Expliquer, recevoir et réviser le projet de loi sur les ressources en eau (modifié)

Ont assisté à la réunion le vice-Premier ministre Tran Hong Ha ; le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement Dang Quoc Khanh ; le vice-ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement Le Cong Thanh ; les dirigeants du ministère de la Sécurité publique , du ministère des Finances, du ministère de la Construction et des représentants d'un certain nombre d'agences concernées.

Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a présidé la réunion.

Responsabilité accrue des maîtres d'ouvrage

Le président de la Commission de la science , de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale, Le Quang Huy, a présenté un certain nombre de questions importantes concernant l'explication, la réception et la révision du projet de loi sur les ressources en eau (amendé).

Français Concernant la proposition de déterminer le taux d'eau qui doit être mis en circulation et réutilisé pour chaque projet spécifique afin de renforcer la responsabilité des propriétaires de projets lorsqu'ils choisissent d'appliquer une technologie avancée à la production et au traitement des eaux usées, le Comité permanent de la science, de la technologie et de l'environnement a constaté que, pour s'adapter aux conditions de développement socio-économique du Vietnam, l'article 59 du projet de loi stipule la circulation et la réutilisation de l'eau à 3 niveaux : Encourager les projets d'exploitation et d'utilisation de l'eau avec des solutions pour utiliser l'eau en circulation et réutiliser les eaux usées (clause 1) ; avoir un plan et une feuille de route pour stipuler les types de projets qui doivent avoir des plans de réutilisation de l'eau pour les zones qui connaissent souvent la sécheresse et les pénuries d'eau et les incitations correspondantes conformément aux dispositions de la loi (clauses 5, 6) ; Application obligatoire pour les projets d'investissement dans la production, les entreprises et les services qui exploitent, utilisent l'eau et rejettent les eaux usées dans les zones où les sources d'eau ne sont plus en mesure de supporter la charge (clause 4).

Le président de la Commission de la science, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale, Le Quang Huy, a présenté un certain nombre de questions importantes concernant l'explication, la réception et la révision du projet de loi sur les ressources en eau (amendé).

Dans le même temps, l'article 59, clause 5, du projet de loi stipule que les comités populaires au niveau provincial doivent avoir des plans et des feuilles de route pour stipuler les types de projets qui doivent avoir des plans de réutilisation de l'eau pour les zones qui connaissent fréquemment des sécheresses et des pénuries d'eau, et des formes préférentielles conformément aux dispositions de la loi.

En conséquence, le Comité populaire provincial examinera et décidera du ratio d'eau devant être distribué et réutilisé pour chaque projet. Il est donc demandé de le conserver comme projet de loi.

En ce qui concerne la proposition d'étudier la suppression du règlement sur la perception des frais pour l'octroi du droit d'exploiter les ressources en eau de surface pour la production agricole, car il pourrait augmenter les coûts pour les agriculteurs, le Comité permanent de la science, de la technologie et de l'environnement a estimé que la perception des frais pour l'octroi du droit d'exploiter les ressources en eau pour les activités de production agricole vise à garantir l'équité entre les exploitants et les utilisateurs de l'eau, contribuant à sensibiliser à l'utilisation économique de l'eau et à éviter le gaspillage des ressources en eau.

Le vice-Premier ministre Tran Hong Ha, le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement Dang Quoc Khanh, les dirigeants du ministère de la Sécurité publique, du ministère des Finances, du ministère de la Construction et des représentants d'un certain nombre d'agences concernées ont assisté à la réunion.

En outre, la mise en œuvre de la collecte des frais pour l'octroi du droit d'exploitation des ressources en eau pour la production agricole s'effectue selon une feuille de route et n'est collectée que lorsque l'État perçoit des frais d'irrigation, comme prescrit dans la clause 3 de l'article 86.

Selon le rapport du Gouvernement, l'élaboration du projet de loi a évalué l'impact de la politique de perception des redevances d'exploitation des ressources en eau et a consulté les parties concernées par cette politique. Par ailleurs, le projet de loi charge le Gouvernement de préciser en détail la méthode de calcul et le niveau de perception des redevances d'exploitation des ressources en eau à l'article 69, clause 6. Par conséquent, nous vous prions de le conserver tel quel.

Les opinions exprimées lors de la 6e session ont été globalement acceptées et pleinement expliquées.

Français En proposant quelques sujets de discussion sur le projet de loi sur les ressources en eau (amendé), le président de l'Assemblée nationale Vuong Dinh Hue a déclaré que les opinions lors de la 6ème session ont été globalement pleinement reçues et expliquées ; les opinions ont été exprimées et ont contribué à 5 groupes principaux de questions, dont le premier groupe de questions liées à la protection des ressources en eau et à la restauration des ressources en eau au chapitre 3, sur la base de la réception des avis des députés de l'Assemblée nationale, le projet de loi a été révisé dans le sens de la gestion selon les normes et réglementations techniques pour les réglementations techniques telles que la garantie de la circulation du flux d'eau, la prévention de la pollution de l'eau de mer, l'exploitation des ressources en eau pour la vie quotidienne, la collecte et le traitement des eaux traitées dans la production industrielle, la prévention de l'intrusion d'eau salée, la prévention de l'affaissement des sols, la prévention des glissements de terrain des lits de rivières, des berges et des plages.

Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a déclaré que les opinions exprimées lors de la 6e session avaient été globalement acceptées et pleinement expliquées.

Le deuxième groupe principal de questions relatives à la réglementation de la répartition des ressources en eau est stipulé à l'article 1 du chapitre 4 du projet de loi. Le président de l'Assemblée nationale a déclaré que, sur la base des avis des députés, le projet de loi a été examiné, complété et révisé afin de préciser les points suivants : prioriser les investissements, rechercher des moyens d'exploration et d'exploitation des ressources en eau ; privilégier les projets d'investissement dans l'exploitation de l'eau pour la vie quotidienne et la production des populations et des zones en pénurie d'eau ; encourager la mise en œuvre d'activités de stockage d'eau ; développer les activités scientifiques et technologiques dans le domaine du stockage d'eau ; encourager les organisations et les particuliers à rechercher des solutions pour la reconstitution artificielle des nappes phréatiques ; confier au ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement la responsabilité de la reconstitution artificielle des nappes phréatiques.

Le troisième groupe de questions concerne l'exploitation et l'utilisation des ressources en eau dans la section 2, chapitre 4. En réponse aux avis des députés de l'Assemblée nationale, le projet de loi a été examiné et révisé pour réglementer plus strictement les responsabilités des agences en matière d'exploitation de l'eau à usage domestique ; sur l'exploitation des ressources en eau à usage domestique ; sur le suivi et la supervision des ressources en eau ; et sur les réglementations chargeant le gouvernement de fournir des réglementations détaillées sur le suivi.

Le quatrième groupe de questions concerne l'enregistrement des licences d'exploitation des ressources en eau. Le président de l'Assemblée nationale a affirmé qu'en tenant compte des avis des députés, le projet de loi chargeait le Gouvernement de préciser l'ordre et les procédures d'enregistrement des licences d'exploration, d'exploitation et d'utilisation des ressources en eau ; il prévoyait également la transition vers l'achèvement des procédures d'enregistrement des licences d'exploitation des ressources en eau pour les projets.

Le cinquième groupe de questions concerne les outils de politique économique et les ressources pour les ressources en eau au chapitre 6. Le président de l'Assemblée nationale a déclaré que le projet de loi a été révisé et complété par des mesures visant à protéger les ressources en eau, à stocker l'eau et à restaurer les ressources en eau.

Le président de l'Assemblée nationale a demandé aux membres du Comité permanent de l'Assemblée nationale de donner sérieusement leur avis sur toute question nécessitant d'être complétée ou modifiée ; a sollicité leur avis sur les questions liées à l'interprétation des termes, à la restauration des sources d'eau dégradées, épuisées et polluées ; aux scénarios de sources d'eau ; aux fonds pour l'octroi du droit d'exploiter les ressources en eau pour la production agricole ; et à la modernisation et à la professionnalisation de la gestion des ressources en eau...

Concernant l'article 69, le président de l'Assemblée nationale a indiqué que certains députés avaient proposé d'étudier la suppression de la réglementation relative à la perception de frais pour l'octroi de droits d'exploitation des ressources en eau pour les activités d'exploitation des eaux de surface à des fins agricoles, car elle pourrait accroître les coûts pour la population, en particulier pour les agriculteurs. À ce propos, le président de l'Assemblée nationale a indiqué que la taxe sur l'utilisation des terres agricoles était en vigueur depuis longtemps et que des résolutions l'exonéraient. Les dispositions de la loi sont-elles incompatibles avec les grandes politiques de notre Parti et de l'État en matière de production agricole ? Il a suggéré que les membres du Comité permanent de l'Assemblée nationale et les membres du gouvernement approfondissent leurs recherches.

Le président de l'Assemblée nationale a également déclaré qu'en ce qui concerne la restauration des sources d'eau dégradées, épuisées et polluées, à travers la séance de questions-réponses, de nombreux délégués ont proposé de surmonter les conséquences des projets sur les bassins fluviaux, la question des ressources et comment socialiser pour assurer la faisabilité lorsque la loi sera adoptée...

Donner la priorité à l'allocation des ressources pour rénover les rivières « mortes »

Expliquant et clarifiant plusieurs points du projet de loi sur les ressources en eau (modifié), le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Dang Quoc Khanh, a déclaré que lors de la réception et de la révision de la loi, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement ainsi que la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement ont collaboré étroitement. Grâce à leurs avis, les explications ont été intégrées au projet de loi par les deux organismes. L'organisme de rédaction et l'organisme de révision ont convenu des avis figurant dans le rapport de la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement.

Le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Dang Quoc Khanh, a présenté son rapport lors de la réunion.

