.*

Récemment, le Secrétariat a publié la Directive n° 32-CT/TW du 10 avril 2024 relative au renforcement du rôle du Parti dans la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) et au développement durable du secteur de la pêche. Cette directive réaffirme l'engagement, la détermination et les efforts de l'ensemble du système politique, du niveau central au niveau local, pour perfectionner le système institutionnel et le rendre conforme aux pratiques internationales. Suite aux inspections, la Commission européenne a indiqué que toutes ses recommandations et interdictions concernant la pêche INN avaient été intégrées à la loi sur la pêche de 2017, mais que son application au niveau local restait limitée. La Commission a souligné que, depuis la quatrième inspection jusqu'au 30 avril 2024, le Vietnam n'avait sanctionné que 14 navires sur 144 d'une longueur égale ou supérieure à 24 mètres, ayant enfreint la loi en perdant le contact avec la côte pendant plus de 10 jours (soit seulement 9,7 %). Certaines provinces enregistrent un nombre important de navires déconnectés, mais un taux de sanction très faible, comme par exemple Quang Ngai (1 navire sur 36 sorties). Nghệ An (1/33 sorties) ; Thanh Hộa (0/18 sorties) ; Bộn Tị (1/9 sorties) ; Kiền Giang (5/13 sorties) ; Quảng Nam (1/9 sorties) ; Bình Thuảan (0/3 sorties) ; Bả Ria - Vảng Tàu (0/3 sorties) ; Tiền Giang (2/4 sorties)... Pour les navires de 15 à moins de 24 mètres, le taux de pénalité n'est que d'environ 10 %. Concernant les navires de pêche de 24 mètres ou plus qui perdent le signal pendant 6 heures à 10 jours en mer et ne transmettent pas leur position périodiquement comme prévu, au 30 avril 2024, 6 717 infractions ont été constatées, mais seulement 5 ont été sanctionnées... Par conséquent, la Commission européenne recommande au Vietnam d'appliquer la loi avec rigueur et systématiquement, d'harmoniser les plans de sanctions à l'échelle nationale et de punir systématiquement toutes les infractions constatées, sans exception.

*Les autorités effectuent des inspections administratives des bateaux de pêche en mer à Binh Thuan .*

Face à cette situation, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a soumis un document au gouvernement et au Premier ministre afin de mettre en œuvre la directive n° 32-CT/TW du Secrétariat. Ce document met l'accent sur les solutions permettant de lever les trois principaux obstacles à la levée de l'interdiction de la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN). Il s'agit des navires de pêche pénétrant dans les eaux territoriales étrangères, des navires dont les équipements de navigation sont déconnectés et des navires non immatriculés. Concernant ces trois obstacles, Binh Thuan fait partie des localités ayant obtenu d'excellents résultats, puisqu'elle a été la première province à appliquer la directive n° 30 relative à la lutte contre la pêche INN dès 2018. Au cours des six dernières années, les services compétents de la province ont persévéré, déployé des efforts considérables et se sont engagés à faire de l'exploitation halieutique de la province un atout et un vecteur de développement durable et responsable, en abandonnant progressivement les méthodes de pêche traditionnelles.

transformation-des-fruits-de-mer-pour-l'exportation-anh-n.-lan-5-.jpg — *La transformation des produits de la mer destinés à l'exportation est l'un des atouts de la province. (Photo : N. Lan)*

Concernant le contrôle des navires de pêche étrangers enfreignant les eaux territoriales, la province a établi une liste des navires et des pêcheurs concernés, qui est rendue publique dans les médias et fait l'objet de consultations publiques. Les navires de pêche à haut risque sont placés sous surveillance renforcée. Par ailleurs, l'installation des systèmes de surveillance des navires (VMS) est achevée à 100 % et les données recueillies permettent de contrôler les navires de pêche en mer. La province a également mis en œuvre un dispositif intensif d'inspection générale, de recensement, de classification et de contrôle des navires de pêche « 3 no » dans chaque village et commune des zones côtières, tout en assurant l'enregistrement, l'inspection et la délivrance des permis de pêche. Binh Thuan est ainsi l'une des provinces pionnières en matière d'enregistrement temporaire d'un grand nombre de navires « 3 no », puisqu'elle en compte plus de 2 000 au niveau national. Enfin, Binh Thuan n'a constaté aucun cas de dissimulation de dispositifs de suivi de navigation par des navires de pêche en mer. Concernant les pertes de connexion au système de surveillance des navires (VMS), la province a examiné et suivi de près les infractions et les sanctionnera strictement conformément à la réglementation. Selon cette nouvelle réglementation, la désactivation du système de surveillance des navires sera passible d'une amende de 500 à 700 millions de VND afin de renforcer la dissuasion. Les navires ne pourront plus dissimuler le dispositif de surveillance ou le débrancher pour contourner cette réglementation.

Il s'agit d'un effort considérable et d'une grande détermination de la part de la province de s'unir à l'ensemble du pays pour lever l'avertissement (« carton jaune ») concernant la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) durant cette période. La levée de cet avertissement ne vise pas seulement à se conformer aux exigences de la Commission européenne, mais s'inscrit dans une perspective plus large : celle d'une solution durable pour protéger les ressources aquatiques et l'environnement, d'une sensibilisation accrue des pêcheurs et des entreprises à des pratiques d'exploitation et de production responsables, et de la mise en place d'une pêche responsable et durable.

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