Concernant la proposition du président de l'Assemblée nationale de supprimer la perception de redevances d'approvisionnement en eau pour l'exploitation des ressources naturelles destinées aux activités d'exploitation des eaux de surface, le ministre Dang Quoc Khanh a déclaré que la mise en œuvre de cette taxe d'irrigation devait suivre une feuille de route. Il a déclaré qu'il accepterait et étudierait l'avis du président de l'Assemblée nationale à grande échelle. À l'avenir, de nombreuses entreprises agricoles, cultivant des rizières, utilisant de nombreux systèmes de stockage d'eau, exploiteront l'eau, et beaucoup d'entre elles réaliseront de bonnes affaires, utilisant largement cette source d'eau. Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement examinera la situation afin d'éviter toute confusion quant à la perception de redevances auprès des agriculteurs, ce qui est contraire aux politiques préférentielles en matière de redevances, de charges et de taxes.

Aperçu de la réunion

Concernant la socialisation de la collecte et du traitement des eaux usées, le ministre Dang Quoc Khanh a déclaré que le traitement des eaux usées était requis par la loi sur la protection de l'environnement de 2020. Il est donc nécessaire d'allouer des ressources en priorité à la réhabilitation des rivières « mortes »…

Concernant certains commentaires sur le terme « moong » pour les minéraux, le ministre Dang Quoc Khanh a déclaré que, dans la Loi sur les minéraux, les normes et réglementations relatives aux minéraux incluent le terme « moong ». En réalité, l'économie circulaire et l'économie verte réutilisent le moong, les mines de charbon, les mines de pierre, etc., pour les conserver comme sources d'eau. Par conséquent, le terme « moong » est également très général, régissant les normes et réglementations de la Loi sur les minéraux.

Concernant l'avis de la cheffe du comité de travail de la délégation, Nguyen Thi Thanh, sur le système de base d'enquête et de fourniture d'informations sur l'eau, le ministre Dang Quoc Khanh a déclaré qu'il examinerait le décret et la circulaire contenant des instructions sur l'enregistrement et la fourniture d'informations. Le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Dang Quoc Khanh, souhaite disposer d'un système de gestion de l'information, pour connaître de manière synchrone et actualiser la coordination des volumes d'eau (eaux souterraines, eaux de surface, etc.) et synthétiser la quantité d'eau consommée dans le processus de transformation numérique afin de pouvoir coordonner les ressources en eau avec précision.

J'apprécie grandement l'agence en charge de la révision et de la rédaction

Le président de l'Assemblée nationale a souligné les avis issus des discussions et ceux de la Commission permanente de l'Assemblée nationale, saluant vivement la coordination de l'organisme chargé de l'examen et de la rédaction avec les organismes compétents pour étudier et intégrer les avis des députés. Jusqu'à présent, le contenu de l'acceptation et de l'explication de base a été largement consensuel et unifié. Le projet de loi est désormais de bonne qualité et peut être soumis à l'Assemblée nationale pour examen et approbation.

La Commission permanente de l'Assemblée nationale a hautement apprécié les organismes chargés de l'examen et de la rédaction, qui ont travaillé en coordination avec les organismes compétents pour étudier et absorber les opinions des députés de l'Assemblée nationale.

La Commission permanente de l'Assemblée nationale a également convenu avec 5 groupes de recevoir, d'expliquer et de réviser le projet de loi ; en même temps, elle a proposé de recevoir autant que possible les avis des députés de l'Assemblée nationale pour étudier davantage et perfectionner certains contenus.

Le président de l'Assemblée nationale a déclaré qu'en ce qui concerne la réglementation sur l'octroi du droit d'exploiter les ressources en eau pour les activités d'exploitation des eaux de surface servant à la production agricole, il a suggéré que les deux agences discutent davantage pour garantir l'équité, le caractère raisonnable et une plus grande flexibilité.

Concernant l'article 70 du projet de loi, il est recommandé de poursuivre la révision afin de réglementer plus strictement et spécifiquement les conditions et les capacités des organisations et des individus en matière de socialisation, de garantir la prise de décisions relatives à la régulation et à l'allocation des ressources en eau, ainsi que la gestion en temps réel des réseaux inter-réservoirs afin d'optimiser l'utilisation de l'eau. Parallèlement, il est également nécessaire de garantir une sécurité absolue pour la vie et les biens des populations vivant en aval.

En ce qui concerne l’article 34 réglementant la restauration des ressources en eau dégradées et épuisées, l’article 72 et l’article 74, il est recommandé de continuer à les examiner plus attentivement, de garantir le caractère scientifique et faisable et de prioriser les ressources pour la restauration des ressources en eau dégradées et épuisées.

Il est recommandé de clarifier le rôle et le contenu du scénario de la source d'eau, car il s'agit de l'épine dorsale de la régulation de la distribution de l'eau, afin que les ministères, les branches et les localités puissent avoir un plan équilibré et mettre en œuvre de manière proactive une utilisation efficace.

Source: https://dttg.baotainguyenmoitruong.vn/giai-trinh-tiep-thu-chinh-ly-du-thao-luat-tai-nguyen-nuoc-sua-doi-365786.html